蘆佳，王秀煒，史文艷

摘 要：針對社會大環(huán)境對我國高校越來越復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境的影響，本文旨在探討如何防范高等學校潛在的安全問題，從而建立相應(yīng)的校園安全管理預(yù)警機制。

關(guān)鍵字：高校安全；管理；對策

新時期高校校園安全管理著重于技防和物防硬實力的完善，同時需要人防的軟意識做支撐。要不斷提升校園安全管理水平，加強對安保工作理念上的更新，加強隊伍建設(shè)，為高校”平安校園”創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。

1 當前高校校園安全存在的問題

高校校園安全問題不僅僅是一個重大的社會問題，也是重大的政治問題。目前高校校園安全，主要可以歸納為幾類：

1.1 安全領(lǐng)域意識的滯后性

首先，學院領(lǐng)導(dǎo)在安保問題上不是不重視，而是沒有辦法將安保放到重要的意識日程中來考慮，另外大多都存在僥幸心理。日常工作如果沒有意外事件發(fā)生基本不研究校園安全問題，研究校園安全問題則是要迎接上級的檢查。

其次，現(xiàn)在高校和社會互動的越來越多，但是全員安保的理念越來越弱，師生間未能積極參與安全活動，安全主體意識薄弱。

還有，現(xiàn)在大學在讀的多為“90”后本科生、“85”后研究生，獨生子女很多，他們主體意識強，但自理能力以及抗挫折能力弱，社會閱歷少，想法單純，自我調(diào)節(jié)能力不強并且自我保護意識不夠，遇到困難容易產(chǎn)生心理問題。

1.2 安全防控體系的挑戰(zhàn)性

首先，由于校園建設(shè)、校園活動日益增多，安全隱患隨之增多，安全設(shè)施設(shè)備的投入沒有及時增加與更換。

其次，校園社會化程度日益提高，校園及周邊環(huán)境越來越復(fù)雜，私人車輛急劇膨脹、出入校園的流動人口日益增加，治安形勢、交通安全隨之嚴峻。

此外，高校招生規(guī)模日益擴大，而硬件建設(shè)相對滯后，形成了學校與教師的利益發(fā)生沖突的局面，學生也未能得到應(yīng)有的師資力量和學習環(huán)境。

1.3 校園安保隊伍職能及發(fā)展的約束性

首先，安保對象的改變和流動與學校戶籍管理之間存在的矛盾。由于生源的日益復(fù)雜和廣泛，還有日益增加的具有不同宗教信仰的少數(shù)民族學生。加之目前學校安保部門和學校戶籍管理屬地派出所系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)，一旦出現(xiàn)緊急情況，雙方不能第一時間掌握具體信息，無法及時的針對性強的做出應(yīng)急預(yù)案，這樣就存在很多問題沒有辦法做到消失在萌芽狀態(tài)。

其次，高校注重教學科研，對安保部門的工作不足以重視，加之高校安保部門的體制有很強的延續(xù)性，導(dǎo)致人員素質(zhì)始終偏低，經(jīng)費不足，很少投入安保設(shè)備，所以新時期高校的安保功能無法正常發(fā)揮。

還有，安保工作職能的改變，由原來主管校園內(nèi)到校園內(nèi)外小社會的轉(zhuǎn)變，校內(nèi)包括科研單位還有民營企業(yè)商業(yè)網(wǎng)點等等，情況復(fù)雜很多，尤其對校園外周邊沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，所以，要確保整個校園的安全，形勢是非常的嚴峻的。

最后，校園安保隊伍日漸萎縮，高校管轄的派出所在校內(nèi)設(shè)立的警務(wù)室形同虛設(shè)，并未發(fā)揮相應(yīng)的作用。另外，目前校園內(nèi)的安保人員許多是校園周邊農(nóng)民，因為其土地被學校征用而失業(yè)，當?shù)卣?、學校優(yōu)先錄用這些人來解決農(nóng)民失地問題。但是他們都年齡偏大，素質(zhì)和文化水平參差不齊，導(dǎo)致高校的安保執(zhí)行力下降，故校園安保隊伍的發(fā)展前景令人堪憂。

2 構(gòu)建高校校園安全管理的對策

首先，要提高高校領(lǐng)導(dǎo)安全管理的責任，建立健全校園安全管理規(guī)章制度。高校領(lǐng)導(dǎo)要將校園安全管理工作放到日常議程上，要經(jīng)常研究，始終堅持把高校的安全工作作為高校工作中的一個重要的方面，切實抓好高校校園的安全工作。高校安保部門要不斷的加強各項安全工作的規(guī)章制度建設(shè)，建立健全的覆蓋校園安全的管理制度、公共設(shè)施的管理制度、實驗室和危險品安全的管理制度、學生公寓的管理制度、學生管理制度、大型活動管理的管理制度、交通安全的管理制度、消防安全的管理制度、食品安全管理制度等多方面全面的系統(tǒng)的安全管理規(guī)章制度，進而規(guī)范校園的日常安全管理工作，使得行政管理程序化。另外，學生管理部門、教學部門以及后勤保障等部門也要按照各自的分工各盡其責，輔導(dǎo)員隊伍、物業(yè)管理隊伍應(yīng)該直接面對學生做好管理工作和服務(wù)工作。真正做到安全管理涉及到方方面面，聯(lián)動相關(guān)部門各處，不留安全管理的死角。使其不管發(fā)生任何安全問題，都有人問，有人管，而且做到及時管，及時解決，從而形成高校安全工作的長效機制。

其次，要加強校園的安全宣傳，提高師生自身的安全意識。高校校園安全管理部門要定期開展宣傳提高高校師生安全意識的活動，比如安全管理人員要認真學習并且了解國家相關(guān)的法律知識及日常生活安全急救措施，可以以開展法律講座、上安全教育課以及入學安全教育等多種形式，向全體教職工和學生普及法律知識，傳輸安全知識，增強全體教職工和學生的自我防范及自我保護的能力，增強全體教職工和學生的遵紀守法的觀念，進而提高全體教職工和學生的整體素質(zhì)，使大家更加關(guān)注校園治安，積極主動的參與到校園治安綜合治理的工作中來，主動成為改善校園治安環(huán)境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部門還要定期組織教職工和學生進行防火安全演練、應(yīng)急疏散演練及火場逃生自救演練等方面的應(yīng)急疏散演練和教育培訓(xùn)?？傊ㄟ^多層面和多形式的安全教育宣傳工作且配合相應(yīng)的實戰(zhàn)演練使廣大教職工和學生樹立牢固的安全意識，樹立其主人翁的姿態(tài)，這是確保高校校園安全工作的一項基礎(chǔ)性的工作。

還有，學院管理者加大校園安全管理的資金投入，切實的落實人防、技防、物防“三防”體系。人防方面：高校安全管理人要多進行兄弟院校之間的學習考察工作、座談會交流工作，同時多聽取專家的講座以及觀看錄像等多種形式，進而打造出一支綜合素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強的專職校園安全保衛(wèi)隊伍。高校安保管理人，還要根據(jù)現(xiàn)時期校園安全管理的新特點，對學校的安全情況做出全面的分析和研究，充分了解和掌握校園安全情況，明確校園安全的重點部位，制定有效的科學的安全保障措施。定期要對校園內(nèi)發(fā)生的案件進行分析統(tǒng)計，歸納出不同區(qū)域和不同時段的發(fā)案特點，然后及時調(diào)試安保方案，加強重點區(qū)域的巡邏力度。建立健全的矛盾糾紛的排查調(diào)解處理的制度，從而及時調(diào)解校園矛盾，避免突發(fā)事件的發(fā)生。物防方面與技防方面：高校校園安全保衛(wèi)工作，一定要有一些傳統(tǒng)的安全措施，比如高校圍墻、學生公寓低層的防護窗以及道路交通標識、減速裝置等等，同時還要不斷的加大技防的投入，校園內(nèi)重點部位以及偏僻角落都要安裝紅外線監(jiān)控系統(tǒng)，學生公寓的智能限電系統(tǒng)，圖書信息樓、實驗中心等重要樓宇的門禁系統(tǒng)，學生公寓的防盜網(wǎng)等等，這些都是保障高校安全必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，是要加強關(guān)注高校教職工的生活和工作壓力問題以及大學生心理的健康問題。近些年來，從高校的實際情況看來，多數(shù)發(fā)生的非正常死亡事件，甚至一些惡性案件，很大的一部分都和教職工學生的心理疾病有關(guān)。所以高校安全管理部門的工作人員要了解有嚴重心理障礙的人群，并給予特別的關(guān)注，時刻關(guān)注他們的心理健康問題。高?？梢越⑿睦碜稍冎行?，為特殊人群分析心理障礙產(chǎn)生的根源，適時做好心理調(diào)試，以便其能走出心理誤區(qū)，達到減輕心理負擔的效果。要幫助他們“減壓”、消除心理挫折，使其重獲自信，真正達到心態(tài)的平和。在日常的教學中，輔導(dǎo)員老師也要積極參與到學生的學習活動中，幫助學生解決疑難困惑問題，并且定期對學生的思想狀況進行了解，然后給予積極健康的引導(dǎo)，注重培養(yǎng)與學生的親和力，使校園形成一種健康向上的榮辱與共的精神和以人為本、團結(jié)協(xié)作的和諧氛圍。

我國高等教育管理體制不斷深化改革，高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，所以加強高校安全管理就顯得十分必要和重要了。人這一主體在高校安全管理過程中起著決定性的作用，要充分發(fā)揮教職工學生的主觀能動性，樹立每一名教職工學生的主人翁意識，“一個都不能少的”全員參與到高校安全管理工作中來。于此同時，我們更要加強對社會大環(huán)境和校園及周邊安全形勢的預(yù)判，及時把握高校在發(fā)展過程中有可能出現(xiàn)的各類安全問題，進而把安全問題消滅在萌芽狀態(tài)，為高等教育事業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

參考文獻

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作者簡介

蘆佳（1984-），唐山師范大學換語言文學。

王秀煒，河北聯(lián)合大學冀唐學院

史文艷，河北聯(lián)合大學冀唐學院