摘要： 社會(huì)主義和諧社會(huì)理論是我黨的重大理論創(chuàng)新。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。目前我國(guó)在和諧社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)了收入差距過(guò)大、勞動(dòng)關(guān)系糾紛增多、群體性事件出現(xiàn)新特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)治理凸現(xiàn)難度等等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)有主觀與客觀、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的諸多原因。其對(duì)策就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治變革、社會(huì)共生、文明交融、天人合一，即經(jīng)濟(jì)上既要調(diào)結(jié)構(gòu)又要顧速度、“穩(wěn)中”與“擴(kuò)中”、讓改革再現(xiàn)紅利、創(chuàng)新社會(huì)管理、擴(kuò)大民主參與、加強(qiáng)法制建設(shè)、以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)和諧文化建設(shè)、反對(duì)腐敗。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5381（2014）02-0078-04

社會(huì)主義和諧社會(huì)理論是我黨的重大理論創(chuàng)新，從提出到完善大體經(jīng)歷了如下歷程：2002年黨的十六大提出“促進(jìn)社會(huì)更加和諧”，2004年9月黨的十六屆四中全會(huì)將“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”作為提高黨的五大執(zhí)政能力之一提出，2005年胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上界定了和諧社會(huì)的內(nèi)涵，2006年黨的十六屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，2007年黨的十七大通過(guò)的新黨章將黨的奮斗目標(biāo)由原來(lái)的“富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”改為“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。2012年黨的十八大強(qiáng)調(diào)“社會(huì)和諧，人人有責(zé)；和諧社會(huì)，人人共享”。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出

“社會(huì)”這個(gè)詞較早見(jiàn)于五代時(shí)的《舊唐書(shū)》，指人們?cè)诩漓胪辽窆?jié)日中的活動(dòng)和組織，英語(yǔ)意為“伙伴”。馬克思在創(chuàng)立歷史唯物主義時(shí)提出“社會(huì)”是“人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物”。他認(rèn)為，人要活著，就要進(jìn)行生產(chǎn)?！拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程”。[1]因此馬克思從社會(huì)關(guān)系來(lái)給“社會(huì)”下定義：“各個(gè)人借以進(jìn)行生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，即社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的。生產(chǎn)關(guān)系總和起來(lái)就構(gòu)成所謂社會(huì)關(guān)系，構(gòu)成所謂社會(huì)，并且是構(gòu)成一個(gè)處于一定歷史發(fā)展階段上的社會(huì)，具有獨(dú)特的特征的社會(huì)。古典古代社會(huì)、封建社會(huì)和資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)都是這樣的生產(chǎn)關(guān)系的總和，而其中每一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系的總和同時(shí)又標(biāo)志著人類歷史發(fā)展中的一個(gè)特殊階段。”[2]列寧高度評(píng)價(jià)馬克思分析“社會(huì)”的視角，認(rèn)為在資產(chǎn)階級(jí)發(fā)現(xiàn)事與事的地方，馬克思看到的都是人與人的關(guān)系。

和諧社會(huì)是人類所追求的崇高社會(huì)理想。從孔子的“禮之用，和為貴”到陶淵明的“世外桃源”；從老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的“和衷共濟(jì)”、“家和萬(wàn)事興”等說(shuō)法，到洪秀全的“太平天國(guó)”、康有為的《大同書(shū)》和孫中山的“天下為公”，都體現(xiàn)了一種對(duì)平等、富裕、文明、和諧的社會(huì)理想的追求。和諧理念在西方文化中也有深厚的思想根基：蘇格拉底將“和諧”引入社會(huì)領(lǐng)域和人學(xué)領(lǐng)域；柏拉圖提出的“理想國(guó)”構(gòu)想中就有關(guān)于“和諧”的原則；付立葉把他的理想社會(huì)制度叫做“和諧制度”；歐文把他在美國(guó)的共產(chǎn)主義實(shí)驗(yàn)稱作“新和諧公社”；等等。

以胡錦濤同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新世紀(jì)新階段后出現(xiàn)的階段性特征，以及全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和遇到的矛盾和問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)所面臨的世情、國(guó)情、黨情和民情，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，并指出了和諧社會(huì)的六個(gè)特征，即：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”至少有2個(gè)理論創(chuàng)新點(diǎn)：（1）提出了“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。因?yàn)橐环矫骜R克思主義所追求的未來(lái)社會(huì)是和諧的；另一方面，中國(guó)無(wú)法避免現(xiàn)代化規(guī)律的負(fù)面效應(yīng)，無(wú)論是從國(guó)際環(huán)境還是從社會(huì)主義道路來(lái)說(shuō)，都不允許今天的中國(guó)重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家用血與火實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的老路。這是中國(guó)特色社會(huì)主義與資本主義的一個(gè)重要區(qū)別，也體現(xiàn)了我們黨挑戰(zhàn)歷史和直面考驗(yàn)的決心和信心。（2）提出了“四位一體”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局，使社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和諧發(fā)展。黨的十八大又加上生態(tài)文明建設(shè)，形成“五位一體”的現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局。這樣既防止出現(xiàn)在社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)一腿長(zhǎng)、社會(huì)建設(shè)一腿短、生態(tài)保護(hù)一腿短的傾向，又防止過(guò)分追求公平和福利而抑制創(chuàng)造活力的現(xiàn)象發(fā)生。

社會(huì)建設(shè)楊玲玲：社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的新思考二、目前我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）收入差距過(guò)大成為社會(huì)最突出的問(wèn)題

自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，收入分配差距過(guò)大成為了中國(guó)社會(huì)的焦點(diǎn)之一。我國(guó)居民總體收入基尼系數(shù)從2001年的0.45左右上升至2007年的0.48，政府采取了許多措施，如取消了農(nóng)業(yè)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元；連續(xù)上調(diào)最低工資、基本養(yǎng)老金，大幅度提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平；將個(gè)稅起征點(diǎn)提到3500元等，目前分配進(jìn)入轉(zhuǎn)折期。但并不意味著我國(guó)收入分配差距到了拐點(diǎn)并步入逐漸下降的通道，收入差距可能在一段時(shí)間內(nèi)還繼續(xù)保持在高位。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城的規(guī)模、速度正在和改革賽跑

中國(guó)要想從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)，首先必須提高城鎮(zhèn)化水平。目前，高收入國(guó)家的城市化率平均在77%以上，其中美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家都在80%以上。而按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)51.3%，距離高收入國(guó)家平均城市化率約差26個(gè)多百分點(diǎn)。但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到51.3%，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)69079萬(wàn)人，但有25278萬(wàn)人是農(nóng)民工。由于戶籍和社會(huì)保障制度限制，他們既無(wú)法真正享受城市文明，又“被城鎮(zhèn)化”。如果扣掉進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民人口數(shù)，我國(guó)城市化率將下降到39.3%，幾乎只有高收入國(guó)家城市化水平的一半。今后，農(nóng)民工進(jìn)城規(guī)模越大、速度越快，突破城鄉(xiāng)二元體制障礙的要求就越強(qiáng)烈。

（三）勞動(dòng)關(guān)系矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾之一

勞動(dòng)關(guān)系矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾之一。各種類型的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部。從矛盾的內(nèi)容看，主要是工資爭(zhēng)議、解雇爭(zhēng)議、工傷爭(zhēng)議等；從矛盾的形式看，主要有不滿、申訴、爭(zhēng)吵、罷工等。近些年來(lái)，各級(jí)政府積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立工作，然而勞動(dòng)關(guān)系矛盾卻水漲船高。

（四）群體性事件出現(xiàn)新特點(diǎn)

一是征地拆遷引發(fā)的群體性事件占比上升；二是群體性事件有快速進(jìn)城的趨勢(shì)。據(jù)華東政法大學(xué)中國(guó)社會(huì)公共安全研究中心的統(tǒng)計(jì)，2012年大約有70%的群體性事件發(fā)生在城鎮(zhèn)。也就是說(shuō)，同往期相比，群體性事件有快速進(jìn)城的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相應(yīng)配套的措施沒(méi)有跟進(jìn)、城鎮(zhèn)流動(dòng)人口難以享受同城待遇、城鎮(zhèn)多為政府所在地、城鎮(zhèn)便捷的溝通手段提供了“技術(shù)支撐”等是其主要原因；三是勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件逐漸增多。據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1—8月，全國(guó)共發(fā)生圍繞工資糾紛的規(guī)模在百人以上的集體停工事件1200多起；據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，2012年1—9月，全國(guó)各類勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件47.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)11.9%，涉及勞動(dòng)者66.06萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)19.4%；四是環(huán)境污染群體性事件頻發(fā)。據(jù)媒體資料顯示，環(huán)境群體性事件近年以年均29%的速度遞增。2011—2012年，云南鉻渣、PM2.5、四川什邡、江蘇啟動(dòng)等系列環(huán)保群體性事件中公眾的反對(duì)和社會(huì)各界關(guān)注對(duì)政府的決策和政策的制定產(chǎn)生了重要的影響；五是腐敗常常成為引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。如2013年7月15日，陜西神木縣群眾抗議現(xiàn)任縣委書(shū)記雷正西在當(dāng)政期間貪污腐敗等等。

（五）網(wǎng)絡(luò)治理凸現(xiàn)難度

社會(huì)轉(zhuǎn)型期網(wǎng)絡(luò)治理凸現(xiàn)難度，網(wǎng)絡(luò)謠言增多?！扒偈录?、山西地震謠言、“皮革奶粉”傳言、“搶鹽風(fēng)波”、散布非典謠言案、“軍車進(jìn)京”都是2011年以來(lái)網(wǎng)絡(luò)謠言滋生蔓延的典型事件。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙問(wèn)題突出。據(jù)9月15日“北京新聞”報(bào)道，今年1—8月份，北京西城區(qū)轄區(qū)民警成功堵截相信網(wǎng)絡(luò)電信詐騙即將匯款的居民130多起，數(shù)額近千萬(wàn)元；等等。

透過(guò)上述問(wèn)題的表象進(jìn)行學(xué)理反思，我們發(fā)現(xiàn)以下新特點(diǎn)：一是社會(huì)主要問(wèn)題正從生存性向公平性轉(zhuǎn)變；二是廣大民眾的維權(quán)意識(shí)在增強(qiáng)；三是掌握資金、權(quán)力、資源等社會(huì)群體成為民眾不滿的主要對(duì)象；四是政府建設(shè)和諧社會(huì)投入巨大，但仍面臨越來(lái)越艱巨復(fù)雜的局面，而且解決起來(lái)往往面臨兩難處境。那么，造成這些問(wèn)題的“根”何在？

三、問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因分析

（一）人均GDP從5000美元向12000美元邁進(jìn)的人類共同規(guī)律使然

中國(guó)2011年人均GDP超過(guò)了5400美元，正處于走出“中等收入陷阱”的艱難爬坡階段。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，從5000——12000美元發(fā)展階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、社會(huì)利益格局急劇變化、社會(huì)成員流動(dòng)加快、人們價(jià)值觀念迅速轉(zhuǎn)變的時(shí)期，是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展與滯后共存的時(shí)期。有些國(guó)家順利渡過(guò)了這一時(shí)期，而拉美有些國(guó)家則在這一時(shí)期徘徊不前。究其原因，主要是沒(méi)有處理好現(xiàn)代化起飛階段的一系列問(wèn)題。中國(guó)要想跨入高收入國(guó)家的行列，必須破解發(fā)展中面臨的諸多難題。

（二）是我國(guó)社會(huì)發(fā)展快速趕超的結(jié)果

中國(guó)30年里經(jīng)歷的工業(yè)化、城市化、社會(huì)轉(zhuǎn)變相當(dāng)于歐洲人在200年間的經(jīng)歷。正面效應(yīng)：發(fā)展中國(guó)家由于實(shí)現(xiàn)了非常規(guī)、跨越式發(fā)展，在相對(duì)較短的時(shí)間里能夠完成發(fā)達(dá)國(guó)家在比較長(zhǎng)的時(shí)期中完成的歷史性任務(wù)。負(fù)面效應(yīng)：發(fā)展中國(guó)家由于對(duì)在快速發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題不能及時(shí)化解，會(huì)把發(fā)達(dá)國(guó)家在較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)不同階段上依次產(chǎn)生和解決的問(wèn)題集中到相對(duì)較短的時(shí)空中來(lái)。于是，老問(wèn)題還沒(méi)完全解決，新問(wèn)題卻一個(gè)接著一個(gè)出現(xiàn)，并且社會(huì)問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)疊加效應(yīng)。

（三）社會(huì)建設(shè)滯后

在指導(dǎo)思想上，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，社會(huì)總體布局方面忽略了社會(huì)建設(shè)。一方面，公眾對(duì)公共服務(wù)的需求增長(zhǎng)與政府公共服務(wù)職能“缺位”、“越位”與“錯(cuò)位”，導(dǎo)致資源分配不公正性問(wèn)題突出；另一方面，社會(huì)政策重視不夠，社會(huì)保障體系不完善。

在社會(huì)管理方面，缺少精細(xì)化管理和柔性管理。我國(guó)是世界人口第一大國(guó)，社會(huì)管理的難度應(yīng)該說(shuō)是世界之最。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、市場(chǎng)的快速發(fā)育、城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大、流動(dòng)人口的大幅度轉(zhuǎn)移，特別是城鎮(zhèn)化步伐越邁越大，使得城市管理的難度更大。傳統(tǒng)城市粗放化管理無(wú)法應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的城市問(wèn)題的挑戰(zhàn)，城市管理的精細(xì)化提上日程。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策性思考

構(gòu)建和諧社會(huì)，是全國(guó)人民心愿的最大“公約數(shù)”。對(duì)策性思考用一句話概括就是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治變革、社會(huì)共生、文明交融、天人合一”。[3]

（一）經(jīng)濟(jì)上既要調(diào)結(jié)構(gòu)又要顧速度

日前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年全國(guó)共有23個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在顯著放緩，但工資成本的剛性增長(zhǎng)卻在不斷加大。去年的最低工資增幅超過(guò)20%，是同期GDP增幅的2倍多。從今年的情況看，最低工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差別增大勢(shì)頭還會(huì)延續(xù)。在這種時(shí)候，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不維持一定速度，很可能會(huì)吃不住。

（二）“穩(wěn)中”與“擴(kuò)中”

經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，人才是關(guān)鍵。而中等收入者階層對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、不斷擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著重要作用，并且只有中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”社會(huì)才是最和諧穩(wěn)定的社會(huì)。2011年西亞、北非動(dòng)蕩提供了反證。因此必須大力培育中等收入人群。未來(lái)“培中”的指向應(yīng)該分為“穩(wěn)中”與“擴(kuò)中”，“穩(wěn)中”即千方百計(jì)保住中等收入群體，包括工薪階層、小微企業(yè)主、“六種人”、農(nóng)村先富人群等；“擴(kuò)中”包括培育新生代農(nóng)民工、效益好的企業(yè)工人、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村養(yǎng)殖大戶、個(gè)體工商戶等。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理

經(jīng)過(guò)30多年改革，我國(guó)社會(huì)管理模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場(chǎng)管理模式和社會(huì)資質(zhì)管理模式等，比較經(jīng)典的例子有北京東城、朝陽(yáng)網(wǎng)格化管理、深圳寶安區(qū)桃源居服務(wù)型自治社區(qū)管理、上海對(duì)虛擬社會(huì)的管理、山東泰安市“平安協(xié)會(huì)”、浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、浙江溫嶺“民主懇談會(huì)”、江蘇淮安“126信訪工作新模式”、河南安陽(yáng)的“十大員”等，讓群眾有名分、有權(quán)力、有渠道去參與和管理社會(huì)事務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)方式由“管民”到“民管”，社會(huì)管理正在由政府控制向基層民主自治轉(zhuǎn)變。

（四）擴(kuò)大民主參與，加強(qiáng)法制建設(shè)

社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的主體是個(gè)人、群體和階層，而不能僅僅靠政府。只有建設(shè)起各個(gè)群體、階層相互妥協(xié)的協(xié)商機(jī)制，才會(huì)有和諧的社會(huì)關(guān)系。要通過(guò)政治體制改革建立起各個(gè)階層、群體互助妥協(xié)機(jī)制，法制是保障。我們說(shuō)，在一個(gè)法制社會(huì)，也會(huì)出現(xiàn)權(quán)力不公、道德越位、行為出線，有時(shí)會(huì)很嚴(yán)重。當(dāng)遇到這種情況時(shí)，首先想到的應(yīng)該是訴諸法律，并使民眾對(duì)法制有信心，對(duì)制度有信心。但如果民眾懶得打官司或不能打官司，而選擇鋌而走險(xiǎn)，這個(gè)社會(huì)就有問(wèn)題。因此，建立法制社會(huì)，是消除戾氣、構(gòu)建和諧社會(huì)的不二法門(mén)。

（五）以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)和諧文化建設(shè)

習(xí)主席在今年3月17日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上提出了“中國(guó)夢(mèng)”的目標(biāo)，并指出：“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間?！边@就為建設(shè)和諧文化提供了最基本的平臺(tái)。要充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，在全體社會(huì)成員中形成崇尚和諧、追求和諧的理念和風(fēng)尚，培養(yǎng)感恩惜福、互助互信、遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍，營(yíng)造一個(gè)有歸屬感的精神家園。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].人民出版社，1995：345.

[3]常修澤.改革的空間與四點(diǎn)方略.改革內(nèi)參[J].2013-3-8.

責(zé)任編輯：劉遺倫