劉承智

摘 要：農(nóng)戶與龍頭企業(yè)合作是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，而處理好農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系是農(nóng)企合作的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)加大政府扶持，營造良好環(huán)境；加強(qiáng)誠信和中介組織協(xié)會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)；尊重和強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位等工作，建立互利共贏的農(nóng)企利益關(guān)系和穩(wěn)定的合作聯(lián)結(jié)方式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶；龍頭企業(yè)；利益關(guān)系

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）13-0030-02

龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有重要的帶動(dòng)作用，而龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開“第一車間”——原料基地的建設(shè)。原料基地的建設(shè)必須依靠廣大農(nóng)戶。中國的現(xiàn)實(shí)情況是廣大農(nóng)戶自由而分散，如何依靠？關(guān)鍵在于處理好農(nóng)企利益關(guān)系（農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系），調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性。本文通過總結(jié)和比較農(nóng)企合作的幾種方式，認(rèn)為建立和完善農(nóng)戶與企業(yè)穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制十分重要。

一、農(nóng)企合作方式比較

1.完全市場(chǎng)方式。是指農(nóng)企雙方根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況和市場(chǎng)行情，在市場(chǎng)上自由買賣農(nóng)產(chǎn)品，依靠的是高度自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由收購，雙方不簽訂合同，價(jià)格隨行就市。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間沒有任何固定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和價(jià)格約束，收購和買賣農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是純粹的市場(chǎng)行為。農(nóng)民是完全自由的“經(jīng)濟(jì)人”。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是：農(nóng)戶有充分的經(jīng)營自主權(quán)，可以根據(jù)自己的意愿決定交易，尋求自己最大的市場(chǎng)利益，利益關(guān)系清楚，矛盾糾紛少。缺點(diǎn)是：組織化程度不高，農(nóng)戶沒有穩(wěn)定的銷售渠道，龍頭企業(yè)沒有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給；由于信息障礙，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后，單純靠市場(chǎng)信息來促成雙方交易，會(huì)造成較大的交易成本，農(nóng)戶要獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在信息不靈或滯后時(shí)，往往會(huì)給農(nóng)戶造成嚴(yán)重的損失。目前大多數(shù)農(nóng)戶和企業(yè)是以這種方式來“合作”的。

2.中介合作方式。是指農(nóng)戶與企業(yè)通過專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等中介進(jìn)行聯(lián)合和合作，把自由分散的農(nóng)戶組織起來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的方式。農(nóng)民是受中介組織章程約束的會(huì)員、社員。這種方式優(yōu)點(diǎn)是：理論上組織化程度較高，中介組織作為農(nóng)戶的代言人，在買賣農(nóng)產(chǎn)品的過程中談判地位較高；農(nóng)戶通過民主方式參與組織的管理、決策和監(jiān)督，自己利益得到充分的保證；由專業(yè)知識(shí)豐富、能力強(qiáng)、威信高的人擔(dān)任董事會(huì)成員進(jìn)行組織的管理，保證了整個(gè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營水平，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的利益。缺點(diǎn)是：實(shí)際組織化程度不高；與龍頭企業(yè)之間聯(lián)系還十分松散，中介組織作為市場(chǎng)主體，和企業(yè)是平等的主體關(guān)系；市場(chǎng)信息障礙、組織內(nèi)部不協(xié)調(diào)等，會(huì)造成效率低下，交易不順；對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)要求較高，需要較高素質(zhì)的人才進(jìn)行管理，目前這種人才還比較缺乏。縱觀國內(nèi)外，這種合作方式是比較理想的，但組織的難度較大，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民的素質(zhì)、參與管理的意識(shí)還有待提高。

3.合同合作方式。是指企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)自己的需要，協(xié)商簽訂產(chǎn)銷合同，以明確產(chǎn)銷中的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)等責(zé)權(quán)利，以保證雙方市場(chǎng)關(guān)系的穩(wěn)定，農(nóng)戶和企業(yè)之間是合伙關(guān)系。農(nóng)民是合伙人。這種方式的優(yōu)點(diǎn)有：解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，用法律保護(hù)雙方的利益、維系雙方關(guān)系，能保證市場(chǎng)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定。具體說，一方面能保證農(nóng)戶有穩(wěn)定的收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，另一方面能保證企業(yè)有充分的原料來源。缺點(diǎn)是：龍頭企業(yè)仍然居于強(qiáng)勢(shì)地位，一旦出現(xiàn)企業(yè)不守法、不講信譽(yù)，分散的農(nóng)戶利益還是得不到保障，現(xiàn)實(shí)中企業(yè)為了自己的利益限收、壓價(jià)或變相壓價(jià)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)；受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響比較大，履約率不高，價(jià)格波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，會(huì)造成其中一方承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)和相對(duì)損失，加之企業(yè)和農(nóng)民的誠信意識(shí)、法律意識(shí)不高，直接影響到合約的履行。這種合作方式前些年較多，但由于履約率不高，這種方式似乎越來越少了。

4.租賃合作方式。這是一種在合同合作方式之后出現(xiàn)的、比較新型的合作方式，是指農(nóng)戶把土地租賃給龍頭企業(yè)或其他大戶經(jīng)營，固定收取土地租金，同時(shí)企業(yè)或大戶又招聘農(nóng)民到農(nóng)場(chǎng)務(wù)工，獲取工資，經(jīng)營主體是企業(yè)或承租人。農(nóng)民是土地出租人和工人。優(yōu)點(diǎn)是：較之合同合作方式，利益關(guān)系界限清楚，更易于操作，農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較??；農(nóng)民從土地中解放出來，要么成為“返聘”工人，要么外出務(wù)工或經(jīng)商；對(duì)于企業(yè)而言，便于進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營和組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，原料的數(shù)量、質(zhì)量都有保證。缺點(diǎn)有：農(nóng)民的收益比較有限，僅限于租金和務(wù)工收入；分散的土地要集中成片出租，眾多農(nóng)戶要統(tǒng)一起來，有一定難度；租期結(jié)束土地交還給農(nóng)戶，還易產(chǎn)生邊界糾紛。

5.參股合作方式。是指農(nóng)民以土地等自己的生產(chǎn)資料入股龍頭企業(yè)，按股份分取紅利。農(nóng)民是股民。這是五種合作方式中最“高級(jí)”的合作方式。其優(yōu)點(diǎn)是：便于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，質(zhì)量統(tǒng)一有保證，農(nóng)戶能參與分享加工銷售中的增殖，收益比單純出租土地要高。缺點(diǎn)有：組織操作難度大，一村一屯的土地必須成片入股，相對(duì)難協(xié)調(diào)統(tǒng)一；農(nóng)民素質(zhì)不高，參與的意識(shí)不強(qiáng)，還缺乏參與經(jīng)營管理的知識(shí)和能力，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況如財(cái)務(wù)狀況難于掌握，有待于政府進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。

二、結(jié)論

一是把分散的農(nóng)戶“統(tǒng)一起來”，為企業(yè)提供數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量保證的原料，是農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

二是穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)能保證農(nóng)產(chǎn)品（原料）的產(chǎn)銷，符合農(nóng)企雙方的利益，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三是上述五種合作方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，不同生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)和行業(yè)，應(yīng)因地制宜選擇適合本地區(qū)、本行業(yè)的合作方式；不管哪一種合作方式，參與主體特別是農(nóng)戶素質(zhì)和法律誠信意識(shí)都要加強(qiáng)。

四是自由、約束、合作、融合，利益聯(lián)結(jié)越來越緊密，越有利于農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、幾點(diǎn)啟示

如何把廣大分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的要求？建立和完善合理的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是關(guān)鍵，具體應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1.尊重和強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。在中國，農(nóng)戶作為農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，它和企業(yè)一樣都是市場(chǎng)的主體，兩者是平等競(jìng)爭(zhēng)和合作伙伴關(guān)系，都有各自的合法權(quán)益。兩個(gè)主體合作必須彼此尊重、平等互惠，以實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。單靠行政手段或市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位與農(nóng)戶建立合作，合作則不穩(wěn)定不持久。因此，政府和企業(yè)要充分尊重農(nóng)戶的意愿，切實(shí)保證農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。特別是政府在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不但要維護(hù)農(nóng)民合法利益，也要引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)尊重農(nóng)戶市場(chǎng)主體地位，避免扶持龍頭企業(yè)卻損害農(nóng)戶利益。endprint

2.加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。中國農(nóng)民整體素質(zhì)不高，市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)欠缺，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)民組織創(chuàng)新、農(nóng)民民主管理的重要因素。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。合同的訂立、中介組織建設(shè)和管理、參股與參與股份企業(yè)的管理等都要求農(nóng)民具備較高的素質(zhì)。

提高農(nóng)民素質(zhì)，一要利用媒體大力宣揚(yáng)科學(xué)文化知識(shí)；二要大力發(fā)展職業(yè)教育和重視短期培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一技之長；三是從長遠(yuǎn)著手抓好中小學(xué)等基礎(chǔ)素質(zhì)教育，用較長的時(shí)間使新一代農(nóng)民的素質(zhì)明顯提高。

3.加強(qiáng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。中介組織是廣大農(nóng)民的實(shí)踐創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一方面可以把分散的農(nóng)戶組織起來，形成有較大話語權(quán)的市場(chǎng)主體，和企業(yè)等市場(chǎng)主體打交道時(shí)能較好地爭(zhēng)取自身的利益；另一方面可以在農(nóng)企之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織農(nóng)戶按照企業(yè)的要求去生產(chǎn)，企業(yè)不需要同成千上萬分散的農(nóng)戶直接打交道，大大提高效率和減少糾紛。

加強(qiáng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，一要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確合作社、協(xié)會(huì)等中介組織的法律地位，引導(dǎo)中介組織向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展；二要加強(qiáng)合作觀念和思想的宣傳教育，提高農(nóng)民對(duì)合作的認(rèn)識(shí)，提高他們參與合作的意識(shí)和積極性；三是在中介組織的建設(shè)和管理過程中，要以農(nóng)民為本，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，讓農(nóng)戶在其中真正得到好處；四是政府要進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，因地制宜，按行業(yè)特點(diǎn)發(fā)展合作中介組織，建立有利本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中介組織。

4.加強(qiáng)誠信建設(shè)，增強(qiáng)法律意識(shí)，穩(wěn)固農(nóng)企利益關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須講法制和誠信。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營交易過程中，企業(yè)和農(nóng)戶不守法、不守合同、不講誠信的現(xiàn)象屢有發(fā)生。如一些農(nóng)戶在市場(chǎng)價(jià)格高于合同價(jià)格時(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品賣給其他收購方，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于合同價(jià)格時(shí)，又要求企業(yè)按合同價(jià)格收購，甚至在銷售中摻雜使假；同樣，一些企業(yè)也缺乏誠信，在利益上出現(xiàn)矛盾時(shí)，任意違反合同，只顧自身利益，不管農(nóng)戶死活。如在收購時(shí)，以苛刻的標(biāo)準(zhǔn)和要求壓低收購價(jià)格，甚至在無利可圖時(shí)久拖不收。如廣西是中國重要糖料生產(chǎn)地區(qū)，一些糖廠在農(nóng)戶按要求砍下甘蔗后，十天半月的不予收購，或在收購中使用欺詐手段，直接損害農(nóng)戶的利益，嚴(yán)重挫傷農(nóng)戶種植甘蔗的積極性，影響食糖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。所以，加強(qiáng)誠信建設(shè)和增強(qiáng)法律意識(shí)是十分必要的。

5.加大政府扶持力度，為建立農(nóng)企穩(wěn)定利益關(guān)系營造良好的外部環(huán)境。各地各部門要加大政策扶持力度、科技支撐力度和服務(wù)力度。一要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系；二要完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在堅(jiān)持土地集體所有制和土地用途不變的前提下，鼓勵(lì)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)重組，允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股參股，與企業(yè)結(jié)成股份制、股份合作制企業(yè)；三要加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在品種改良、無公害生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面有所突破；四要引導(dǎo)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，并給予一定的政策優(yōu)惠；五要加強(qiáng)對(duì)合作中介組織的監(jiān)管和服務(wù)，使合作中介組織良性發(fā)展。政府要為農(nóng)企建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)方式營造良好的外部環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint