蔣驊

(江蘇省無錫市公安消防支隊錫山區(qū)大隊，江蘇無錫 214000)

人員密集場所存在的火災隱患成因分析及對策研究

蔣驊

(江蘇省無錫市公安消防支隊錫山區(qū)大隊，江蘇無錫 214000)

針對人員密集場所嚴峻的火災隱患問題，研究了火災的分布規(guī)律。在明確人員密集場所范圍的基礎上，分析了其火災發(fā)生的特點;根據(jù)《消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，結合消防監(jiān)督實踐界定了火災隱患的概念;對人員密集場所火災隱患的形式和類型進行闡述，并分析了形成火災隱患的深層次原因;針對人員密集場所火災隱患的成因，從制度改革、監(jiān)督管理、技術措施等方面提出相應的對策。

火災隱患;人員密集場所;對策

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人員密集場所火災時有發(fā)生，并造成了重大人員傷亡，消防安全問題日益突出。2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發(fā)生一起火災，起因是空調(diào)電源線發(fā)生短路，10人遇難。2011年4月25日，北京大興區(qū)某4層樓房火災，導致18人遇難。2010年11月15日，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火，造成58人遇難。2010年11月5日，吉林商業(yè)大廈因電氣線路在低溫狀態(tài)下短路引起火災，造成19人遇難。2009年1月31日，福建長樂一個酒吧因燃放煙花引燃天花板釀成火災，導致15人遇難。這些火災均是由存在的隱患造成的，因此對火災隱患進行成因分析，并制定相應的對策具有重大意義。

1 人員密集場所火災分布規(guī)律

人員密集場所是指人員高度集中的場所。《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)規(guī)定了人員密集場所的范圍包括商場、市場、賓館、飯店、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所、學校［1］。從人員密集場所定義的范圍來看，其中最為突出的一個特點就是人口數(shù)量單位面積密度較大;另一方面，大量的可燃物一般都存在于人員密集場所內(nèi)部，這些物質(zhì)在發(fā)生火災后，不僅會釋放大量的有毒有害氣體，更為嚴重的是會釋放濃煙以及大量的熱，使得人員疏散困難［2］。人員密集場所絕大多是功能較復雜的綜合性建筑物，用電量較大，電器種類復雜，電子設備較多，再加上場所內(nèi)部裝修通常都會使用大量可燃材料，一旦發(fā)生火災會產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，火災發(fā)生時會因為煙氣窒息而導致大量人員死亡［3］。人員密集場所火災分布規(guī)律見圖1。

從圖1中可以看出:火災地點共分成11類，不同場所發(fā)生火災的頻率和造成的損失多少有較顯著的區(qū)別。在火災發(fā)生的數(shù)量、受傷情況以及死亡人數(shù)這幾項重要的指標上，傷亡損失最高的都是住宅，其次是店鋪、商場和市場、工廠倉庫以及娛樂場所和飯店。這些場所的傷亡損失統(tǒng)計指標之和分別占火災總數(shù)的73.75%，67.4%和49. 57%。由此可以看出:認識火災隱患形成原因、消除人員密集場所的安全隱患應當引起高度重視。

圖1 人員密集場所火災分布規(guī)律

2 人員密集場所的火災隱患形成原因

《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》指出，公安消防機構應將違反消防法律法規(guī)的、可能造成火災危害的行為確定為火災隱患;將嚴重違反消防法律法規(guī)的、可能導致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的行為確定為重大火災隱患。

火災隱患作為潛藏著的火災禍患，對于保護生命安全、捍衛(wèi)財產(chǎn)、維持社會和諧、保證經(jīng)濟發(fā)展以及人民的安居樂業(yè)造成非常嚴重的危害［5-6］。本文將火災隱患從表現(xiàn)形態(tài)上將其分為以下2種:一種是通過固定的有形物質(zhì)形態(tài)所表現(xiàn)，即通常所說的靜態(tài)隱患;另一種則是通過動態(tài)的無形的意識所表現(xiàn)，即動態(tài)隱患［7］。

2.1 靜態(tài)火災隱患

靜態(tài)火災隱患是指場所在投入使用前就由于不合理的結構、不到位的設施安裝或者不匹配的配件、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，以及由裝修、裝飾材料選用不當?shù)仍斐傻南忍煨缘陌踩[患［8］。

目前的許多人員密集場所，例如大型商場進行的改建或擴建一般都是在原有建筑水平的基礎上的，受原有建筑裝修條件的限制，大部分場所都不符合《建筑設計防火規(guī)范》等法律法規(guī)所提出的規(guī)范要求，而且由于極力追求舒適化，大部分都是豪華裝修。不僅如此，許多安全出口都被堵塞占用，且數(shù)量不夠，設置不符合安全要求，導致場所防煙性能低下，一旦發(fā)生火災，樓梯間內(nèi)就會毒氣彌漫，人員疏散異常困難，重大傷亡產(chǎn)生的可能性極大增加。

2.2 動態(tài)火災隱患

動態(tài)火災隱患是指在場所投入使用以后，由于管理人員監(jiān)管懈怠和從業(yè)人員安全意識淡薄導致的火災隱患。人員密集場所的動態(tài)火災隱患主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1)經(jīng)營者為了追求眼前經(jīng)濟利益，對消防設施的監(jiān)管維護不到位，致使先進的報警設備和滅火設施等因為年久失修或者維護不當、部件老化等無法正常使用。

2)沒有按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》建立嚴格的消防安全逐級責任制以及消防安全崗位責任制，火災隱患的自查自糾能力不到位。

3)場所中的工作人員大多文化水平不高，并且通常都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的消防培訓，缺乏必要的消防安全常規(guī)知識。

4)缺乏針對單位本身的建筑結構特點和經(jīng)營性質(zhì)專門制定的切實可行的滅火及人員疏散預案，更值得一提的是大部分員工也缺少緊急疏散的基本知識。

綜上所述，火災隱患形成及整改困難的原因繁瑣復雜。圖2為火災隱患相關聯(lián)的各因素。

圖2 火災隱患相關聯(lián)的各因素

3 人員密集場所火災隱患整治對策

通過對人員密集區(qū)火災隱患成因、特點、類型等方面的分析，從完善制度、加強管理，改進技術等方面提出確定了相關的對應策略和措施，以達到在源頭、過程中有效地排除火災隱患的目的。

1)加強消防宣傳教育。培養(yǎng)和增強民眾的安全防火意識，進而提高全社會的消防基本素質(zhì)，在根本上預防和治理火災隱患。

2)完善相關法律法規(guī)。消防法律體系的不健全會給人員密集場所的防火帶來消極影響。制定完善的消防法律法規(guī)、明確獎懲機制并嚴格推行和實施是保障人員密集區(qū)消防安全的重要條件。

3)改善監(jiān)督機制。明確不同人員在建筑設計、監(jiān)理、施工以及經(jīng)營中的責任范圍。建立定期評估的安全檢查責任制度，將評估結果作為工商、稅務部門年審的必要前置條件。要對場所的使用單位實行分級承擔責任制。

4)充分利用現(xiàn)代科技加強對火災隱患的治理［9］。例如，利用性能優(yōu)化設計指導火災隱患的整改，合理選用消防系統(tǒng)［10］，引入事故樹定性地分析火災危險性，定量地研究火災發(fā)生的原因并進行火災發(fā)生預測，進而獲得一種簡潔、形象地表達災害發(fā)生途徑，并獲取引起災害的關鍵因素的定性、定量數(shù)據(jù)［11-12］。要建立地區(qū)性的火災數(shù)據(jù)分析機構，定期對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析和數(shù)據(jù)挖掘，找出存在火災隱患的場所，進而建立現(xiàn)代化的火災預警體系。

5)建立消防保險互動機制。在此機制下，消防部門與保險企業(yè)要實現(xiàn)安全信息共享，將保險費率和災后理賠率與投保單位的消防安全狀況掛鉤，使企業(yè)不得不加強對消防的重視，進而降低火災發(fā)生率。

6)充分發(fā)揮政府在火災隱患整改中的調(diào)控作用。經(jīng)濟因素是引發(fā)火災隱患整改難的一個重要因素。政府部門可提高自身在火災隱患整改中的調(diào)控作用，通過綜合消防監(jiān)督、火災風險評估、單位實際情況等數(shù)據(jù)，制定不同程度的政府補助，進而對火災隱患的整改產(chǎn)生積極影響。

4 結束語

人員密集場所的火災隱患的相關因素很多，其整治工作需要各個方面的共同參與。火災隱患的整治除了需要完善的法律、法規(guī)作為保障，以及政府職能部門高度重視外，還需要采用先進的現(xiàn)代化技術，采集相關數(shù)據(jù)進行分析，隨時對火災隱患進行監(jiān)控，為政府部門的決策提供參考。如建立地區(qū)性和全國性的火災預警系統(tǒng)，采用先進的數(shù)據(jù)采集手段實時收集人員密集場所的相關數(shù)據(jù)等。相信采用嚴格的消防監(jiān)督管理機制，加上經(jīng)營單位的全員參與，通過對新技術的研究應用，就能更好地解決火災隱患整治難的問題。

［1］GBJ 16—87，建筑設計防火規(guī)范［S］.

［2］Richard D.Peacock Defining flashover for fire hazard calculation［J］.FIRE SAFETYJOUNAL，1999(32):331 -345.

［3］Irvine Firehazard D J.somecommonpolymers［J］. Ploymer Degration and Stability，2000，25:383-396.

［4］李海江.2000—2008年全國重特大火災統(tǒng)計分析［J］.中國公共安全:學術版，2010，10(1):64-69.

［5］Lu S，Mei P.Fatality and influence factors in highcasualtyfires:a correspondenceanalysis［J］.Safety Science，2012，50(4):1019-1033.

［6］公安部消防局.中國火災統(tǒng)計年鑒［M］.北京:中國人事出版社，2001-2011.

［7］鄧文強.建筑火災隱患及成因分析［J］.消防科學技術，2006，25:138-141.

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［11］沈友弟.火災隱患成因分析及其整改對策的思考［J］.中國消防，2005(15):20-22.

［12］沈陽，曹菲菲.基于因子分析的全國火災統(tǒng)計［J］.消防科學與技術，2012(5):532-535.

(責任編輯 劉舸)

Causes of the Fire Hazards in Crowded Locations and Their Countermeasures

JIANG Hua
(Brigade in Xishan District，Public Security and Fire Fighting Station in Wuxi，Jiangsu Province，Wuxi 214000，China)

The fire hazards delay in rectification and the emerging fire hazards.The character of the fire disaster was analyzed based on the definition of the crowded places in the dissertation.On the basis of Fire Fighting Law and Fire Fighting Inspection Rule，with the practice of firefighting inspection，hidden troubles of fire calamity were defined and types of hidden troubles of fire calamity in crowded location were described.Deep causes for the hidden troubles were discussed.In accordance with the causes of formation，relative strategies were put forward in some ways including system reform，inspection management and technological measures.

fire hazards;crowded location;measures

O21;X928.7

A

1674-8425(2014)08-0140-04

10.3969/j.issn.1674-8425(z).2014.08.028

2014-05-18

蔣驊(1982—)，男，江蘇張家港人，助理工程師，主要從事防火安全研究。

蔣驊.人員密集場所存在的火災隱患成因分析及對策研究［J］.重慶理工大學學報:自然科學版，2014(8): 140-143.

format:JIANG Hua.Causes of the Fire Hazards in Crowded Locations and Their Countermeasures［J］.Journal of Chongqing University of Technology:Natural Science，2014(8):140-143.