徐開武

做好基層農(nóng)機推廣工作探索

徐開武

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)機工作的切入點，農(nóng)機化事業(yè)已經(jīng)不再是單一的糧食生產(chǎn)的機械化，逐漸向多元化發(fā)展。從原來生產(chǎn)種植過程中以機械化為主，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)后延伸；農(nóng)機化的品種也逐漸增多，原來是簡單的機械化例如常見的有拖拉機、播種機、收割機等，而現(xiàn)在逐漸向電氣化、自動化、信息化方向轉(zhuǎn)軌，原來傳統(tǒng)的農(nóng)機化工作已經(jīng)成為過去時。農(nóng)機化事業(yè)的迅速發(fā)展，已經(jīng)使原來的體制、觀念、人員素質(zhì)等不適應發(fā)展的需求，作者根據(jù)平壩縣的發(fā)展狀況和目前存在的問題，提出了建議，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一、平壩縣農(nóng)機推廣工作現(xiàn)狀

平壩縣的農(nóng)機擁有量為29.6萬臺，總動力達到137.7萬千瓦，農(nóng)機裝備水平在貴州省名列前茅，農(nóng)機生產(chǎn)總值達到8億多元。水稻機耕率保持在98%以上、機收率達到85%、機插率達到7.6%，全縣水稻耕整和收割已基本實現(xiàn)機械化。2013年全年推廣插秧機100多臺，機插秧面積達到9100平方米，機插發(fā)展勢頭很好。全年農(nóng)機購置補貼資金打卡到戶1000多萬元，補貼農(nóng)機具共計4940臺套，受益農(nóng)戶4000多戶，引導農(nóng)民投入農(nóng)機消費6000多萬元。建立了農(nóng)機專業(yè)合作社3家。該縣還進一步規(guī)范了培訓、考試、牌證管理等工作。2013年積極開展拖拉機手、插秧機手、收割機機手等培訓工作，培養(yǎng)了技術(shù)人員數(shù)百人。雖然工作挺有成效，但是在實際工作中還存在著很多問題。

二、農(nóng)機推廣過程中存在的問題

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位下降

隨著我國城市化進程步伐的加快，政府部門著重于發(fā)展工業(yè)、建筑和第三產(chǎn)業(yè)，大量資金投入到工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟支柱企業(yè)的發(fā)展，用于試驗的示范基地逐漸減少，對于農(nóng)機研制推廣的投入逐年減少，對農(nóng)機部門的工作重視程度不夠重視，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些問題導致了農(nóng)機推廣工作的不順利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻礙。

2、傳統(tǒng)推廣體制不適應現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展

以往農(nóng)機推廣工作以農(nóng)機推廣部門為主體，先引進試驗，然后推廣的程序，對以糧食生產(chǎn)為主的機械化有很大的作用。但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推廣觀念沒有改變，農(nóng)機部門對有些產(chǎn)業(yè)、有些機械自己還不是很了解，更不用提推廣發(fā)展了。

3、基層農(nóng)機推廣機構(gòu)不健全，推廣觀念滯后

農(nóng)民與縣農(nóng)機推廣部門信息聯(lián)系的紐帶是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)。自從機構(gòu)改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)合并，推廣技術(shù)人員有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配，不再是專職專用，推廣機構(gòu)的人力資源減少。市縣級推廣部門和基層聯(lián)系不夠緊密，很多基層的信息不能真實的反應，農(nóng)機基礎工作不能很好地落實。

近年來，農(nóng)機工作雖然得到了重視，但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)只注重小農(nóng)業(yè)的機械化推廣工作，例如產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的粗加工的機械化，而忽視了大農(nóng)業(yè)的觀念，例如農(nóng)業(yè)工程機械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保機械化，對農(nóng)機化推廣工作的理解比較膚淺，制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化的進程。

4、推廣人員年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低

基層農(nóng)機部門的推廣人員逐漸老齡化，接受新事物的能力較差，又由于農(nóng)機推廣部門大都是事業(yè)單位，沒有設立合理的激勵機制，導致推廣人員不思進取，消極怠工，工作缺乏主動性和積極性，很難真正的承擔起農(nóng)機推廣任務。年輕、有技術(shù)的大學畢業(yè)生因為基層條件艱苦，發(fā)展機會少，不愿在基層工作，因此基層部門新老交替緩慢，缺少新鮮的血液補充，很難承擔推廣任務，影響了農(nóng)機化的發(fā)展速度。

三、幾點建議

1、政府部門加大支持力度，加大資金投入

近幾年，隨著中央惠民政策的力度加大，農(nóng)機部門要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和農(nóng)民的實際需求，爭取政府部門的支持，做好農(nóng)機推廣工作。要深入調(diào)查和研究，了解農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機具，促進全縣農(nóng)機化又快又好發(fā)展。加大對農(nóng)機購買的補貼力度，陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，保障補貼政策實施過程公平公開。

2、調(diào)整推廣機制，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

平壩縣以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平；推廣主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，協(xié)調(diào)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化。注重制度建設，充分發(fā)揮市場機制作用，保障農(nóng)民購買農(nóng)機的自主權(quán)，進一步調(diào)動農(nóng)民購機用機的積極性。

3、做好專業(yè)技術(shù)培訓，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平

為了更好地做好推廣工作，要經(jīng)常組織農(nóng)機技術(shù)人員參加培訓、進修學習，提高推廣人員的專業(yè)技術(shù)水平。要完善規(guī)章制度，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員工作的積極性，主動學習，提高素質(zhì)，使農(nóng)機推廣工作順利完成，保障農(nóng)機信息及時、清楚的傳達到農(nóng)民當中。

4、建立、完善農(nóng)機信息推廣網(wǎng)絡

農(nóng)機技術(shù)的推廣工作也要隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展更新觀念、知識和政策，只有這樣，才能推動農(nóng)機化的迅速發(fā)展。推廣部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中建立農(nóng)機推廣示范點，有示范點收集各產(chǎn)業(yè)對農(nóng)機的需求情況；同時有推廣部門做為傳遞媒介，把對農(nóng)機的需求信息傳遞給農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)機科研單位，企業(yè)把他們的最新產(chǎn)品推廣給農(nóng)民。這樣農(nóng)機推廣部門、用戶、企業(yè)、科研單位就融為一體，及時獲取各自所需要的信息。

貴州省安順市平壩縣十字鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心）