基于就業(yè)效應(yīng)的FDI對(duì)黑龍江省就業(yè)影響的創(chuàng)新研究

鐘響　張宇

摘 要：2013年的十八屆三中全會(huì)上提出的繼續(xù)深化改革開(kāi)放。中國(guó)通過(guò)堅(jiān)定不移的改革開(kāi)放，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷提高。我國(guó)的外商直接投資的規(guī)模和投資方向不斷的增長(zhǎng)和擴(kuò)大。當(dāng)今，每年都有上百萬(wàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生離開(kāi)校園進(jìn)入社會(huì)尋求工作機(jī)會(huì)。本文將分析黑龍江省的就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外商投資的影響。

關(guān)鍵詞：FDI；就業(yè)效應(yīng)；黑龍江省

一、黑龍江省近年來(lái)FDI的發(fā)展與壯大

自改革以來(lái)，我國(guó)就開(kāi)始了吸收外商資金投資來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，黑龍江省作為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和老工業(yè)基地對(duì)外資的吸引力有限。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的省份。雖然近年來(lái)三產(chǎn)的發(fā)展速度比較快，但是從基數(shù)規(guī)模來(lái)看，短時(shí)間我省仍舊是一個(gè)以發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)為主，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的省份。和我國(guó)東南沿海相比，我省的外商直接投資起點(diǎn)晚，期待低，發(fā)展速度較慢。第一階段：從無(wú)到有。1984年開(kāi)啟了我省新中國(guó)建立后的首次外商直接投資，但對(duì)我省的影響十分有限。第二階段是歷經(jīng)波瀾的一個(gè)階段，從98東南亞金融危機(jī)到03非典。每次的大事件都會(huì)波及到全球經(jīng)濟(jì)的走向，這也間接的影響到了外商直接投資對(duì)我國(guó)和我省的影響。不過(guò)就是在一次次的困難面前我們也懂了如何的利用外商直接投資來(lái)更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，外商直接投資也不單單局限在一種的投資方式當(dāng)中。第三階段是外商直接投資的快速壯大階段，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷的快速發(fā)展，在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域逐漸的擴(kuò)大，在這種利好的大背景下，我省吸引外商直接投資也進(jìn)入了快車(chē)道。我省2000年的外商直接投資不足10億美金，到2009年全年吸引了23億美元，可以看出年增長(zhǎng)率都在25%左右。和其他地區(qū)相比我省的外商直接投資規(guī)模仍舊較小，吸引力較低。

二、FDI對(duì)我省就業(yè)情況的分析和觀點(diǎn)

FDI對(duì)就業(yè)的影響主要分為直接影響和間接的影響，如果外商對(duì)我省的直接投資增長(zhǎng)1%的話那么可以對(duì)我省的就業(yè)增長(zhǎng)提供0.13%的增長(zhǎng)率。外商通常以跨國(guó)企業(yè)的形式進(jìn)入我省。第一，我國(guó)是一個(gè)二元化結(jié)構(gòu)明顯的國(guó)家，人口眾多，在勞動(dòng)力工資和廠房設(shè)備等方面的投資明顯低于跨國(guó)公司母國(guó)所需的資金，還有國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策等等，這些有利條件吸引了外商的直接投資，為我省提供了更多的就業(yè)崗位。第二，外商對(duì)我省投資主要集中在投資勞動(dòng)力較高，生產(chǎn)密集型的行業(yè)。這樣就需要大量的勞動(dòng)力，能夠吸收更多的農(nóng)村和下崗人員，轉(zhuǎn)移和吸收更多的勞動(dòng)力。第三，我省是以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)的省份之一，外資直接投資的到來(lái)，加快了國(guó)有企業(yè)，私人企業(yè)等內(nèi)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了我省國(guó)有企業(yè)和私人企業(yè)等內(nèi)企的競(jìng)爭(zhēng)力，但是由于外企再技術(shù)資金運(yùn)營(yíng)各方面的優(yōu)勢(shì)使我省部分內(nèi)企遭到了排擠。生產(chǎn)規(guī)模不斷的縮小，而就業(yè)人員也不斷的流失。甚至退出了原有市場(chǎng)，造成了部分內(nèi)企人員的失業(yè)。

三、FDI對(duì)我省就業(yè)影響的結(jié)論分析

FDI對(duì)我省的投資規(guī)模是逐步擴(kuò)大的，2008年以來(lái)歐美引發(fā)的次貸危機(jī)的小幅度影響，但是大體上是穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。FDI投資的增長(zhǎng)雖然引發(fā)了我省就業(yè)率減少的擠出效應(yīng)。從全國(guó)來(lái)看，我省地處于中國(guó)的中西部地區(qū)，F(xiàn)DI對(duì)我省的投資較為單一主要集中在制造業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)。東南沿海地區(qū)目前形成了較為發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，目前已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)聚集，在吸引勞動(dòng)力方面更有優(yōu)勢(shì)。FDI對(duì)就業(yè)的影響主要分為三大效應(yīng)，既促進(jìn)效應(yīng)，替代效應(yīng)，擠出效應(yīng)。和東南沿海和其他中西部地區(qū)比較，我省的擠出效應(yīng)更為明顯，原因是外商直接投資的間接影響，外商資本和內(nèi)部實(shí)體資本的競(jìng)爭(zhēng)，外商直接投資在我省主要種類(lèi)方向最少，結(jié)構(gòu)較單一。主要以裝備制造，食品加工，服裝加工等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，在和跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，跨國(guó)企業(yè)通過(guò)雄厚的資金，先進(jìn)的技術(shù)，領(lǐng)先的管理模式，迅速的搶占市場(chǎng)，然后擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。而我省的內(nèi)企和跨國(guó)企業(yè)相比較來(lái)看，普遍存在規(guī)模較小，技術(shù)較為落后，在企業(yè)管理尤其是品牌創(chuàng)新上和跨國(guó)企業(yè)差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)較慢，從而造成了我省的擠出效應(yīng)影響更大。一部分內(nèi)企勞動(dòng)力流失，甚至破產(chǎn)，造成了失業(yè)現(xiàn)象。從我省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)分析得出，我省三大產(chǎn)業(yè)所在的就業(yè)數(shù)量比例分別是：第一產(chǎn)業(yè)43.2%，第二產(chǎn)業(yè)20.6%，第三產(chǎn)業(yè)36.2%。可見(jiàn)，我省仍然是以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主要就業(yè)的省份，我省的外商直接投資是以第二產(chǎn)業(yè)為主，但是我省第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)最少。黃華民（2000）認(rèn)為外商直接投資僅僅對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生正效應(yīng)，而對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的為負(fù)效應(yīng)，綜合效應(yīng)仍然為負(fù)。認(rèn)為相對(duì)于外商投資，國(guó)內(nèi)企業(yè)夠能夠拉動(dòng)就業(yè)。外商直接投資更加傾向于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向的投資，從而更加推動(dòng)了我國(guó)就業(yè)格局和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。我國(guó)也提出了中國(guó)制造轉(zhuǎn)型為中國(guó)創(chuàng)造。外商直接目前仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，雖然能夠提供一定數(shù)量的勞動(dòng)崗位，但是也衍生出一些問(wèn)題。比如前幾年，在我國(guó)外商投資較多的青島，溫州等地頻發(fā)外商逃跑造成了中國(guó)工人的工資等福利保障得到不落實(shí)。由于原材料土地等方面的價(jià)格上漲，唯有降低價(jià)格才能收獲更多的訂單，外商會(huì)將價(jià)格降低的損失轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力的薪酬等福利上，當(dāng)外商投資規(guī)模擴(kuò)大到一定規(guī)模時(shí)，很可能用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)來(lái)代替大量的勞動(dòng)力，從造成了勞動(dòng)力的再次失業(yè)。桑百川（1999）認(rèn)為外資如果以收購(gòu)國(guó)內(nèi)原有企業(yè)的方式進(jìn)行投資的話，那么外商直接投資就對(duì)就業(yè)影響較小，外商直接投資具有不確定的因素。由此可見(jiàn)，外商投資對(duì)我省的影響具有雙重作用。

四、對(duì)我省FDI對(duì)就業(yè)影響的對(duì)策與建議

隨著改全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加深，越多的外國(guó)直接投資進(jìn)入我省。為我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)提供了積極因素。我們只有不斷的深化內(nèi)部改革和吸收引導(dǎo)更多外資進(jìn)入我省才會(huì)使我省的GDP和就業(yè)率不斷的增長(zhǎng)。以下我有幾點(diǎn)自己的看法：第一，目前我省是一個(gè)以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)省份，我們應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)轉(zhuǎn)型。從簡(jiǎn)單粗放的農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型到以農(nóng)產(chǎn)品深加工制造出口和高產(chǎn)量低耗能的綠色工業(yè)的中高端生產(chǎn)中來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)外資的吸引力，充分利用到外資在技術(shù)設(shè)備管理方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)的轉(zhuǎn)化成對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)提供積極幫助的成果。第二，政府應(yīng)堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)外資進(jìn)行投資的用時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的扶植力度，加快國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代從而提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使我省經(jīng)濟(jì)良好健康的快速發(fā)展。第三，在人才培養(yǎng)機(jī)制上應(yīng)該改革創(chuàng)新。讓全省數(shù)以萬(wàn)計(jì)的畢業(yè)大學(xué)生能夠和企業(yè)良好對(duì)接，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。充分發(fā)揮我省的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在對(duì)俄，日，韓上加強(qiáng)人才交流和企業(yè)交流，不僅僅吸收引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)資金，我們應(yīng)該“走出去”開(kāi)闊視野，充分與外國(guó)先進(jìn)技術(shù)人才交流。第四，減少FDI投資對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的不利影響，喬榛（2007）分析自上個(gè)時(shí)期九十年起，F(xiàn)DI對(duì)我省就業(yè)貢獻(xiàn)率越來(lái)越小。甚至出現(xiàn)了負(fù)效應(yīng)，可得知我省FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)替代作用比促進(jìn)作用更為明顯。政府在吸引外商投資時(shí)也應(yīng)該提高對(duì)外商投資的分析，讓更多先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入我省，能夠迎合我省目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，避免低水平的外商直接投資對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的不利因素。從而使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)率上進(jìn)入“快車(chē)道”。

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[4]黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）.

作者簡(jiǎn)介：張宇（1983.1-），女，黑龍江鶴崗，講師，碩士，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易； 鐘響（1991.12-） ， 男，黑龍江哈爾濱，本科，國(guó)家經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易endprint