一、總體情況

國(guó)際海事組織船舶設(shè)計(jì)建造分委會(huì)第1次會(huì)議（SDC1）于2014年1月20~24日在倫敦召開(kāi)，來(lái)自德國(guó)的分委會(huì)主席A.JOST女士主持了會(huì)議。由交通運(yùn)輸部中國(guó)船級(jí)社、海事局、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司和駐英使館海事處組成的中國(guó)代表團(tuán)出席了本屆會(huì)議。

本次會(huì)議共有26項(xiàng)議題，除全會(huì)外，還設(shè)立了三個(gè)工作組（極地規(guī)則、穩(wěn)性、建造）和一個(gè)起草組（噸位）。本次會(huì)議是IMO機(jī)構(gòu)改革以來(lái)召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議，議題多，任務(wù)重，除一項(xiàng)議題推遲到下次會(huì)議討論外，完成25項(xiàng)議題工作。

二、重要議題

1、制定強(qiáng)制性極地規(guī)則（議題3）

全會(huì)審議了本議題下28份文件，審批SOLAS和MARPOL修正案，并設(shè)立極地規(guī)則工作組，討論制定了《國(guó)際極地水域操作船舶規(guī)則》（極地規(guī)則）草案。

極地船舶分A、B、C三類，A和B類船舶的冰級(jí)需分別滿足IACS極地冰級(jí)PC1-5和PC6-7要求，C類船舶不需要冰級(jí)。以10年平均日最低溫度（MDLT）低于-10℃為低氣溫定義，極地服務(wù)溫度至少取低于其預(yù)期操作區(qū)域MDLT的10℃或2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方差值，作為確定船舶與溫度有關(guān)要求的設(shè)計(jì)參數(shù)。船舶材料包括設(shè)備材料，需滿足設(shè)定的極地服務(wù)溫度要求。冰破損穩(wěn)性僅適用于A和B類新船，極地船舶不必考慮騎冰穩(wěn)性和雙層底設(shè)置的額外要求。在預(yù)期環(huán)境條件下，包括低溫、結(jié)冰和積雪、海底吸口冰阻塞、液體介質(zhì)冰凍、冰撞擊等影響，船舶機(jī)械裝置需保持功能；消防設(shè)備需保持預(yù)期環(huán)境條件下即時(shí)可用性，露天的消防系統(tǒng)和設(shè)備及相關(guān)部件需采取防結(jié)冰、積雪、冰凍等保護(hù)；救生設(shè)備在預(yù)定的極地服務(wù)溫度下保持功能，并具備降落到冰蓋水域或冰面上，以及長(zhǎng)期黑夜下操作的能力，并具備在最長(zhǎng)救助時(shí)間內(nèi)人員生存條件，配備必要的額外個(gè)人和集體求生器具。逃生路線避免結(jié)冰和積雪影響。提出了高緯度（80°）通導(dǎo)航設(shè)備附加配備要求，包括接受冰情資料、航向定位等設(shè)備，以及冰區(qū)操作和低溫操作附加設(shè)備等。有關(guān)消防救生設(shè)備要求將轉(zhuǎn)交船舶系統(tǒng)和設(shè)備分委會(huì)（SSE1）審議，有關(guān)通導(dǎo)設(shè)備要求將轉(zhuǎn)交航行搜救分委會(huì)（NCSR1）審議。

在操作和船員方面，規(guī)則提出了制定航次計(jì)劃的強(qiáng)制要求，操作手冊(cè)需包括船舶能力和操作限制，正常、緊急、異常等關(guān)鍵操作程序，計(jì)劃和須知，并結(jié)合ISM規(guī)則通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定。有關(guān)極地船船員培訓(xùn)要求，將轉(zhuǎn)交人為因素培訓(xùn)值班分委會(huì)（HTW1）審議。

在環(huán)保方面，在MARPOL各附則要求的基礎(chǔ)上，制定了極地水域操作船舶針對(duì)性的排放控制要求。主要爭(zhēng)論焦點(diǎn)：一是MEPC63決定的油污水零排放要求，及代表航運(yùn)利益國(guó)家在本屆會(huì)議提出設(shè)置足夠數(shù)量的港口油污水接受設(shè)施的反制要求；二是A和B類船舶裝載有毒物質(zhì)艙760mm雙殼保護(hù)要求，將提交MEPC66審議決定。

極地規(guī)則將通過(guò)SOLAS和MARPOL修正案予以強(qiáng)制實(shí)施，適用于SOLAS適用的貨船和客船。爭(zhēng)論主要焦點(diǎn)：一是對(duì)軍船、軍輔船，以及政府非商業(yè)用途船舶的免除條款，SOLAS第I章第3條已有免除條款，在SOLAS第XIV章修正案和極地規(guī)則中是否還保留免除條款，分委會(huì)決定不保留；二是在SOLAS第XIV章修正案和極地規(guī)則中以方括號(hào)方式保留《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中沿岸國(guó)的權(quán)力和義務(wù)條款。

SOLAS、MARPOL修正案將分別提交MSC93和MEPC66審批，極地規(guī)則以及極地船舶的證書(shū)和文件要求將提交MSC93和MEPC66審批，預(yù)計(jì)在MSC94和MEPC67通過(guò)。

2、制定第二代完整穩(wěn)性衡準(zhǔn)（議題5）

全會(huì)審議了本議題下13份提案文件，設(shè)立了穩(wěn)性工作組。工作組討論了二代穩(wěn)性工作推進(jìn)計(jì)劃，起草了會(huì)間通信組工作權(quán)限。起草關(guān)于參數(shù)橫搖、純穩(wěn)性喪失和騎浪第一和第二層衡準(zhǔn)的2008 IS規(guī)則修正草案，起草癱船和過(guò)度加速度第一和第二層衡準(zhǔn)的2008 IS規(guī)則修正草案，充實(shí)衡準(zhǔn)解釋的工作文件，充實(shí)直接計(jì)算衡準(zhǔn)指南的工作文件。就該議題的工作進(jìn)展，工作組更新了具體目標(biāo)完成時(shí)間表（五年計(jì)劃），分委會(huì)同意了工作組的建議，將提交海安會(huì)批準(zhǔn)。

3、分艙破損穩(wěn)性（議題7、8和24）

全會(huì)審議了相關(guān)議題下11份提案文件，提交穩(wěn)性工作組討論。

1）修訂SOLAS II-1章分艙破損穩(wěn)性規(guī)則（議題7）

工作組完成了SOLAS 2009綜合文本第II-1章A、B、B-1、B-2 和B-3部分具體條文的修訂，并討論修訂了B-4部分和第35-1條，擬以會(huì)議文件提交SDC2審議。其中II-1/12.6.1條款，允許采用蝶閥替代螺旋閥安裝于貨船防撞艙壁的前后兩側(cè)。

2）審議客滾船破損穩(wěn)性規(guī)則（議題6）

工作組充分討論了客船殘存能力，原則同意在第一階段適度提高殘存能力（要求的分艙指數(shù)R）?？紤]到目前僅做了有限數(shù)量的樣船評(píng)估，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)估范圍，尤其是考慮對(duì)于小型客船的合適性。

3）制定客船安全返港指南（議題8）

工作組同意有必要向主管機(jī)關(guān)提供批準(zhǔn)計(jì)算進(jìn)水事故的裝載儀穩(wěn)性軟件和硬件的要求，識(shí)別穩(wěn)性和殘存性計(jì)算所需的附加信息，以及提供考慮有限元法結(jié)構(gòu)強(qiáng)度計(jì)算的岸基支持指南。此外，還同意任何實(shí)船破損事故均為確定性破損，因此可以采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件評(píng)估。然而諸如連帶進(jìn)水、橫貫進(jìn)水裝置、水密門(mén)的開(kāi)敞、海況和風(fēng)等額外的因素，特別是船舶處于臨界狀態(tài)的時(shí)候，可能對(duì)計(jì)算增加不確定性。

4）關(guān)于IGF規(guī)則草案包含的LNG燃料罐位置衡準(zhǔn)（議題24）

工作組進(jìn)行了充分的討論，制定了IGF規(guī)則草案第5章的修正草稿，將提交MSC和CCC分委會(huì)。提供了兩種LNG燃料罐的布置方案，以便設(shè)計(jì)者可以對(duì)于橫向破損和底部破損選擇滿足確定性或概率性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4、貨船載運(yùn)工業(yè)人員（議題18、19）

全會(huì)合并審議了議題18（考慮海上工業(yè)船舶的分類及為建造海上供應(yīng)船制定非強(qiáng)制性規(guī)則的必要性）和議題19（國(guó)際航行船舶載運(yùn)12名以上工業(yè)人員）的5份文件，大多國(guó)家認(rèn)為工業(yè)人員與特種人員不同，并且與乘客和船員也應(yīng)區(qū)分，應(yīng)對(duì)工業(yè)人員給出定義。這些船從事特殊工作，應(yīng)使用特殊的方法來(lái)對(duì)待，支持先采取短期措施解決這些船的問(wèn)題，如發(fā)布通函等，然后再考慮長(zhǎng)期的解決措施，如修訂公約等。會(huì)議成立建造工作組開(kāi)展討論。

工作組起草了工業(yè)人員的定義，對(duì)工業(yè)人員提出了培訓(xùn)要求，但對(duì)培訓(xùn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。分別制定了短期和長(zhǎng)期計(jì)劃，短期計(jì)劃發(fā)布一個(gè)MSC通函，長(zhǎng)期計(jì)劃是修訂公約。工作組起草了服務(wù)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的海上服務(wù)船（OSC）指南草案、服務(wù)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的海上施工船（OCV）指南草案，建議成立通信組，進(jìn)一步完善OSC、OCV導(dǎo)則草案，研究OSC、OCV導(dǎo)則涵蓋非公約船，起草工業(yè)人員定義的應(yīng)用導(dǎo)則，并向SDC2提交報(bào)告。分委會(huì)同意了工作組的建議。

5、SOLAS第II-1/11條修訂及有關(guān)確保水密艙室試驗(yàn)導(dǎo)則的制定（議題9）

全會(huì)審議了本議題下4份文件，主要焦點(diǎn)集中在IACS提出的“艙室密性試驗(yàn)導(dǎo)則”。多數(shù)國(guó)家均持支持態(tài)度，但也提出需要進(jìn)一步研究，并建議成立臨時(shí)工作組討論。BIMCO、ICS對(duì)姐妹船放松水壓試驗(yàn)要求表示擔(dān)憂，認(rèn)為姐妹船在建造中也可能存在缺陷，放松水壓試驗(yàn)要求會(huì)導(dǎo)致缺陷無(wú)法發(fā)現(xiàn)。希臘的反對(duì)比較激烈，認(rèn)為IACS的試驗(yàn)導(dǎo)則是對(duì)SOLAS公約的放松，IACS沒(méi)有相應(yīng)的資料、數(shù)據(jù)證明導(dǎo)則與公約的安全水平是一致的，若使用導(dǎo)則，需要提供不降低安全性的證明。INTERCARGO注意到油船的貨油艙的限界面的水壓試驗(yàn)均要進(jìn)行，但散貨船的貨艙與壓載艙的限界面是可以放寬的，對(duì)此規(guī)定有意見(jiàn)，認(rèn)為實(shí)踐中存在壓載艙漏水導(dǎo)致貨損的事故，要求散貨船的貨艙與壓載艙的限界面也必須進(jìn)行水壓試驗(yàn)。法國(guó)認(rèn)為船廠的質(zhì)量體系若由船旗國(guó)去審核的話，工作量太大，船旗國(guó)無(wú)法實(shí)施。歐盟代表也認(rèn)為IACS的導(dǎo)則需要提供其與公約的安全標(biāo)準(zhǔn)是一致的證明。

分委會(huì)臨時(shí)將該議題提交建造工作組，商討后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃及通信組的權(quán)限。要求根據(jù)SOLAS II-1/11的規(guī)定制定艙室水密限界面的試驗(yàn)導(dǎo)則，該試驗(yàn)導(dǎo)則要與公約的水壓試驗(yàn)要求有相同的安全水平；根據(jù)中國(guó)、日本的提案討論制定船廠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；形成報(bào)告提交SDC2。

6、制定確保1969噸位公約完整統(tǒng)一實(shí)施的規(guī)定（議題4）

全會(huì)審議了本議題下5份提案文件，成立了起草組，起草了包括10個(gè)統(tǒng)一解釋的通函。對(duì)非金屬材料船舶、非重大改建的重新丈量換發(fā)噸位證書(shū)的條件，未達(dá)成一致意見(jiàn)；對(duì)總噸位GT考慮居住處所予以折減，尚未達(dá)成明確方向，缺乏具體方法。下次會(huì)議繼續(xù)討論。

三、一般事項(xiàng)

1、修訂散貨船及油船檢驗(yàn)期間加強(qiáng)檢驗(yàn)程序規(guī)則（議題10）

全會(huì)審議了該議題下2份文件，討論起草了2011 ESP規(guī)則修正草案，將提交MSC 93會(huì)議批準(zhǔn)。

2、適用IACS統(tǒng)一解釋（議題21）

1）審議通過(guò)了原油船貨油艙涂層防腐替代措施的性能標(biāo)準(zhǔn)（MSC.289（87））的統(tǒng)一解釋，將提交MSC93批準(zhǔn)。

2）審議通過(guò)了原油船貨油艙保護(hù)涂層性能標(biāo)準(zhǔn)（PSPC-COT）（MSC.288（87））的統(tǒng)一解釋，將提交MSC93批準(zhǔn)。

3、制定地效翼船導(dǎo)則（議題20）

全會(huì)審議了該議題下3份文件，聽(tīng)取了韓國(guó)關(guān)于2012年事故總結(jié)和臨時(shí)導(dǎo)則適用范圍的意見(jiàn)，決定對(duì)該導(dǎo)則進(jìn)行進(jìn)一步的修訂并要求秘書(shū)處起草包含這些意見(jiàn)的文本。

4、審議新建和現(xiàn)有客船撤離分析建議（議題13）

全會(huì)審議了該議題下2份文件，擬成立會(huì)間通信組，起草SOLAS公約修正案，強(qiáng)制要求新造和現(xiàn)有客船進(jìn)行撤離分析。

5、雜貨船安全（議題16，SDC2議題）

會(huì)議回顧MSC90要求DE在2013年完成，DE57考慮通過(guò)加強(qiáng)機(jī)器維護(hù)和船舶檢驗(yàn)要求，注意到IACS UR Z7應(yīng)用的積極效應(yīng)。呼吁各成員國(guó)和國(guó)際組織向SDC2提交評(píng)論和建議。

此外全會(huì)審議了以下議題的相關(guān)文件，決定進(jìn)一步開(kāi)展研究工作，并延遲相應(yīng)的完成時(shí)間：

1）制定船舶結(jié)構(gòu)中使用FRP材料的指南（議題11，2015年完成）；

2）制定SOLAS公約II-2章、FTP規(guī)則和MSC/Circ.1120修正案、澄清船上塑料管的要求（議題12，2015年完成）；

3）修訂2008完整穩(wěn)性規(guī)則最大回轉(zhuǎn)角（議題14，2015年完成）；

4）修訂2008完整穩(wěn)性規(guī)則附錄B拖帶、起/拋錨作業(yè)要求（議題15，2015年完成）；

5）制訂SOLAS 公約第11- 2/13.6 條有關(guān)滾裝處所脫險(xiǎn)通道的解釋（議題17，2015年完成）。

限于時(shí)間，會(huì)議未討論議題25（審議允許在航行中開(kāi)啟水密門(mén)的條件和SOLAS II-1/22及MSC.1/Circ.1380修正案），推遲到SDC2討論。

下次會(huì)議時(shí)間為2015年2月16~20日。