佚名

【適用話題】科學(xué)和民主 公眾參與 透明度 決策

近年來，關(guān)于PX項(xiàng)目的爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)，甚至成為常態(tài)。但是在百度百科上，近期一場(chǎng)“詞條爭(zhēng)奪戰(zhàn)”引發(fā)熱議。清華化工系的一批學(xué)生，堅(jiān)持捍衛(wèi)“PX低毒性”的表述，與其他網(wǎng)友多次反復(fù)修改拉鋸，最后成功鎖定PX“低毒化合物”的描述，因?yàn)镻X本身的化學(xué)毒性，與乙醇相近。

盡管圍觀聲音中不乏調(diào)侃之語(yǔ)，但對(duì)這個(gè)爭(zhēng)議本身卻不適合站在道德的高度去評(píng)價(jià)。然而，PX項(xiàng)目從網(wǎng)下到網(wǎng)上的爭(zhēng)端恰恰說明，在地方政府公信力遭遇挑戰(zhàn)，公眾對(duì)自身權(quán)益高度重視的當(dāng)下，中國(guó)社會(huì)存在著逐漸走向“PX化對(duì)立和非理性”的危險(xiǎn)。這個(gè)時(shí)候，清華大學(xué)這群年輕人看似理想主義的堅(jiān)守，實(shí)際上是重申了避免社會(huì)PX化的科學(xué)底線。

科學(xué)是民主決策的共識(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)我們有更多的權(quán)利討論公眾議題，決定身邊的項(xiàng)目和發(fā)展時(shí)，更需要一些基本的事實(shí)作為共識(shí)，科學(xué)正是最基本的共識(shí)。為什么在日本、韓國(guó)甚至新加坡，PX項(xiàng)目都與城市很近，就是因?yàn)槠浠衔锉旧淼拇_低毒，這些國(guó)家的環(huán)保控制也做得很好，更重要的是，其項(xiàng)目決策過程一直伴隨著公開透明和公眾參與。

科學(xué)是理性的守護(hù)者。任何一個(gè)國(guó)家的公共政策，都應(yīng)該在決策民主和公眾理性的互動(dòng)中得到最優(yōu)展示。政府的理性，是理解與傾聽公眾的意見；公眾的理性，是根據(jù)事實(shí)作出表達(dá)。在PX項(xiàng)目中，科學(xué)正是保障雙方理性的前提。如果連基本的“PX是什么”之類問題都無法理清，或隨意涂抹，那么某種程度上就不是在為我們生存的社會(huì)負(fù)責(zé)任，而是在人為地放大恐懼，制造對(duì)立。

但是值得深思的是，近年來有關(guān)PX的種種爭(zhēng)議，其實(shí)背后不僅與對(duì)PX的科學(xué)認(rèn)知有關(guān)，也與政府決策的民主化程度有關(guān)。一方面，一些政府部門在PX項(xiàng)目的論證過程中不進(jìn)行公開聽證，不對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告公開或者進(jìn)行說明，也不愿意回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。公眾自然會(huì)擔(dān)心相關(guān)部門公布的證據(jù)是否準(zhǔn)確。另一方面，有些公眾也并非不了解PX的低毒性，但擔(dān)心在PX項(xiàng)目的修建和投產(chǎn)過程中，相關(guān)企業(yè)能否嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排污，政府部門能否有效監(jiān)督排污。這兩種擔(dān)心同樣證明，政府在說服公眾，或者公眾在向政府表達(dá)的過程中，既需要柔軟的身段和兼聽的風(fēng)范，更需要過硬的事實(shí)和科學(xué)的態(tài)度。

今年是五四運(yùn)動(dòng)95周年。五四以來所倡導(dǎo)的科學(xué)與民主，仍然是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)動(dòng)力。如果說民主更像是一個(gè)社會(huì)決策如何完美的博弈，那么科學(xué)就是“雖千萬(wàn)人吾往矣”的堅(jiān)持。沒有科學(xué)的堅(jiān)持，民主只是一座空中樓閣，沒有民主的保護(hù)，科學(xué)也不能真正成為科學(xué)。從這個(gè)意義上說，清華年輕人對(duì)科學(xué)的理想堅(jiān)守，既讓我們看到了避免社會(huì)PX化的希望，又鞭策我們以更加民主公開的態(tài)度去完成每一項(xiàng)公共決策。（摘自《新京報(bào)》2014年4月7日）

【素材分析】將PX項(xiàng)目的百度詞條修改成“劇毒”的人，可能是想引起大家對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的關(guān)注，同時(shí)表達(dá)對(duì)PX項(xiàng)目在政府監(jiān)管層面的隱憂。如果政府在開展PX項(xiàng)目時(shí)，秉承科學(xué)的態(tài)度對(duì)其進(jìn)行解釋，傾聽民眾的聲音，并加強(qiáng)對(duì)PX項(xiàng)目的安全監(jiān)管，做到?jīng)Q策的公開和民主，那么民眾就不會(huì)盲目反對(duì)，更有利于政府工作的展開。endprint