改善發(fā)展環(huán)境促進(jìn)南京文化金融健康發(fā)展

顧江　張?zhí)K秋　張容

近幾年，南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，然而，在高速發(fā)展的背后，仍存在許多亟待解決的問題，如小微文化企業(yè)投融資渠道狹窄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值難以評(píng)估、文化創(chuàng)意金融產(chǎn)品和服務(wù)種類少、實(shí)用性差等，這些問題束縛了南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?、制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。為了構(gòu)建一條全面的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈，南京市文化金融服務(wù)中心于2013年11月14日正式啟用，在為全市各類文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供有效對(duì)接的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，完善文化金融環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

一、南京文化金融發(fā)展的優(yōu)勢與局限

與傳統(tǒng)制造業(yè)類似，文化企業(yè)必須依靠金融的力量，才能獲得長足的發(fā)展動(dòng)力。一是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多、分布面積廣泛，它可以吸收社會(huì)閑置資金，并引導(dǎo)這些資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是金融機(jī)構(gòu)能夠很好地反映地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，金融業(yè)發(fā)展概況是市場經(jīng)濟(jì)的晴雨表，因而能夠?yàn)槲幕髽I(yè)提供相關(guān)市場信息，有利于企業(yè)降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，南京市政府相繼出臺(tái)了多個(gè)文化金融扶持政策，積極探索金融與文化共贏發(fā)展的局面。具體體現(xiàn)在：

文化金融扶持政策性傾斜程度高。南京市于2013年印發(fā)了《南京市文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)計(jì)劃》，計(jì)劃通過實(shí)施遴選“文化銀行”、組建總規(guī)模不少于10億元的南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、積極推進(jìn)文化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、逐步建立無形資產(chǎn)登記評(píng)估體系、建立文化企業(yè)數(shù)據(jù)資源庫等25項(xiàng)措施，構(gòu)建南京市文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈。同年11月又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)文化銀行發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》，擬建立文化銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款利息補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保補(bǔ)貼等機(jī)制，對(duì)服務(wù)文化企業(yè)的文化銀行給予支持和政策傾斜。

文化金融服務(wù)與產(chǎn)品種類多、范圍廣。眾多商業(yè)銀行對(duì)解決南京市文化企業(yè)融資難題、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。中國進(jìn)出口銀行在全行范圍內(nèi)率先開辦了旅游文化國際貸款，利用地方政府搭建的中小企業(yè)“統(tǒng)貸”平臺(tái)，提供文化產(chǎn)品和服務(wù)（含動(dòng)漫）出口信貸（包括出口買方信貸和出口賣方信貸）業(yè)務(wù)、影視文化國際貸款業(yè)務(wù)，先后支持了“揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”、“京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目”、“無錫靈山景區(qū)銀團(tuán)貸款項(xiàng)目”、“常州花卉博覽會(huì)建設(shè)項(xiàng)目貸款”等一系列文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；中國銀行創(chuàng)新研發(fā)了“影視通寶”，采用“應(yīng)收賬款質(zhì)押+版權(quán)質(zhì)押”的擔(dān)保新方式，為因影視劇制作產(chǎn)生資金需求的中小企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款的短期授信產(chǎn)品服務(wù)；華夏銀行為文化企業(yè)提供信用增值貸、批量開發(fā)貸、小企業(yè)聯(lián)保貸款、網(wǎng)絡(luò)貸款等業(yè)務(wù)，為中小文化企業(yè)開放了便捷、快速的融資渠道。

文化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)好、覆蓋面廣。為構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，破解中小文化企業(yè)融資難題，南京目前已建成多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)類機(jī)構(gòu)。其中，江蘇省文化產(chǎn)權(quán)交易所以版權(quán)交易和藝術(shù)品交易為核心，已開展版權(quán)登記交易1000余件、各類藝術(shù)展覽10余場，完成4500萬元的藝術(shù)品質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，上線掛牌各類產(chǎn)權(quán)200余家；南京市文創(chuàng)科技投資基金為南京市擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備較高創(chuàng)新水平、“321”文化科技領(lǐng)軍人才等處于初創(chuàng)期的文化企業(yè)提供資金扶持。

盡管文化金融的發(fā)展已經(jīng)取得了良好的開端，但南京市文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)重的資金問題，投融資渠道狹窄、無形資產(chǎn)比重大、多樣化資金需求得不到滿足等困難亟待解決。

政策扶持缺乏有效針對(duì)性，分類指導(dǎo)亟待加強(qiáng)。政府實(shí)施的文化企業(yè)扶持政策主要涉及項(xiàng)目專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等。細(xì)分來看，能夠獲得項(xiàng)目專項(xiàng)資金的企業(yè)本身實(shí)力較為穩(wěn)固，項(xiàng)目補(bǔ)貼適用于國有成分較高的企業(yè)，貸款貼息則是針對(duì)已經(jīng)獲得銀行貸款的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)則適用于已經(jīng)取得顯著成就的企業(yè)。由此可見，受益的文化企業(yè)本身在資金運(yùn)營方面的環(huán)境就相對(duì)比較寬松，而大多數(shù)中小文化企業(yè)難以享受到文化扶持政策帶來的好處，其融資困境仍然沒有得到有效緩解。

忽視文化企業(yè)特殊性，金融需求與供給不匹配。作為企業(yè)主要融資方式的銀行申貸，企業(yè)向銀行申貸時(shí)需要提供產(chǎn)權(quán)評(píng)估和證明。雖然已有一些商業(yè)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，推出針對(duì)無形資產(chǎn)的貸款擔(dān)保方式，但是由于缺乏專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款方式很難真正得到推廣。一方面，在銀行的信用評(píng)價(jià)體系中，文化企業(yè)和一般性企業(yè)共用相同的標(biāo)準(zhǔn)，忽視了文化企業(yè)的高成長性，致使大多數(shù)中小文化企業(yè)的信用評(píng)級(jí)低于真實(shí)情況。另一方面，文化企業(yè)較一般性企業(yè)，投資周期較長，從創(chuàng)意研發(fā)到產(chǎn)品銷售，通常需要數(shù)年的時(shí)間才能完成整個(gè)流程，而銀行服務(wù)多為短期貸款項(xiàng)目。這種企業(yè)融資期限和金融機(jī)構(gòu)貸款期限之間的不匹配問題是南京中小文化企業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。

文化企業(yè)財(cái)務(wù)透明度差，社會(huì)資本難進(jìn)入。2009年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中76.8%的會(huì)員企業(yè)為民營企業(yè)，該比例近兩年有進(jìn)一步提高。民營性文化企業(yè)所有者多為由手工業(yè)者或藝術(shù)工作者發(fā)展而來，不具備充分的企業(yè)管理、財(cái)務(wù)處理、信息管理等知識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)信息和財(cái)務(wù)狀況不透明，這就為銀行的信用狀況調(diào)查和評(píng)估帶來了困難。

二、南京市文化金融服務(wù)中心建設(shè)的基本路徑

南京市文化金融服務(wù)中心以信息資源共享機(jī)制為核心、圍繞文化企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)的投資需求，協(xié)同政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、專家等多方力量，為南京文化企業(yè)提供便捷、安全的金融服務(wù)，創(chuàng)造良性發(fā)展的文化金融環(huán)境。

在政府協(xié)調(diào)干預(yù)下，企業(yè)與機(jī)構(gòu)市場化進(jìn)入。政府需要鼓勵(lì)南京各文化企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織等參與文化金融服務(wù)中心建設(shè)；通過制定完善的法律法規(guī)，規(guī)范各參與主體的行為活動(dòng)，合理分配各方利益所得。文化金融服務(wù)中心不直接干預(yù)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)各自的經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)持客觀、公正原則為雙向溝通提供便捷的渠道，各方參與主體均按照市場機(jī)制運(yùn)行、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰。采取注冊(cè)用戶制，對(duì)于資信差的文化企業(yè)，可剝奪其接受中心服務(wù)的資格，以促進(jìn)行業(yè)自律；表現(xiàn)消極的金融機(jī)構(gòu)也將被強(qiáng)行退出并不再享受稅收補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。endprint

專項(xiàng)資金扶持發(fā)展，同時(shí)接受政府相關(guān)部門監(jiān)督。文化金融服務(wù)中心應(yīng)引入可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制，即一部分資金來自政府補(bǔ)貼，一部分來自民間資本，同時(shí)南京市文化集團(tuán)自籌一部分。由南京市文化集團(tuán)落實(shí)專項(xiàng)資金的分配和使用，定期上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門接受審核，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況說明等。南京市文化局應(yīng)根據(jù)反饋信息適時(shí)調(diào)整不合理的資金使用方面，對(duì)于資金投放不足的方面應(yīng)加大扶持力度。結(jié)合內(nèi)部反饋與外部監(jiān)督機(jī)制，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范和高效使用。

社會(huì)多方力量共同介入，博采眾長、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在當(dāng)前的文化與金融發(fā)展的過程中，高校學(xué)者、社會(huì)專家等個(gè)人或團(tuán)體憑借其深厚的專業(yè)知識(shí)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入洞察力，無疑對(duì)促進(jìn)文化與金融的發(fā)展有不可忽視的作用。因此需要通過設(shè)立由高校學(xué)者、社會(huì)專家等組成的平臺(tái)專家委員會(huì)，為文化金融服務(wù)中心的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行方式、內(nèi)容安排等提供咨詢服務(wù)，輔助市文化集團(tuán)建設(shè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范。南京市文化集團(tuán)除負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)作與維護(hù)之外，還需對(duì)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況、文化企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)反饋情況定期出具報(bào)告并公示，接受社會(huì)的監(jiān)管，逐步形成評(píng)估監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)助開展多元化的業(yè)績?cè)u(píng)估監(jiān)督活動(dòng)。

基于平臺(tái)生命周期，發(fā)展與完善體系建設(shè)。在平臺(tái)創(chuàng)建初期，金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)種類還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的多樣化需求，金融機(jī)構(gòu)的文化金融體系還立足不穩(wěn)。因此，文化金融服務(wù)中心平臺(tái)應(yīng)以“非盈利”為原則，在政府的扶持下，主要依靠專項(xiàng)資金維持日常運(yùn)行。隨著平臺(tái)建設(shè)制度的日趨完善、子平臺(tái)服務(wù)體系的逐步到位，政府應(yīng)逐漸抽離其力量，采用“誰投資、誰受益”原則，利用項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式調(diào)動(dòng)各方參與主體的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入平臺(tái)建設(shè)與管理。當(dāng)發(fā)展進(jìn)入成熟期，文化金融服務(wù)中心已經(jīng)擁有了較大規(guī)模的客戶群，能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，平臺(tái)進(jìn)入盈利模式，完全實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)行。但是，政府仍然需要通過制定平臺(tái)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等行使宏觀調(diào)控職能，監(jiān)督平臺(tái)的運(yùn)行；同時(shí)引導(dǎo)成立文化金融相關(guān)協(xié)會(huì)組織，推行企業(yè)自律。

三、南京市文化金融服務(wù)中心運(yùn)作模式與保障

南京市文化金融服務(wù)中心在政府的引導(dǎo)和監(jiān)督下，依靠專家委員會(huì)的輔助力量，運(yùn)用政府專項(xiàng)資金和市文化集團(tuán)部分自有資金發(fā)展，以信息與數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，為文化企業(yè)和園區(qū)提供貸款與補(bǔ)貼申請(qǐng)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)服務(wù)等多種文化投融資服務(wù)，聯(lián)合線上受理與線下處理，充分發(fā)揮文化金融服務(wù)中心的公共服務(wù)功能，促進(jìn)南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體包括重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)的打造與保障措施的實(shí)施。在重點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面：

數(shù)據(jù)共享服務(wù)。雖然國內(nèi)金融市場發(fā)展已趨于完善，但是文化企業(yè)與金融市場之間的信息溝通仍存在很大的障礙，導(dǎo)致文化企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重束縛。一方面，文化企業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)了解不全面，從而對(duì)融資方式存在不同程度的誤解；另一方面，金融機(jī)構(gòu)誤認(rèn)為文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)很高以至于難以承受。然而，事實(shí)并非如此。歐洲國家一份調(diào)查顯示，企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和還貸能力對(duì)銀行是否批準(zhǔn)貸款這一決定的影響甚少，受影響較大的是貸款的時(shí)間和額度。所以，提供信息服務(wù)是文化金融服務(wù)中心的首要職責(zé)。數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)主要提供三項(xiàng)基本服務(wù)：一是實(shí)時(shí)追蹤政府、市場相關(guān)活動(dòng)，及時(shí)更新和發(fā)布文化金融扶持政策相關(guān)內(nèi)容和信息；二是為每一家合作金融機(jī)構(gòu)提供子服務(wù)系統(tǒng)，用以發(fā)布其創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)信息，包括產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、對(duì)象、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序等必要信息，同時(shí)承載金融機(jī)構(gòu)合作方信息、貸款客戶數(shù)據(jù)資料等；三是為每一家注冊(cè)企業(yè)提供子服務(wù)系統(tǒng)，用以記錄企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人才培訓(xùn)、管理活動(dòng)、貸款信息、信用記錄等。以數(shù)據(jù)庫為依托，結(jié)合以上三種子服務(wù)系統(tǒng)，提升文化產(chǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的信息透明度，推動(dòng)信息雙向流動(dòng)。

申貸和申補(bǔ)受理服務(wù)。目前，國內(nèi)眾多商業(yè)銀行提供的貸款項(xiàng)目存在手續(xù)繁雜、門檻高、資金撥付等待時(shí)間長等特點(diǎn)，讓中小文化企業(yè)望而卻步。加之政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策提供的資金有限且適用于實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，眾多實(shí)力弱小的中小文化企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向民間借貸以緩解資金緊張。在線“貸款申請(qǐng)”“補(bǔ)貼申請(qǐng)”的開通，無疑為中小文化企業(yè)大開融資方便之門。在“貸款申請(qǐng)”方面，文化金融服務(wù)中心通過引導(dǎo)組建文化領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域?qū)＜遗c金融機(jī)構(gòu)共同協(xié)商，重建科學(xué)、合理的針對(duì)文化企業(yè)的貸款約束條件，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的情況下，適當(dāng)放寬約束，簡化申請(qǐng)、批復(fù)與放貸等流程，滿足不同層次文化企業(yè)的貸款需求。確保貸款申請(qǐng)條件公正、透明，只要符合申請(qǐng)條件的文化企業(yè)即可申請(qǐng)相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在線提交申請(qǐng)；文化金融服務(wù)中心按照已設(shè)立的申請(qǐng)約束條件進(jìn)行初次篩選，然后由市委宣傳部再次認(rèn)定，最后提交給合作的商業(yè)銀行或文化小貸公司，由銀行和文化小貸公司對(duì)意向企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此決定是否接受申請(qǐng)；若貸款申請(qǐng)得到批示同意，服務(wù)中心聯(lián)系貸款供給方和需求方進(jìn)行溝通，同時(shí)對(duì)放貸和貸款使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)每年需向銀行或文化小貸公司和服務(wù)中心提交資金使用情況說明和業(yè)績年報(bào)，服務(wù)中心根據(jù)反饋的信息采取相應(yīng)措施，幫助銀行或文化小貸公司降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。在“補(bǔ)貼申請(qǐng)”方面，文化金融服務(wù)中心提供的信息內(nèi)容應(yīng)全面涵蓋國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、社會(huì)公益組織和團(tuán)體以及大型企業(yè)提供的資金輔助等各級(jí)針對(duì)文化企業(yè)的資金補(bǔ)貼項(xiàng)目，詳細(xì)公布各級(jí)補(bǔ)貼信息、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)流程。意向企業(yè)可以在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)；相應(yīng)地，申補(bǔ)成功的企業(yè)必須每年向文化金融服務(wù)中心和資金供給者提供資金使用情況說明和業(yè)績年報(bào)。

無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)。無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題一直是困擾文化企業(yè)的一道難題。與一般性產(chǎn)業(yè)不同是文化企業(yè)的資產(chǎn)中無形資產(chǎn)占較大比例，而無形資產(chǎn)相對(duì)于機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)具有較高的未來不確定性和價(jià)值難以估計(jì)的特性。為解決這一難題，文化金融服務(wù)中心需攜手高校學(xué)者、社會(huì)專家等協(xié)同探索、建立科學(xué)的文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系。初步確立的評(píng)估體系需公示，廣泛接受社會(huì)各方面的意見并進(jìn)一步修改，隨后不斷完善文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，為南京文化企業(yè)提供公正、有效的產(chǎn)權(quán)證明。保證獲得產(chǎn)權(quán)證明的文化企業(yè)均可向商業(yè)銀行、文化小貸公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)融資，同行業(yè)也可以以此證明權(quán)衡相互借貸風(fēng)險(xiǎn)。為保證產(chǎn)權(quán)證明的真實(shí)性，文化企業(yè)需每半年向服務(wù)中心提供一次無形資產(chǎn)的情況說明，作為之前的產(chǎn)權(quán)證明是否能夠繼續(xù)使用或是否需重新評(píng)估產(chǎn)權(quán)的判定依據(jù)。endprint

產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)服務(wù)。文化企業(yè)不僅面臨無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評(píng)估難題，而且產(chǎn)權(quán)交易幾乎零渠道也是困擾文化企業(yè)發(fā)展融資的瓶頸之一。華誼兄弟等龍頭文化企業(yè)的無形資產(chǎn)價(jià)值較高，因而相對(duì)較為容易獲得商業(yè)銀行提供的版權(quán)質(zhì)押貸款項(xiàng)目，而對(duì)于單個(gè)中小文化企業(yè)來說，自身擁有的低值的無形資產(chǎn)難以以擔(dān)?；蛐磐械确绞将@得貸款。于孝建、任兆璋（2011）提出了多版權(quán)集合質(zhì)押擔(dān)保貸款方式，包括單個(gè)企業(yè)多個(gè)版權(quán)集合質(zhì)押擔(dān)保貸款方式和多個(gè)企業(yè)版權(quán)集合質(zhì)押擔(dān)保貸款方式，為解決文化企業(yè)貸款融資問題提供了一個(gè)新的思路?！爱a(chǎn)權(quán)交易”子平臺(tái)引入B2B模式，建立信用和產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，支持產(chǎn)權(quán)在線交易，提供單個(gè)企業(yè)多產(chǎn)權(quán)聯(lián)合和多個(gè)企業(yè)多產(chǎn)權(quán)結(jié)合的方式，提供票據(jù)交換、版權(quán)聯(lián)合質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、訂單融資、融資租賃貸款、聯(lián)合擔(dān)保融資等多種產(chǎn)權(quán)融資方式，以滿足多樣化的融資需求。文化金融服務(wù)中心堅(jiān)持獨(dú)立原則，不干預(yù)企業(yè)之間、企業(yè)與機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)權(quán)交易，但肩負(fù)規(guī)范交易流程、監(jiān)控交易過程、嚴(yán)控交易風(fēng)險(xiǎn)的重任。

南京市文化金融服務(wù)中心的保障措施主要包括人才培養(yǎng)機(jī)制、監(jiān)督與約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行績效評(píng)估考核機(jī)制等。

人才是任何項(xiàng)目實(shí)施和平臺(tái)運(yùn)行的基本保障，而目前全國范圍內(nèi)文化金融領(lǐng)域人才甚是匱乏。在現(xiàn)有員工基礎(chǔ)方面，南京市文化集團(tuán)應(yīng)積極組織員工培訓(xùn)，為員工開設(shè)“文化金融”培訓(xùn)課程；或與文化企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)合作人才培養(yǎng)項(xiàng)目，采用聯(lián)合培訓(xùn)、下放企業(yè)或銀行實(shí)習(xí)等多種方式共同培育文化金融創(chuàng)新型人才。在尋找潛在人才方面，除了廣招社會(huì)優(yōu)秀人才，市文化集團(tuán)還應(yīng)積極與省內(nèi)各高等院校交流與合作，為高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)崗位，為文化金融服務(wù)中心儲(chǔ)備優(yōu)秀的人才資源。

結(jié)合內(nèi)部反饋與外部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、提高運(yùn)行績效，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雙重效益。內(nèi)部反饋與控制方面，服務(wù)中心提供的所有服務(wù)都必須在市文化集團(tuán)的監(jiān)控下運(yùn)行，貸款申請(qǐng)與發(fā)放、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等各個(gè)環(huán)節(jié)都建有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。外部監(jiān)督方面，服務(wù)中心定期出具平臺(tái)運(yùn)行、資金使用等報(bào)告，接受政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)、專家委員會(huì)以及社會(huì)其他力量的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

在平臺(tái)專家委員輔助下，市文化集團(tuán)需建立完善的文化金融服務(wù)中心運(yùn)行績效評(píng)估考核體系，涵蓋服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、顧客反饋意見、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、資源集聚能力、平臺(tái)管理能力等方面，并制定評(píng)估等級(jí)體系以衡量評(píng)估結(jié)果，每隔5年重新修訂一次。每年由專家委員會(huì)、市文化局、主要會(huì)員文化企業(yè)、主要合作金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)中心的運(yùn)行績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。依照評(píng)估等級(jí)體系采取相應(yīng)的改進(jìn)措施或完善方案，促使文化金融服務(wù)中心不斷發(fā)展。

在文化產(chǎn)業(yè)崛起、發(fā)展并走向成熟的今天，金融力量的介入不僅能夠?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資本后盾，而且能夠促進(jìn)形成文化與金融協(xié)同發(fā)展的新局面，進(jìn)而成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量之一。作為國內(nèi)首家文化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，依靠政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)力量，南京市文化金融服務(wù)中心充分結(jié)合文化集團(tuán)、商業(yè)銀行、文化小額貸款公司、文化產(chǎn)權(quán)交易所、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新文化企業(yè)融資方式，開拓文化企業(yè)融資渠道，為全國建設(shè)健全的文化投融資環(huán)境注入了活力十足的新鮮血液。

（顧江，南京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心常務(wù)副主任，江蘇文化產(chǎn)業(yè)基地主任，南京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；張?zhí)K秋，南京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心博士研究生；張容，南京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心碩士研究生）

責(zé)任編輯：黃 杰endprint