□牟錦毅/四川省農(nóng)業(yè)廳

敢于擔(dān)當(dāng) 勇挑重?fù)?dān)全力確保四川糧食持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

□牟錦毅/四川省農(nóng)業(yè)廳

四川省作為13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，在全國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，其中糧食生產(chǎn)主要集中在90個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），長期以來，以糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣90個(gè)縣（市、區(qū)）為代表的糧食主產(chǎn)區(qū)為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在未來四川奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”、全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中，維護(hù)四川糧食安全更加重要。我們要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識主產(chǎn)區(qū)糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展對于全省經(jīng)濟(jì)社會的重大意義，進(jìn)一步推動主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一是糧食生產(chǎn)的比重大，主產(chǎn)區(qū)必須切實(shí)肩負(fù)起確保全省糧食安全，實(shí)現(xiàn)糧食自求平衡的重大責(zé)任。2013年，四川90個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣糧食總產(chǎn)289.95億kg，占全省總產(chǎn)的85.7%；近7年，四川90個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣增 產(chǎn) 48.25億 kg，占全省增量的91.8%，其中 2.5億 kg以上的 60個(gè)縣 增 產(chǎn) 43.05億 kg、占全省增量的82%。可以說，只要抓好主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)，就抓住了全省糧食生產(chǎn)的主動權(quán)。實(shí)現(xiàn)糧食自求平衡是四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，也是中央對四川的基本要求，更是中央交給四川的重要政治任務(wù)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國和全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動加大的情況下，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)部門的同志們要勇于擔(dān)當(dāng)，更加積極、更加主動、更加自覺地抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，切實(shí)守住這條經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“底線”。

二是糧食增產(chǎn)的潛力大，主產(chǎn)區(qū)必須切實(shí)肩負(fù)起穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大責(zé)任。糧食主產(chǎn)區(qū)資源稟賦優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)水平較高，2013年90個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣糧食單產(chǎn)360kg，比全省平均高12kg。同時(shí)，糧食主產(chǎn)區(qū)耕地多，生產(chǎn)條件好，90個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣糧食耕地面積、糧食播種面積分別占全省的79.4%和82.8%?？梢哉f，只要把主產(chǎn)區(qū)糧食的優(yōu)勢保持好，特別是把主產(chǎn)區(qū)糧食的增產(chǎn)潛力保護(hù)好、發(fā)揮好、利用好，滿足全省不斷增長的糧食需求是有保證的。今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，耕地等資源要素減少的壓力更大。為此，糧食主產(chǎn)區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，加快推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，有效提高糧食綜合生產(chǎn)能力，真正成為保障四川糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的功能區(qū)。

三是農(nóng)民增收的任務(wù)重，主產(chǎn)區(qū)必須切實(shí)肩負(fù)起做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)方面的重大責(zé)任。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村人口多，促進(jìn)務(wù)農(nóng)種糧農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，既是保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是全面建成小康社會的需要。隨著糧食適度規(guī)模的不斷發(fā)展，種糧收入是四川農(nóng)民收入特別是大戶家庭經(jīng)營收入的主要來源。為此，主產(chǎn)區(qū)要切實(shí)加大中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，充分調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性；推廣各種節(jié)本增效措施，努力提升糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益；大力推進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展食品工業(yè)、糧食精深加工、種養(yǎng)配套結(jié)合，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，努力增加糧食加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的效益并讓農(nóng)民更多的分享，真正把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的困難多，主產(chǎn)區(qū)必須切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面的重大責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快融合，對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了新的要求，產(chǎn)糧大縣要牢牢把握“三農(nóng)”工作的根本立足點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，引導(dǎo)資源要素向“三農(nóng)”傾斜，加大糧食生產(chǎn)投入，大力推進(jìn)種養(yǎng)、工農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動，絕不能以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。主產(chǎn)區(qū)一定要抓住四川正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越突破的重大機(jī)遇，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面率先實(shí)現(xiàn)突破。

四川糧食已經(jīng)“七連增”，各種資源要素和支撐條件已經(jīng)繃得很緊，繼續(xù)在高的起點(diǎn)上保持發(fā)展的好勢頭，需要進(jìn)一步整合資源、轉(zhuǎn)變方式，再造四川糧食新一輪的增長勢。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。

一是以實(shí)施新一輪糧食生產(chǎn)能力提升工程為載體，著力打造新一輪糧食增長的“功能區(qū)”。綜合考慮增產(chǎn)潛力和區(qū)劃調(diào)整等因素，四川省確定了18個(gè)市州（除甘孜、阿壩、攀枝花）的90個(gè)縣（市、區(qū)）作為新一輪糧食生產(chǎn)能力提升工程重點(diǎn)縣，通過持續(xù)加大水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高產(chǎn)高效創(chuàng)建及生產(chǎn)全程機(jī)械化、生產(chǎn)組織創(chuàng)新等重點(diǎn)支撐工程建設(shè)，集中連片打造一批糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確保到2020年，全省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到400億kg以上。

二是以實(shí)施現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地?cái)U(kuò)面工程為核心，著力建設(shè)新一輪糧食增長的“示范區(qū)”。在90個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣中選擇總產(chǎn)2.5億kg以上的60個(gè)縣（市、區(qū)），分別推廣廣漢、仁壽、宣漢、西充等現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地的技術(shù)模式、組織方式、工作機(jī)制，注重完善和提高基礎(chǔ)條件、裝備水平、科技進(jìn)步，分期分批建成種植模式標(biāo)準(zhǔn)、要素高度集聚、產(chǎn)業(yè)顯著發(fā)展、種糧效益增加的糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效示范區(qū)。

三是以扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體為突破，著力培育新一輪糧食增長的“專業(yè)隊(duì)”。順應(yīng)糧食規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展趨勢，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，加快承包耕地依法有序向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，要以相關(guān)直接補(bǔ)貼、培訓(xùn)教育、設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)、產(chǎn)銷銜接等方面的政策創(chuàng)新完善為抓手，扶持一批種糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和服務(wù)組織，積極推廣扶持全程（環(huán)節(jié)）托管、土地股份合作、職業(yè)經(jīng)理人等多種運(yùn)行模式，力爭到2020年，全省糧食規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到66.67萬hm2以上。

四是以加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備建設(shè)為抓手，著力夯實(shí)新一輪糧食增長“助推器”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，堅(jiān)持從完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)主體培育、加大田間機(jī)耕道建設(shè)力度4個(gè)方面提高農(nóng)機(jī)化保障糧食生產(chǎn)的服務(wù)水平。力爭到2020年，90個(gè)糧食重點(diǎn)縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，其中60個(gè)縣達(dá)到70%。

我們要始終按照中央和四川省委、省政府的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化“重中之重”的意識，落實(shí)“重中之重”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以高度的自覺、堅(jiān)定的信心、扎實(shí)的工作，毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，不斷開創(chuàng)四川農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展新局面，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新的更大貢獻(xiàn)。