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★ 第二次全國地名普查 整治地名混亂正當時

近些年來，地名亂象的問題日益突出?！把蟮孛薄ⅰ皝y起名”、“反復更改地名”等現象不僅影響了老百姓的正常生活，也對當地的經濟文化發(fā)展起到了負面的作用。為此，國務院第二次全國地名普查領導小組辦公室于5月22日在北京召開新聞發(fā)布會，宣布第二次全國地名普查從今年7月開始，將為期4年，分三個階段實施，普查的內容包括查清地名基本情況、對不規(guī)范地名進行標準化處理、設置地名標志、建好地名普查檔案、加強普查成果轉化運用等五方面。新聞媒體紛紛做出報道。

據《人民日報》報道，國務院第二次全國地名普查領導小組副組長兼辦公室主任、民政部副部長宮蒲光介紹說，1979—1986年，我國組織了第一次全國地名普查。近30年來，隨著經濟社會快速發(fā)展，我國地名情況發(fā)生了巨大變化。據不完全統(tǒng)計，現在每年我國要有2萬個新地名產生。目前掌握的地名數據不新、不全、不準的問題十分突出，迫切需要開展全國地名普查。同時，各種地名亂象叢生，也需要借普查的東風進行規(guī)范，進一步提高地名管理水平。

新華社記者采訪了第二次全國地名普查專家咨詢委員會主任、中國地名文化遺產保護促進會會長劉保全。他表示，為滿足社會需要，推進我國地名標準化建設和我國信息化建設，時隔30多年進行一次徹底、全面的地名普查十分必要。第一次地名普查共普查了550多萬個地名，獲得了豐富的地名信息檔案，基本摸清了我國地名狀況，特別是對普查的地名進行標準化處理，解決了我國長期以來地名存在的混亂問題，初步實現了我國地名的標準化。隨著基礎設施建設、旅游開發(fā)建設、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、新農村建設等展開，許多地名被更名或者消亡，變化非常大。由于種種原因，各級政府沒有完全建立地名的更新年報制度，各級政府對地名的變化情況掌握不是很完全。地名上存在的信息不全、不新、不準確的問題嚴重，無法滿足社會需要。查清全國地名基本情況，不僅對國家經濟社會協(xié)調發(fā)展有重要作用，而且也方便了民眾的生活。

各地紛紛積極開展相關的工作，據《東方今報》報道，去年10月15日起施行的《河南省地名管理辦法》已經叫停了“洋地名”等地名亂象，接下來將對不審核小區(qū)名稱者不予辦理房產證。鄭州市民政局區(qū)劃地名處處長張向軍表示，“和全國很多地方一樣，在多年城市發(fā)展中，鄭州地名‘大、洋、古、怪、重’的情況也不同程度地存在。借著第二次全國地名普查的‘東風’，鄭州也將開展地名清理規(guī)范工作?！?/p>

阿壩州、成都市、青海省等省市也迅速地成立了“第二次全國地名普查領導小組”。相信在接下來的時間里，將會有更多的省市成立地名普查領導小組。全國一盤棋的格局即將拉開序幕。

★ 救災物資霉爛的啟示 既要治標也要治本

一般而言，凡是涉及到救災和慈善的社會事件都會引起輿論的關注。4月30日，《北京青年報》報道，在四川綿陽三臺縣新生鎮(zhèn)德光辦事處，村民意外地發(fā)現大量食品、衣物，甚至還包括“5·12”地震時分發(fā)的部分救災物資都已霉爛。這一新聞立刻引發(fā)很多網友的熱議和多家媒體的評論。

有網友說：“救災物資霉變，我們的救災工作確實應該從中有所反思。災難之初，情勢危急，救災物資的投放和使用難免存在這樣那樣的問題。然而應急階段過去后，救災物資的管理便可“虎頭蛇尾”嗎？用好、管好救災物資，是對受災群眾的負責，更是對奉獻愛心善舉的尊重與珍惜?！庇芯W友認為：“慈善行為是基于信任，是善者對整個慈善渠道暢通的相信。建立兩方的信任不易，摧毀它卻是輕而易舉，若是要重建，恐怕是難上加難。“也有網友提出建議：“ 救災物資和慰問品發(fā)霉，必須徹查背后的失職失責行為，對責任人做出嚴肅處理。而同時更需要反思的是相關領域存在的制度性缺陷。早日出臺《慈善法》，讓慈善行為的每一個環(huán)節(jié)都納入法律的框架嚴格監(jiān)管，才是解決問題的根本之道?！?/p>

千龍網以《應理性看待救災物資霉爛》為題發(fā)表評論認為，即便真的是接受捐贈物資的基層政府和工作人員工作失職，導致寶貴的救災物資霉爛，也不必過度苛責，應當理性看待。絕大多數基層政府和工作人員缺乏對救災物資的儲存、保管經驗，出現工作失誤在所難免，尤其是短時間內接收到的救災物資過多，而且還要參與救災等其他工作，不能全心投入到救災物資的分配、發(fā)放和儲存工作中，就更容易造成救災物資霉爛情況的發(fā)生，即使在經驗比較豐富的臺灣地區(qū)也不例外。另一方面，既然是地震災區(qū)，那么在短時間之內很難提供條件非常好的用于儲存救災物資的硬件設施，儲存救災物資的房屋出現進水、受潮等有損救災物資的情況其實并不意外，尤其是在雨季。

四川在線發(fā)表評論認為，應弄清救災物資霉爛的事實真相，不應該不分青紅皂白就武斷認為救災物資霉爛是由當地政府工作不負責、分配不及時而導致的。切勿無限擴大，應該就事論事，如果小題大做，容易引起不明真相群眾對政府公信力的懷疑，也容易把問題擴大化，復雜化，造成以偏概全，把政府什么工作都看得一無是處。不要因為一些救災物資由于自然原因或者其他原因霉爛，就認為傷害了公眾的慈善愛心，影響社會慈善事業(yè)的發(fā)展。

《西安日報》則認為救災其實是個“技術活”，技術含量極高。依賴應急式救災，難免會出現救災物資難以物盡其用。防止救災物資被浪費，僅僅懲處一兩個瀆職當事人只能治標不能治本。只有建立科學的救災物資管理體系，才有可能從根源上杜絕浪費。首先要實現的是救災物資管理的專業(yè)化，救災物資管理要逐步與基層政府相分離，可以依托各級民政部門，甚至是吸納相關社會組織，以現有的應急物資儲備庫為中心，建立一支相對專業(yè)的救災物資管理網絡，統(tǒng)籌救災物資的接受、運輸、發(fā)放和后續(xù)管理工作；其次是要實現救災物資管理的精細化，運用信息化手段實現對救災物資的實時監(jiān)控，形成動態(tài)反映體系，及時將救災期間富余的物資轉化為常規(guī)儲備，定期檢查和更換。

★ 養(yǎng)老地產屢遭質疑 提出問題是解決問題的第一步

養(yǎng)老問題日益成為百姓最關注的話題之一。近幾年，“以房養(yǎng)老”、“養(yǎng)老社區(qū)”、“居家養(yǎng)老”、“養(yǎng)老地產”等概念層出不窮，其中“養(yǎng)老地產”在近期受到的質疑最引人矚目。5月，《中國青年報》以《以養(yǎng)老名義拿地 賣了房就撤》為標題發(fā)表文章，再次引發(fā)了各大媒體對養(yǎng)老地產的提問。

《中國青年報》評論認為，“很多開發(fā)商以養(yǎng)老的名義拿下土地，賣了房子，開發(fā)商就撤了，也沒有引入專業(yè)的養(yǎng)老服務機構，掙完錢就走了”。 為了快速回籠資金、實現盈利，養(yǎng)老項目的投資人們可謂“花樣百出”，除會員卡制、保證金制、直接租住制外，還有“打擦邊球”的“賣房制”。與表面熱鬧的養(yǎng)老投資相比，真正能提供專業(yè)養(yǎng)老服務的機構卻并不算多。現有的許多房地產項目，打著“養(yǎng)老地產”的旗號大肆擴張，最終的目的還是銷售房產，與“養(yǎng)老”二字關系不大，大有掛羊頭賣狗肉之嫌。因為養(yǎng)老地產屬于微利產業(yè)，房地產商以建設“養(yǎng)老地產”的名義拿到建筑用地后，只會將其中的一部分用于養(yǎng)老相關事務，另一部分則投入其他用途。

知名房地產商任志強也針對這一股“養(yǎng)老地產”熱表達了自己的一番見解。他認為，目前推出的養(yǎng)老地產概念存在重大缺失，那就是幾乎所有的養(yǎng)老地產里都沒有醫(yī)療機構參與。在中國，醫(yī)療資源都在政府的控制之下，而沒有醫(yī)療機構的參與，就談不上能真正服務于老人，因此現在提出的養(yǎng)老地產是個“錯誤概念”。

《北京青年報》對部分保險公司過度追逐養(yǎng)老地產的直接動力提出質疑，他們認為保險公司可能是因為能享受到優(yōu)惠政策而大肆圈地，有能力的險企不僅能從地方政府低價拿到地，而且國家還給予補貼。其他可能的優(yōu)惠還包括減稅免稅、配套出讓商業(yè)住宅用地、專項補貼等。由于多數養(yǎng)老社區(qū)項目定位高端，不少人認為，坐擁優(yōu)惠政策的保險公司其實是借養(yǎng)老的公益之名行牟利之實，通過低價圈地轉手進行高端開發(fā)。一位放棄購買泰康產品的人士曾在泰康人壽客戶高端推薦酒會上質疑，純商業(yè)性質的產品為何要享受政府優(yōu)惠政策，這不是拿著納稅人的錢補貼富人嗎?

“養(yǎng)老地產”學者開彥在回答《法制晚報》的提問——“養(yǎng)老地產目前遇到的最大障礙是什么？”時表示，“土地成本直接影響著養(yǎng)老地產的發(fā)展，如果還是掛牌買，拿地成本會很高，項目完成很困難。我認為應該把養(yǎng)老地產等同于保障房，和保障房享受同樣的待遇。對于滿足養(yǎng)老地產需求的項目，應享受國家的優(yōu)惠福利政策，甚至免稅?！?/p>

有投資顧問甚至總結了養(yǎng)老地產面臨的三大問題：第一，養(yǎng)老用地及養(yǎng)老設施用地的缺失；第二，養(yǎng)老地產開發(fā)模式不夠成熟；第三，養(yǎng)老地產融資渠道問題。

面對種種質疑甚至批評，相關政策制定部門應該表示歡迎，畢竟任何新生事物在初期都會存在這樣或那樣的問題?，F在社會和輿論對“養(yǎng)老地產”的各種聲音，也是在指引著政策制定者進行下一步思考的方向。相信通過社會各界的共同探討，全社會都會參與到解決“養(yǎng)老問題”這個大課題中來。