孫文國　王艷春

摘 要：概述了塞罕壩林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)的必要性、可能性，并提出項目設(shè)計實施的指導(dǎo)思想和原則及具體措施。

關(guān)鍵詞：塞罕壩；防火設(shè)施；設(shè)計分析

中圖分類號 S762.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）09-117-02

1 塞罕壩森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的必要性

1.1 項目建設(shè)是護衛(wèi)京津，保障生態(tài)安全的需要 塞罕壩林區(qū)是華北地區(qū)兩條主要河流灤河和遼河的重要源頭集水區(qū)，是三北防護林環(huán)北京、天津段的重點區(qū)段，發(fā)揮著“為北京阻沙源、為天津保水源、為國家增資源、為當(dāng)?shù)赝刎斣础钡纳鷳B(tài)、社會和經(jīng)濟效益，其生態(tài)戰(zhàn)略位置尤其突出。項目的實施，有利于保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性，對于維系區(qū)域生物多樣性，保障華北（特別是京津）地區(qū)的生態(tài)安全具有重要意義。

1.2 項目建設(shè)適應(yīng)當(dāng)前森林防火工作大形勢，是切實加強防撲火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要 塞罕壩林區(qū)是我國森林重點火險區(qū)之一，森林防火與草原防火任務(wù)重、責(zé)任大。項目區(qū)北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)紅山軍馬場、克什克騰旗的樺木溝林場接壤，東鄰紅松洼國家級自然保護區(qū)，西鄰御道口省級自然保護區(qū)，并處于木蘭林管局灤河上游保護區(qū)的前端。林區(qū)內(nèi)現(xiàn)有林地面積7.3萬hm2，周邊地區(qū)草場和未成林面積21萬hm2。目前，項目區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，對森林火災(zāi)的防控停留在積極預(yù)防的層面，尚不具備撲救林冠大火的能力，由于項目區(qū)森林集中連片，加上來自周邊地區(qū)的防火壓力，一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi)，極易造成火勢失控，特別會對周邊自然保護區(qū)帶來極大影響。

1.3 項目建設(shè)是拉動地方經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要 塞罕壩林區(qū)地處的河北省圍場縣是國家級貧困縣。項目的建設(shè)實施，有利于促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展；通過對各類自然資源的有效保護，可以帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟，為本區(qū)域社會經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展增添活力。

2 項目建設(shè)條件分析

2.1 自然條件 塞罕壩林區(qū)位于河北圍場滿族蒙古族自治縣最北部，東經(jīng)116°89′78″～117°65′25″，北緯42°06′00″～42°60′43″，海拔1 010～1 939.6m，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，大風(fēng)、沙暴、干旱、霜凍等災(zāi)害性天氣較多。林區(qū)內(nèi)成土母巖以玄武巖為主，以風(fēng)沙土為主兼有草甸土和沼澤土；接壩山區(qū)多為灰色森林土及棕壤，少部分為褐土。成土母質(zhì)主要為風(fēng)積物、殘積物、堆積物及沖積物等。境內(nèi)廣泛分布著沼澤地、小溪和眾多湖淖，東部水源較為豐富，西部多為半固定沙丘，水源比較缺乏，沙化嚴(yán)重，植被蓋度小，水土流失相對較重。

2.2 資源條件 塞罕壩林區(qū)總面積9.5萬hm2，由陸地和濕地兩部分組成。其中：陸地面積占總面積的77.1%；濕地面積占總面積的22.9%。植物多樣性豐富多彩，既是森林草原交錯帶，又是生態(tài)交錯帶，分為7個植被類型，25個群系，有自生維管植物81科，303屬，618種；大型真菌22科，51屬，179種。在野生動物中，有國家一級保護動物5種（黑鸛、金雕、白頭鶴、大鴇、豹），二級保護動物42種（馬鹿、猞猁、兔猻、細(xì)鱗魚、黑琴雞、大天鵝、小天鵝、紅腳隼、紅隼、灰鶴、白枕鶴、蓑羽鶴等）。此外，野豬、狍子、艾虎、赤麻鴨、綠頭鴨、環(huán)頸雉、骨頂雞等也具有較高的經(jīng)濟價值。

2.3 項目實施的有利條件

2.3.1 黨和政府高度重視 黨中央、國務(wù)院、省、市、縣各級政府、林業(yè)主管部門和林場歷來十分重視森林防火工作。指出：森林防火工作十分重要，一定要高度重視，高度警惕。要加大森林防火的投入，重點林區(qū)要給予重點支持。特別要提高裝備水平，提高撲火能力，改變撲火裝備水平低、設(shè)施薄弱的狀況。近期國家林業(yè)局和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到林場視察工作時，對塞罕壩森林防火工作給予了充分肯定，并提出了更高要求。

2.3.2 林場技術(shù)力量雄厚，有豐富的施工、管理經(jīng)驗 塞罕壩林區(qū)現(xiàn)有技術(shù)干部170人，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，涉及林業(yè)、道渡橋、旅游、環(huán)保、通信、計算機等多專業(yè)。多年來，林場通過森林公園建設(shè)、保護區(qū)建設(shè)、營林工程、防火監(jiān)測系統(tǒng)等多項工程項目建設(shè)，工程技術(shù)人員具備豐富的施工和工程管理經(jīng)驗，完全能保障項目建設(shè)的順利實施。

2.3.3 勞動力資源充沛 塞罕壩區(qū)內(nèi)及周邊人口4.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.3萬人。項目區(qū)內(nèi)人口5 000人，大多居住在塞罕壩林場總場及各林場社區(qū)。林場職工1 792人，其中在職職工1 377人，勞動力資源完全可以滿足項目建設(shè)需要。

3 設(shè)計實施的指導(dǎo)思想和原則

（1）以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，在符合國家現(xiàn)有森林防火政策的基礎(chǔ)上，堅持保護第一，可持續(xù)發(fā)展的原則。

（2）堅持突出重點、先急后緩、分區(qū)施策、分步實施的原則。

（3）堅持實用性、科學(xué)性、經(jīng)濟性和先進性的原則。

（4）堅持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理布局的原則。

（5）堅持生態(tài)效益為主導(dǎo)，生態(tài)、社會、經(jīng)濟3大效益協(xié)調(diào)的原則。

4 塞罕壩林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的具體措施

4.1 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施體系現(xiàn)狀

4.1.1 道路阻隔網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 塞罕壩林區(qū)共有林路701km，其中路寬3.5m以上通過能力較好路段391km，平均4.1m/hm2；因水毀和無力及時維護等原因造成的路況較差、不能阻隔森林火災(zāi)的路段310km，這些林路質(zhì)量和路網(wǎng)密度嚴(yán)重制約了森林防火工作。

4.1.2 防火水源現(xiàn)狀 塞罕壩林區(qū)水資源主要以降水為主，降雪為輔，天然水源較為豐富，河流、湖泊、泡子眾多。場內(nèi)現(xiàn)有機井14眼，多為淺水井，只能滿足人們生活用水的供給。目前，項目區(qū)的防火水源建設(shè)尚屬空白。

4.1.3 防火監(jiān)控現(xiàn)狀 塞罕壩林區(qū)現(xiàn)有林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套，下設(shè)8個監(jiān)控點，監(jiān)控范圍覆蓋全場總經(jīng)營面積的67%。除總場場區(qū)采用有線傳輸外，其余各點均通過陡林子中繼傳回總場防火指揮中心。目前，系統(tǒng)所采集的實時圖像采用模擬微波傳輸，圖像質(zhì)量差，且受電磁波干擾，很難達到理想的監(jiān)控效果。

4.2 林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施和方法

4.2.1 道路阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 道路阻隔網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括一級戰(zhàn)區(qū)界和二級可控小區(qū)界共342.4km，其中一級戰(zhàn)區(qū)界58.2km，二級可控小區(qū)界284.2km。加上原有通過能力較好路段391km，使阻隔道路達到733.4km。防火阻隔帶可通過清理地表可燃物、降低林分保留株數(shù)、提高修枝高度及栽植防火樹種等措施。

4.2.2 防火水源建設(shè) 根據(jù)塞罕壩林區(qū)水系分布及水資源特點，結(jié)合項目區(qū)道路阻隔網(wǎng)絡(luò)布局，本著合理利用地表及地下水資源。設(shè)計新建攔河壩4座，新挖蓄水坑塘22個，新打機井10眼，維修配套舊井14眼，整修停機坪1處，改造直升機取水地1處，并購置指揮車、消防車、接力水泵、破冰機等相應(yīng)的水滅火機具裝備。

4.3 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 根據(jù)塞罕壩林場實際環(huán)境，為了提高了望監(jiān)測覆蓋率，擬在現(xiàn)有了望塔臺和視頻監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新建大喚起林場天橋梁望火樓、第三鄉(xiāng)林場莫里莫望火樓、山門檢查站、千層板林場煙子窯檢查站、三道河口林場蔡木山望火樓5處監(jiān)控點。按照10～15km的覆蓋半徑，采用點對多點方式，在陡林子、塞罕塔、大梨樹溝、菜木山設(shè)置基站，基站采用室外集成一體化AP；在塞罕壩林場場區(qū)建立信息中心，進行視頻錄像和管理控制及VoIP電話的接入與管理和移動監(jiān)控車的指揮。（見視頻監(jiān)控系統(tǒng)拓?fù)鋱D）在新建監(jiān)控點配備攝像機、防護罩、云臺等設(shè)備。將原有視頻前段改為透霧攝像機，并在視頻終端加裝可識別煙火智能軟件和地理信息系統(tǒng)。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint