馮永輝　向開成　李文亮

摘要：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面、動態(tài)發(fā)展的過程，文章從“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針出發(fā)，構(gòu)建了一套新農(nóng)村建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，對東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評價(jià)，最后得出東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程良好且水平高于全廣西水平的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：東興；試驗(yàn)區(qū)；新農(nóng)村建設(shè)；評價(jià)

中圖分類號： F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-08-12-3

2010年6月，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出“積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”。這一重大決策標(biāo)志著東興試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。東興試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢得天獨(dú)厚，發(fā)展前景廣闊。試驗(yàn)區(qū)按照“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的建設(shè)速度，到2020年，基本建成高度開放、可管可控、富有活力以及具有濃郁沿邊沿海和民族特色的文化旅游基地；人民生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、和諧宜居、睦鄰友好的濱海新城閃耀南疆[1]。東興試驗(yàn)區(qū)要實(shí)現(xiàn)這一宏偉愿景，解決好“三農(nóng)”問題依舊是重中之重，在東興試驗(yàn)區(qū)狠抓社會主義新農(nóng)村建設(shè)是必經(jīng)之路，作為國家重點(diǎn)開放試驗(yàn)區(qū)、國門的橋頭堡，無論是對外展示國家形象，或是鞏固地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，還是維護(hù)邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定，在東興開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

自從國家“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”戰(zhàn)略提出以來，全國各個(gè)地區(qū)根據(jù)自己本地區(qū)的實(shí)際情況大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也都把新農(nóng)村建設(shè)作為重要戰(zhàn)略來抓。東興開放試驗(yàn)區(qū)也是根據(jù)邊境地區(qū)的特點(diǎn)狠抓新農(nóng)村建設(shè)，但是新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面、動態(tài)發(fā)展的過程，并且這個(gè)進(jìn)程將是長期并且艱巨的，正確認(rèn)識及評價(jià)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，量化新農(nóng)村建設(shè)的水平，可以具體針對建設(shè)新農(nóng)村出現(xiàn)的不足和偏差進(jìn)行分析，理清思路，找出差距，解決問題，并有針對性地提出相關(guān)對策和建議，為制定有關(guān)決策措施提供科學(xué)依據(jù)，這對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]。

1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

對新農(nóng)村建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該分為點(diǎn)評價(jià)和面評價(jià)兩種，構(gòu)建指標(biāo)體系之初應(yīng)該明確做的是點(diǎn)評價(jià)還是面評價(jià)，這對指標(biāo)的選取至關(guān)重要。本文主要是從面評價(jià)的角度出發(fā)，對整個(gè)東興試驗(yàn)區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行評價(jià)，并與廣西全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)行比較。

1.1 建立評價(jià)指標(biāo)體系的原則

1.1.1綜合性原則 新農(nóng)村建設(shè)并不是某一方面的建設(shè)，它涉及很多方面，因此建立的指標(biāo)體系要體現(xiàn)出綜合性，緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，全面地體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的概貌。

1.1.2代表性原則 在指標(biāo)的選取過程中，可供選擇的指標(biāo)非常多，但是對于整個(gè)指標(biāo)體系而言，不可能把每一個(gè)指標(biāo)都包括在內(nèi)，因此應(yīng)選取覆蓋面廣、代表性和獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)。

1.1.3可獲得性原則 指標(biāo)體系的構(gòu)建在于應(yīng)用，因此指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)要真實(shí)，可獲得性強(qiáng)，計(jì)算和處理方法也要易于操作。有些指標(biāo)從理論意義上來講，說明性是非常強(qiáng)的，但是在實(shí)際研究當(dāng)中卻很難獲得數(shù)據(jù)，對于此類指標(biāo)應(yīng)找類似的易于替代的指標(biāo)。

1.1.4可比性原則 統(tǒng)計(jì)口徑不一致往往會造成指標(biāo)之間不能夠比較，由于單位不同指標(biāo)之間的比較也會顯得毫無意義，因此要注意使用相對數(shù)，而不能使用絕對數(shù)，要對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后才能進(jìn)一步計(jì)算。

1.2 指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路

對東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的評價(jià)主要是從全面評價(jià)的角度來進(jìn)行的，而不是針對試驗(yàn)區(qū)的某一個(gè)村，是對試驗(yàn)區(qū)整體水平的一個(gè)評價(jià)和比較。在指標(biāo)體系的構(gòu)建上會緊扣新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，但考慮到“管理民主”的指標(biāo)數(shù)據(jù)難以量化評價(jià)，在本文的評價(jià)中對管理民主的評價(jià)將不予考慮，因此以社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為總目標(biāo)，下設(shè)三個(gè)準(zhǔn)則層，即“生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r、生活保障狀況、文明環(huán)境狀況”，這三個(gè)準(zhǔn)則層的下設(shè)指標(biāo)也基本涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)方面，通過對已有研究的指標(biāo)體系進(jìn)行分析，先選取頻度出現(xiàn)較高的指標(biāo)作為預(yù)選指標(biāo)集，再通過專家咨詢結(jié)合研究的實(shí)際情況，確定本研究應(yīng)選取的指標(biāo)。

1.3 目標(biāo)值的確定

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，新農(nóng)村建設(shè)到底要建設(shè)到一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難量化和統(tǒng)一，對于不同地區(qū)實(shí)際而言，這個(gè)目標(biāo)值也應(yīng)有所不同，本文設(shè)立的目標(biāo)值主要是參考了農(nóng)村小康社會的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、基本現(xiàn)代化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、《廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制大綱》以及東興市相關(guān)的規(guī)劃文件，利用趨勢外推法和回歸分析法，確定評價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)值。

1.4 指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重是指指標(biāo)對于上一層次的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要程度，在指標(biāo)體系當(dāng)中，難免存在一些指標(biāo)的說明性較好，而一些替代性的指標(biāo)的說明性又不是太強(qiáng)，這就必須對整個(gè)指標(biāo)體系中的指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，分出主次輕重，對各評價(jià)因子在總體評價(jià)中的作用進(jìn)行區(qū)別對待。指標(biāo)權(quán)重的賦值方法有很多，本研究所使用的賦值法是層次分析法，簡稱AHP法，具體步驟在這里不進(jìn)行具體詳述，本研究首先制作調(diào)查問卷，對專家組進(jìn)行咨詢，再根據(jù)咨詢專家組的結(jié)果進(jìn)行綜合考慮，最后根據(jù)層次分析法確定出指標(biāo)權(quán)重的大小。

綜合上述步驟和方法，經(jīng)過咨詢專家組意見，構(gòu)建了東興國家開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

2 新農(nóng)村建設(shè)水平評價(jià)

2.1 數(shù)據(jù)來源

東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)評價(jià)數(shù)據(jù)主要來源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年，2012年），《防城港統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年，2011-2012年），《防城港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2007年，2012年），《東興市統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，以及到東興市政府部門調(diào)研得到的相關(guān)數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)詳見表2。

2.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

指標(biāo)之間的單位不同，也就意味著如果用指標(biāo)原始數(shù)據(jù)直接進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果將會毫無意義，因此不能直接利用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)考慮對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)后才能計(jì)算綜合評價(jià)值。本研究主要采用指數(shù)變換法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，就是用觀測數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，即用各指標(biāo)的原始值和目標(biāo)值進(jìn)行對比，這樣一方面可以使指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化，另一方面也同時(shí)可以得出各指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到的數(shù)據(jù)見表3所示。

2.3 綜合評價(jià)值的計(jì)算

評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是為了綜合反映新農(nóng)村建設(shè)的總體水平，根據(jù)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，以及標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)值，可以利用加權(quán)求和法求出新農(nóng)村建設(shè)水平的綜合評價(jià)值，建立考核評價(jià)模型如下：

其中，Y為新農(nóng)村建設(shè)水平的綜合評價(jià)值，Wi為第i個(gè)指標(biāo)相對于總目標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重，Xi為第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，n為指標(biāo)體系中的指標(biāo)個(gè)數(shù)[3]。

2.4 綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定

本研究設(shè)立的目標(biāo)值是以新農(nóng)村建設(shè)第一個(gè)十年的階段愿景為依據(jù)的，通過這一階段標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在第一個(gè)十年里的進(jìn)程情況，根據(jù)量化的評價(jià)結(jié)果，即根據(jù)綜合評價(jià)值的大小，可以把新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程劃分為幾個(gè)標(biāo)注：綜合評價(jià)值70%～84.9%，為初步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價(jià)值85%～99.9%為基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價(jià)值100%，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（表4）。

2.5 計(jì)算結(jié)果與分析

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，利用前述計(jì)算方法，得到了2006年和2009年東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平與廣西全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平的結(jié)果，詳見表5所示。

從表5中可以發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)初期，東興試驗(yàn)區(qū)和廣西全區(qū)的水平都普遍偏低，而隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)都有了進(jìn)步，整體水平也都在提升，到了2011年，東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平已經(jīng)達(dá)到了85.71%，與2006年比較上升了22個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，而整個(gè)廣西的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程剛達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)。東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的水平要遠(yuǎn)高于全廣西的整體水平，從生產(chǎn)發(fā)展、生活保障、文明環(huán)境三個(gè)方面來看，東興試驗(yàn)區(qū)在2006年和2011年也都分別要高于全廣西的水平，生產(chǎn)發(fā)展方面的實(shí)現(xiàn)水平是三個(gè)方面中比較偏低的，生活保障和文明環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度都比較高，其中文明環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度是最高的。文明環(huán)境水平的進(jìn)步不是太大，但一直處于比較高的水平，東興試驗(yàn)區(qū)在這一方面和廣西全區(qū)水平的差距也不是很大。對于東興試驗(yàn)區(qū)來說，生活保障方面的進(jìn)步跨度是最大的，從2006年的59.15%上升到了2011年的93.31%，上升了34個(gè)百分點(diǎn)。

3 結(jié)語

從評價(jià)的結(jié)果分析來看，東興試驗(yàn)區(qū)作為國家重點(diǎn)開發(fā)開放的邊境地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)程良好，在生產(chǎn)發(fā)展、生活保障、文明環(huán)境以及整體水平上都要高于全廣西的平均水平，這些成績與試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策的推動具有緊密聯(lián)系，試驗(yàn)區(qū)在政策上具有優(yōu)勢，應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)政策創(chuàng)新，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

成績?nèi)〉玫倪M(jìn)步同時(shí)應(yīng)該也要看到在生產(chǎn)發(fā)展方面，仍需要做進(jìn)一步的改革和推動，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力，只有生產(chǎn)發(fā)展了才能進(jìn)一步帶動生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的進(jìn)步，東興試驗(yàn)區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中仍需牢牢把握農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展這一基本點(diǎn)，正確處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)系，認(rèn)識到農(nóng)村和農(nóng)民的主體性以及政府的主導(dǎo)性，重視農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，充分發(fā)揮農(nóng)村要素市場的資源配置活力，推進(jìn)理論研究和制度創(chuàng)新，讓東興試驗(yàn)區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平更上一個(gè)臺階。

參考文獻(xiàn)

[1] 張光麗，莫恭明.把東興試驗(yàn)區(qū)建成“新型特區(qū)”[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2012，（11）：24-26.

[2] 李佐軍.中國新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告（2006）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：9.

[3] 洪名勇，李波.綠色富民湄潭[M].浙江：浙江大學(xué)出版社，2012：49.

作者簡介：馮永輝，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：農(nóng)村改革與發(fā)展；向開成，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：農(nóng)村土地改革與利用；李文亮，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：文化建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-4-29 10：41：18

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2.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

指標(biāo)之間的單位不同，也就意味著如果用指標(biāo)原始數(shù)據(jù)直接進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果將會毫無意義，因此不能直接利用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)考慮對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)后才能計(jì)算綜合評價(jià)值。本研究主要采用指數(shù)變換法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，就是用觀測數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，即用各指標(biāo)的原始值和目標(biāo)值進(jìn)行對比，這樣一方面可以使指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化，另一方面也同時(shí)可以得出各指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到的數(shù)據(jù)見表3所示。

2.3 綜合評價(jià)值的計(jì)算

評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是為了綜合反映新農(nóng)村建設(shè)的總體水平，根據(jù)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，以及標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)值，可以利用加權(quán)求和法求出新農(nóng)村建設(shè)水平的綜合評價(jià)值，建立考核評價(jià)模型如下：

其中，Y為新農(nóng)村建設(shè)水平的綜合評價(jià)值，Wi為第i個(gè)指標(biāo)相對于總目標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重，Xi為第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，n為指標(biāo)體系中的指標(biāo)個(gè)數(shù)[3]。

2.4 綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定

本研究設(shè)立的目標(biāo)值是以新農(nóng)村建設(shè)第一個(gè)十年的階段愿景為依據(jù)的，通過這一階段標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在第一個(gè)十年里的進(jìn)程情況，根據(jù)量化的評價(jià)結(jié)果，即根據(jù)綜合評價(jià)值的大小，可以把新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程劃分為幾個(gè)標(biāo)注：綜合評價(jià)值70%～84.9%，為初步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價(jià)值85%～99.9%為基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價(jià)值100%，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（表4）。

2.5 計(jì)算結(jié)果與分析

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，利用前述計(jì)算方法，得到了2006年和2009年東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平與廣西全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平的結(jié)果，詳見表5所示。

從表5中可以發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)初期，東興試驗(yàn)區(qū)和廣西全區(qū)的水平都普遍偏低，而隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)都有了進(jìn)步，整體水平也都在提升，到了2011年，東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平已經(jīng)達(dá)到了85.71%，與2006年比較上升了22個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，而整個(gè)廣西的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程剛達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)。東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的水平要遠(yuǎn)高于全廣西的整體水平，從生產(chǎn)發(fā)展、生活保障、文明環(huán)境三個(gè)方面來看，東興試驗(yàn)區(qū)在2006年和2011年也都分別要高于全廣西的水平，生產(chǎn)發(fā)展方面的實(shí)現(xiàn)水平是三個(gè)方面中比較偏低的，生活保障和文明環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度都比較高，其中文明環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度是最高的。文明環(huán)境水平的進(jìn)步不是太大，但一直處于比較高的水平，東興試驗(yàn)區(qū)在這一方面和廣西全區(qū)水平的差距也不是很大。對于東興試驗(yàn)區(qū)來說，生活保障方面的進(jìn)步跨度是最大的，從2006年的59.15%上升到了2011年的93.31%，上升了34個(gè)百分點(diǎn)。

3 結(jié)語

從評價(jià)的結(jié)果分析來看，東興試驗(yàn)區(qū)作為國家重點(diǎn)開發(fā)開放的邊境地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)程良好，在生產(chǎn)發(fā)展、生活保障、文明環(huán)境以及整體水平上都要高于全廣西的平均水平，這些成績與試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策的推動具有緊密聯(lián)系，試驗(yàn)區(qū)在政策上具有優(yōu)勢，應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)政策創(chuàng)新，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

成績?nèi)〉玫倪M(jìn)步同時(shí)應(yīng)該也要看到在生產(chǎn)發(fā)展方面，仍需要做進(jìn)一步的改革和推動，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力，只有生產(chǎn)發(fā)展了才能進(jìn)一步帶動生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的進(jìn)步，東興試驗(yàn)區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中仍需牢牢把握農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展這一基本點(diǎn)，正確處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)系，認(rèn)識到農(nóng)村和農(nóng)民的主體性以及政府的主導(dǎo)性，重視農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，充分發(fā)揮農(nóng)村要素市場的資源配置活力，推進(jìn)理論研究和制度創(chuàng)新，讓東興試驗(yàn)區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平更上一個(gè)臺階。

參考文獻(xiàn)

[1] 張光麗，莫恭明.把東興試驗(yàn)區(qū)建成“新型特區(qū)”[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2012，（11）：24-26.

[2] 李佐軍.中國新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告（2006）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：9.

[3] 洪名勇，李波.綠色富民湄潭[M].浙江：浙江大學(xué)出版社，2012：49.

作者簡介：馮永輝，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：農(nóng)村改革與發(fā)展；向開成，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：農(nóng)村土地改革與利用；李文亮，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：文化建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2014-4-29 10：41：18

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/22.1186.S.20140429.1041.003.html

2.2 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

指標(biāo)之間的單位不同，也就意味著如果用指標(biāo)原始數(shù)據(jù)直接進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果將會毫無意義，因此不能直接利用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)考慮對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)后才能計(jì)算綜合評價(jià)值。本研究主要采用指數(shù)變換法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，就是用觀測數(shù)據(jù)與目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，即用各指標(biāo)的原始值和目標(biāo)值進(jìn)行對比，這樣一方面可以使指標(biāo)數(shù)據(jù)無量綱化，另一方面也同時(shí)可以得出各指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后得到的數(shù)據(jù)見表3所示。

2.3 綜合評價(jià)值的計(jì)算

評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是為了綜合反映新農(nóng)村建設(shè)的總體水平，根據(jù)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，以及標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)值，可以利用加權(quán)求和法求出新農(nóng)村建設(shè)水平的綜合評價(jià)值，建立考核評價(jià)模型如下：

其中，Y為新農(nóng)村建設(shè)水平的綜合評價(jià)值，Wi為第i個(gè)指標(biāo)相對于總目標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重，Xi為第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，n為指標(biāo)體系中的指標(biāo)個(gè)數(shù)[3]。

2.4 綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定

本研究設(shè)立的目標(biāo)值是以新農(nóng)村建設(shè)第一個(gè)十年的階段愿景為依據(jù)的，通過這一階段標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在第一個(gè)十年里的進(jìn)程情況，根據(jù)量化的評價(jià)結(jié)果，即根據(jù)綜合評價(jià)值的大小，可以把新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程劃分為幾個(gè)標(biāo)注：綜合評價(jià)值70%～84.9%，為初步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價(jià)值85%～99.9%為基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價(jià)值100%，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（表4）。

2.5 計(jì)算結(jié)果與分析

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，利用前述計(jì)算方法，得到了2006年和2009年東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平與廣西全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平的結(jié)果，詳見表5所示。

從表5中可以發(fā)現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)初期，東興試驗(yàn)區(qū)和廣西全區(qū)的水平都普遍偏低，而隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推進(jìn)，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)都有了進(jìn)步，整體水平也都在提升，到了2011年，東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平已經(jīng)達(dá)到了85.71%，與2006年比較上升了22個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)，東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，而整個(gè)廣西的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程剛達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)。東興試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的水平要遠(yuǎn)高于全廣西的整體水平，從生產(chǎn)發(fā)展、生活保障、文明環(huán)境三個(gè)方面來看，東興試驗(yàn)區(qū)在2006年和2011年也都分別要高于全廣西的水平，生產(chǎn)發(fā)展方面的實(shí)現(xiàn)水平是三個(gè)方面中比較偏低的，生活保障和文明環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度都比較高，其中文明環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度是最高的。文明環(huán)境水平的進(jìn)步不是太大，但一直處于比較高的水平，東興試驗(yàn)區(qū)在這一方面和廣西全區(qū)水平的差距也不是很大。對于東興試驗(yàn)區(qū)來說，生活保障方面的進(jìn)步跨度是最大的，從2006年的59.15%上升到了2011年的93.31%，上升了34個(gè)百分點(diǎn)。

3 結(jié)語

從評價(jià)的結(jié)果分析來看，東興試驗(yàn)區(qū)作為國家重點(diǎn)開發(fā)開放的邊境地區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)程良好，在生產(chǎn)發(fā)展、生活保障、文明環(huán)境以及整體水平上都要高于全廣西的平均水平，這些成績與試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策的推動具有緊密聯(lián)系，試驗(yàn)區(qū)在政策上具有優(yōu)勢，應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)政策創(chuàng)新，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

成績?nèi)〉玫倪M(jìn)步同時(shí)應(yīng)該也要看到在生產(chǎn)發(fā)展方面，仍需要做進(jìn)一步的改革和推動，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力，只有生產(chǎn)發(fā)展了才能進(jìn)一步帶動生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的進(jìn)步，東興試驗(yàn)區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中仍需牢牢把握農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展這一基本點(diǎn)，正確處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)系，認(rèn)識到農(nóng)村和農(nóng)民的主體性以及政府的主導(dǎo)性，重視農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，充分發(fā)揮農(nóng)村要素市場的資源配置活力，推進(jìn)理論研究和制度創(chuàng)新，讓東興試驗(yàn)區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平更上一個(gè)臺階。

參考文獻(xiàn)

[1] 張光麗，莫恭明.把東興試驗(yàn)區(qū)建成“新型特區(qū)”[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2012，（11）：24-26.

[2] 李佐軍.中國新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告（2006）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：9.

[3] 洪名勇，李波.綠色富民湄潭[M].浙江：浙江大學(xué)出版社，2012：49.

作者簡介：馮永輝，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：農(nóng)村改革與發(fā)展；向開成，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：農(nóng)村土地改革與利用；李文亮，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港學(xué)院，助教，研究方向：文化建設(shè)。

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