【摘要】伴隨著我國中小外貿(mào)企業(yè)的不斷發(fā)展，其參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的廣度和深度也得到了持續(xù)的拓展。2007年底，由美國次貸危機(jī)而引發(fā)的金融危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)造成了極其嚴(yán)重的影響，同時也給我國的中小外貿(mào)企業(yè)帶來了巨大打擊。在這一緊急時刻，我國政府迅速作出反應(yīng)，結(jié)合中小外貿(mào)企業(yè)自身需求制定出系列扶持政策，從而幫助眾多企業(yè)度過了這一難關(guān)。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 中小外貿(mào)企業(yè) 扶持政策

一、前言

2007年底，由美國次貸危機(jī)而引發(fā)的金融危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩、市場需求變少、反傾銷貿(mào)易壁壘等摩擦不斷，許多中小外貿(mào)企業(yè)都出現(xiàn)了經(jīng)營壓力加大、庫存積壓嚴(yán)重、流動資金減少、發(fā)展空間驟降等問題。同時，人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、人工成本提高等因素也導(dǎo)致我國中小外貿(mào)企業(yè)的利潤出現(xiàn)大幅下滑。大量處在產(chǎn)業(yè)鏈最低端的中小企業(yè)在雙重夾擊下面臨生存危機(jī)，甚至走到了企業(yè)生死存亡的緊急關(guān)頭。為幫助我國中小外貿(mào)企業(yè)走出困境，各級政府陸續(xù)出臺了系列出口補(bǔ)貼及扶持穩(wěn)定政策，從而為我國中小外貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)渡過金融危機(jī)這一歷史時期提供了有力保障。本次研究分析了金融危機(jī)背景下，我國各級政府對廣大中小外貿(mào)企業(yè)的系列扶持政策，旨在為廣大中小企業(yè)探尋相關(guān)金融風(fēng)險防范措施提供理論借鑒和實際幫助。

二、金融危機(jī)對我國中小外貿(mào)企業(yè)的影響

（一）出口訂單急劇減少

由于我國的中小外貿(mào)企業(yè)具有自身規(guī)模較小、準(zhǔn)入門檻較低、管理機(jī)制靈活等優(yōu)勢，在我國擴(kuò)大出口和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。但在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，中小外貿(mào)企業(yè)的這些優(yōu)勢卻成了限制其應(yīng)付動蕩市場的致命因素。金融危機(jī)對我國中小型外貿(mào)企業(yè)最直接的影響就是出口訂單的持續(xù)大量減少。據(jù)我國海關(guān)總署統(tǒng)計：2008年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值同比增長17.8%；其中出口增長17.2%，增速比上年同期減緩8.5個百分點。2009年中國對外貿(mào)易進(jìn)出口同比下降13.9%；其中出口更是下降了16%。對于規(guī)模較小、剛剛進(jìn)入國際市場的中小外貿(mào)企業(yè)來說，這一“寒冬”式的市場現(xiàn)狀直接是對企業(yè)生存的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（二）反傾銷或者貿(mào)易壁壘摩擦增加

在發(fā)生重大金融危機(jī)的背景下，各國政府都會制定相關(guān)措施來刺激本國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、扶持本國的生產(chǎn)企業(yè)，反傾銷反補(bǔ)貼以及其他相關(guān)的貿(mào)易壁壘就成為發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國企業(yè)的重要手段。2008年，美國就中國內(nèi)地產(chǎn)品開展了10宗反傾銷調(diào)查和5宗反補(bǔ)貼調(diào)查，并制定了針對中國商品的相關(guān)反傾銷政策。2010年中國遭受的“兩反一保”調(diào)查更是達(dá)到了66起。上述近似嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘使得我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場更加艱難，極大地減少了我國外貿(mào)企業(yè)的國際市場需求，為中小外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)設(shè)置了人為障礙。

（三）增加收匯風(fēng)險和資金壓力

金融危機(jī)爆發(fā)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在數(shù)年高速發(fā)展推動下，原料價格和人工費用都有大幅提升，事實上造成了企業(yè)生產(chǎn)成本的增加；危機(jī)爆發(fā)后，產(chǎn)品需求的減少和庫存時間的延長又迫使企業(yè)降低銷售價格來爭取市場，從而影響了企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)并增加了額外的財務(wù)費用；同時市場萎縮所帶來的訂單撤銷、顧客違約等系列問題使得進(jìn)口商無力償還貸款，導(dǎo)致我國外貿(mào)企業(yè)出口壞賬增加。此外，各大銀行紛紛收緊銀根，中小外貿(mào)企業(yè)的常規(guī)融資渠道難以達(dá)到效果，這使得本就無力應(yīng)付沉重資金壓力的中小外貿(mào)企業(yè)更加舉步維艱，并面臨資金鏈斷裂的危險境地。

三、金融危機(jī)背景下我國對中小外貿(mào)企業(yè)的扶持政策

（一）資本市場穩(wěn)定政策

為加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)增長為目的的金融救助，中國人民銀行放寬了對中小企業(yè)的貸款限制，并對各級金融機(jī)構(gòu)下達(dá)了“擴(kuò)大中小企業(yè)貸款、進(jìn)行增值稅改革、自2009年開始實施減免1200億元稅款的企業(yè)救助政策”的通知，并在2008年9月16日，10月8日及10月29日連續(xù)三次下調(diào)存貸款利率，從而有效地降低了企業(yè)的融資成本。此外，國家還加大了對技術(shù)革新型和科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持政策，對企業(yè)全面實施增值稅改革。將原有的“生產(chǎn)性增值稅”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋M性增值稅”，從而使企業(yè)減少重復(fù)稅收，降低投資成本。

（二）搭建企業(yè)融資平臺

2009年3月，人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要“支持有條件的地方政府組建投融資平臺”。截至2010年年底，我國省、市、縣三級政府共成立地方政府融資平臺10000多家，為更多的中小企業(yè)提供了相關(guān)資金支持。為更好地滿足中小企業(yè)融資需求，降低融資成本，我國各級金融機(jī)構(gòu)都開展了金融創(chuàng)新服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2011年，我國各金融機(jī)構(gòu)推出的中小企業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品超過360項，包括流動資金貸款、循環(huán)貸款、周轉(zhuǎn)貸款、打包貸款、進(jìn)出口貿(mào)易融資、出口退稅賬戶托管貸款等。上述措施為我國中小外貿(mào)企業(yè)建立了困難時期減輕負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力提供了金融保障。

（三）出口補(bǔ)貼扶持政策

除了國家財稅政策的調(diào)整及對企業(yè)技改項目、科技創(chuàng)新型企業(yè)的扶持政策外，出口補(bǔ)貼扶持等國家政策也對危機(jī)時刻的中小外貿(mào)企業(yè)提供了有力扶持。

為緩和外貿(mào)企業(yè)面臨的經(jīng)營困難，在2008年8月1日、11月1日和12月1日以及2009年1月1日和4月1日，我國政府分五次提高了部分出口商品的增值稅退稅率，涵蓋了纖維、服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)品以及醫(yī)療藥品等尖端技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。提高勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅率，可以增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營困難緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力；提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。上述政策直接提高了相關(guān)企業(yè)的利潤空間，為中小外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)度過金融危機(jī)難關(guān)提供了有力支撐和信心保障。

（四）出口信用保險費用減免及保單貸款

受金融危機(jī)影響，國際信用環(huán)境惡化，收匯風(fēng)險加大，導(dǎo)致了一些企業(yè)出現(xiàn)有單“不敢接、不愿接、無力接”的問題。到2009年6月11日國家海關(guān)總署公布5月份出口額時，我國外貿(mào)出口額已連續(xù)7個月下降。6月15日，商務(wù)部發(fā)出通知進(jìn)一步降低出口信用保險費率，由0.63%降低到不超過0.45%，降幅近30%。將2009年短期出口信用保險承包規(guī)模由上年的432億美元提高到840億美元，并且“上不封頂”，力爭出口信用保險覆蓋率由當(dāng)時的6.5%提高到15%左右。同時鼓勵金融機(jī)構(gòu)以保單貸款等多種方式支持出口企業(yè)融資。多地省市級政府紛紛在國家政策基礎(chǔ)上再減免50%的保費。這些政策在幫助企業(yè)控制出口收匯風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)出口信心；推動貿(mào)易融資便利化，切實緩解企業(yè)融資難；降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高出口綜合競爭能力上，都發(fā)揮了重要作用。

（五）保持人民幣匯率相對穩(wěn)定

從2005年7月21日中國人民銀行宣布美元/人民幣官方匯率由8.27調(diào)整為8.11，到2008年，人民幣自2005年匯改以來已經(jīng)升值了19%，但受到金融危機(jī)的影響，人民幣停止了升值走勢。自2008年底到2010年6月21日重啟匯改，人民幣對美元的即期匯率呈雙邊振蕩狀態(tài)，保持人民幣匯率的相對穩(wěn)定使中小外貿(mào)企業(yè)在一個相對穩(wěn)定的匯率環(huán)境下保市場、拓市場，穩(wěn)定外貿(mào)出口。

此外，中小企業(yè)國際市場開拓資金及通關(guān)報關(guān)手續(xù)的簡化，也對鼓勵企業(yè)積極參與國際市場競爭提供資金扶持及操作便利。

四、結(jié)束語

由美國次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融危機(jī)無疑是對我國中小外貿(mào)企業(yè)的一次重創(chuàng)，然而也引發(fā)了相關(guān)企業(yè)對于探尋經(jīng)濟(jì)衰退背景下自身發(fā)展途徑的思考。本次研究分析了金融危機(jī)對我國中小外貿(mào)企業(yè)的影響，并詳細(xì)論述了我國對中小外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)扶持政策。文章認(rèn)為：通過出口補(bǔ)貼及企業(yè)扶持政策、資產(chǎn)市場穩(wěn)定政策及搭建中小企業(yè)融資平臺等措施，可有效地降低出口企業(yè)綜合成本，提高企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的能力，并盡力營造出良好的貿(mào)易環(huán)境和金融環(huán)境。此外，面對美歐等傳統(tǒng)出口市場的衰退，我國中小外貿(mào)企業(yè)也應(yīng)積極開拓新的市場領(lǐng)域，借助市場的多元化來減小金融危機(jī)的影響，從而走出一條適合自身發(fā)展的創(chuàng)新道路。值得注意的是，我國對中小外貿(mào)企業(yè)的扶持政策并非一成不變，而是隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展而動態(tài)調(diào)整的。我國廣大的中小外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)積極利用政府的相關(guān)政策，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的降低和技術(shù)含量的提高，真正地提升企業(yè)自身的市場競爭力和應(yīng)對潛在金融危機(jī)的能力。

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作者簡介：吳蓉（1969-），女，江蘇南通人，南通江華機(jī)械有限公司銷售中心副主任，主要研究方向：外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)。