提高建筑工程施工安全監(jiān)理水平的有效措施探討

郭偉康

摘 要：安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。文章就如何加強建筑工程安全監(jiān)理工作進行了分析探討。

關鍵詞：建筑工程；施工安全；監(jiān)理；措施

引言

建筑施工行業(yè)是一個安全事故頻發(fā)的行業(yè)，加強施工現(xiàn)場的安全管理工作是工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。通常，建設工程安全生產管理主要存在以下問題：一是工程建設權利主體的安全責任難以落實，由于工程建設涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及材料設備供應商及諸多相關配套單位，一旦出現(xiàn)安全事故，由于有關各方相互推諉扯皮，因而很難完全理清相關主體的安全生產責任；二是建設工程安全生產和投放嚴重不足，一些建設單位為了節(jié)約成本，施工單位為在競爭激烈的買方市場情況下獲得利潤，在工程建設過程中擠占挪用安全生產資金的情況屢屢發(fā)生，致使工程安全生產資金匱乏，無法保證正常安全管理的需要；三是建設工程安全生產監(jiān)督管理制度尚不健全，重行政手段輕市場機制，重處罰輕賠償，企業(yè)安全生產信用體系尚未得以建立。

1 建筑工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的主要內容

1.1 嚴格遵守《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹落實國家現(xiàn)行的關于安全監(jiān)理的法律、法規(guī)，以建設行政主管部門的工程建設強制性標準以及安全生產規(guī)章制度為施工依據(jù)。

1.2 督促施工單位遵守國家相關的法律法規(guī)，在施工過程中嚴格落實工程建設強制性標準和已完成的施工組織設計以及通過審批的專項施工方案。

1.3 巡視施工現(xiàn)場的安全生產情況，檢查施工單位是否已落實了各項安全措施。對容易發(fā)生安全事故的部位以及環(huán)節(jié)要親自監(jiān)理。

1.4 督促施工單位開展安全自查的工作，包括班組檢查、項目部檢查以及公司檢查；積極檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產工作；不定時地抽查工人們持證上崗的情況。

1.5 核對落實施工單位使用施工機械和安全設施的情況，并給出意見。

1.6 仔細檢查施工單位是如何使用安全文明措施這一筆費用的，確保施工單位是按照規(guī)定的投入來分配安全文明措施費。

1.7 一旦出現(xiàn)嚴重違規(guī)操作或者存在安全隱患的部位，要及時嚴厲督促施工單位進行整改，然后針對整改結果，給出復查意見；對于情況十分嚴重的，總監(jiān)理工程師要及時停止工程然后向建設單位匯報；而對于施工單位不接受整改以及繼續(xù)施工的情況，上報給建設行政主管部門，要求其介入解決問題。

2 提高安全監(jiān)理的有效措施

2.1 強化建筑企業(yè)單位的考察審核

2.1.1 重視建筑企業(yè)資質的確認。一個好的企業(yè)才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，試想一個資質不健全、管理不完備的建筑企業(yè)，其本身就存在安全隱患，何談保證工程和施工的質量和安全。因此，在招投標過程中的審核環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門就要對各建筑企業(yè)單位的資質進行認證，并建立責任制，誰認證誰負責，以保證建筑工程施工隊伍本身具有過硬的實力。

2.1.2 嚴格控制和管理轉包分包行為。在一段時間內，轉包分包成為建筑行業(yè)的風氣，相當一部分人用空殼公司和人脈資源玩起了空手套白狼的功夫。這種行風泛濫，是層層轉包、分包導致的責權不清、資質不明、管理混亂，造成的這種不良行風最終會導致安全問題頻發(fā)，然而進行責任追究時卻層層推諉扯皮。國務院曾明令禁止或限制了這種層層轉包分包的行為。但作為建筑行業(yè)，有時進行分包是難免的，那么對于這些合法的分包，監(jiān)管部門必須要進行有效控制和管理，在合同簽訂或委托授權時就分清責權，避免出現(xiàn)安全監(jiān)管的漏洞。

2.1.3 強化招投標企劃書的審核。對一項工程的建筑設計和施工規(guī)劃進行審核，評估安全風險，對建立了健全完善的管理和安全制度的企業(yè)單位進行放行，其他的則進行淘汰或者整改，督促建筑工程施工企業(yè)單位建立健全管理和安全制度，如安全生產責任制、各項技術的安全操作規(guī)程、安全生產管理目標、事故預防和事故應急措施等，打牢質量安全管理的制度基礎。

2.2 加強建筑施工人員的崗位培訓

要嚴格審核施工單位的特種作業(yè)人員是否經過專業(yè)的崗位培訓和安全培訓，取得了特種作業(yè)的操作資格證書。對雖然技術熟練但沒有取得證書或者證書已經過期的工作人員，應當經有關部門驗證資格后再重新上崗。除了技術過硬之外，對建筑工程施工的全體作業(yè)人員都要進行質量安全管理的培訓，使全體作業(yè)人員明確質量安全管理的重要性和必要性，明確崗位質量安全管理的需求，從而在施工過程中增強安全意識，嚴格遵守安全操作規(guī)程，保證工程的質量安全管理。

2.3 搞好安全檢查、記錄安全問題以及監(jiān)督整改的工作

每天項目部門都要督促監(jiān)理人員檢查操作面一到兩次，不管是何種安全情況都要如實記錄，做好詳細的安全監(jiān)理記錄，然后監(jiān)理工程師以安全監(jiān)理記錄為依據(jù)，在每周作內部工作報告時匯報本周的安全檢查狀況。其中安全監(jiān)理記錄應當包含已發(fā)現(xiàn)的問題、處理問題的方法、處理結果是否達標、現(xiàn)場是否還存在沒有排除的安全隱患等等。

此外，經常存在監(jiān)理工程師多次指出了關鍵性的安全問題可是施工單位卻互相推諉不做調整的現(xiàn)象，對于此，只要發(fā)現(xiàn)存在安全問題的工程，建筑企業(yè)單位有權利不支付這一部分的工程款。這不是耍賴，而是建筑企業(yè)通過扣取工程款的方式施加壓力給施工單位，促進他們加大整改效率。

2.4 加強建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

建筑工程施工的制度規(guī)定是死的，但在建筑工程施工的現(xiàn)場，情況卻瞬息萬變，因此，要加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。在管理制度落實、硬件設施齊全的情況下，保證工程施工的高質高量，避免急功近利的行為，避免不負責任的舉動，確保工程施工的質量和安全。

2.5 對安全監(jiān)理工作進行責任分工

建筑工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作必須要有明確的責任分工，現(xiàn)如今的監(jiān)理工作經常容易忽視掉安全監(jiān)理這一環(huán)節(jié)，最終就導致安全監(jiān)理工作的不達標。因此要確?？偙O(jiān)以及現(xiàn)場監(jiān)理技術人員能夠擔負起安全監(jiān)理重責，然后再將責任最大限度的落實到每個人身上。只有做到了明確分工，每一部分每一細節(jié)的工作才能得到嚴格的實施，與此同時到了現(xiàn)場安全監(jiān)督的時候，各個環(huán)節(jié)才不會被落下。以明確分工為基礎，將責任分配到個人，然后利用協(xié)作手段有機結合起每個環(huán)節(jié)，促進現(xiàn)場管理信息交流渠道的建立。

2.6 大力加強安全監(jiān)理隊伍的建設

安全監(jiān)理工作雖然得到大家的重視和認可，但安全監(jiān)理隊伍的建設離現(xiàn)實的需求還有很大的缺口，現(xiàn)有的安全監(jiān)理人員素質也參差不齊，急需大批懂得安全監(jiān)理工作、作風扎實硬朗的安全監(jiān)理工作人員參與監(jiān)理工作，打牢安全監(jiān)理工作的人才基礎。

2.7 協(xié)調政府主管部門從嚴執(zhí)法

“立法不難，難在法之必行”，當前由于法律法規(guī)還不夠健全，執(zhí)法本身存在一定的盲區(qū)。因此，一方面要根據(jù)形勢的發(fā)展不斷加強監(jiān)理的立法，完善法律法規(guī)體系，為執(zhí)法行為提供支撐，另一方面，要加強現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，協(xié)調政府主管部門加強對違法違紀行為的處理力度，維護法紀的嚴肅性，糾正監(jiān)管市場的風氣。

3 結束語

總之，要切實有效地開展安全監(jiān)理工作，需要政府、建設單位、監(jiān)理、施工單位等各方面齊抓共管。只有在政府主管部門的監(jiān)督指導下，在建設單位的大力支持下，在施工單位的積極配合下，監(jiān)理單位通過自身努力，才能卓有成效地做好施工安全監(jiān)理工作。

參考文獻

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