李后強(qiáng)

如果把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶看成電視連續(xù)劇，四川就是開(kāi)篇之作。因?yàn)樵捳f(shuō)長(zhǎng)江，嚴(yán)格意義上講就是從四川開(kāi)始的，從長(zhǎng)江源頭說(shuō)起。

長(zhǎng)江是世界第三大河，亞洲第一大河，為中國(guó)所獨(dú)有。一般認(rèn)為，長(zhǎng)江發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的唐古拉山脈格拉丹冬峰西南側(cè)。干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，于崇明島以東注入東海，全長(zhǎng)6300余公里，比黃河長(zhǎng)800余公里，在世界大河中長(zhǎng)度僅次于非洲的尼羅河和南美洲的亞馬孫河。長(zhǎng)江干流自西而東橫貫中國(guó)中部，數(shù)百條支流輻輳南北，延伸至貴州、甘肅、陜西、河南、廣西、廣東、浙江、福建8個(gè)省、自治區(qū)的部分地區(qū)。流域面積達(dá)180萬(wàn)平方公里，約占中國(guó)陸地總面積的1/5?；春哟蟛糠炙恳餐ㄟ^(guò)大運(yùn)河匯入長(zhǎng)江。因此，開(kāi)發(fā)和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，具有巨大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)

關(guān)于長(zhǎng)江的源頭在哪里，學(xué)術(shù)界一直有爭(zhēng)論?，F(xiàn)在所形成的共識(shí)是：長(zhǎng)江正源是一個(gè)寬闊的地理單元，它包括昆侖山至唐古拉山間的廣闊地域。岷江是長(zhǎng)江水量最大的支流，干流長(zhǎng)1062公里，沿途匯入黑水河、雜谷腦河、大渡河、馬邊河等重要支流，在宜賓匯入長(zhǎng)江。因此從經(jīng)濟(jì)和文化的角度講，岷江是長(zhǎng)江的正源。

長(zhǎng)江流域氣候溫暖、雨量充沛、支流湖泊眾多。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家戰(zhàn)略，在世界上引起了巨大反響。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位，一是依托長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、重慶、湖北武漢三大航運(yùn)中心；三是推進(jìn)長(zhǎng)江中上游腹地開(kāi)發(fā)；四是促進(jìn)“兩頭”開(kāi)發(fā)開(kāi)放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有得天獨(dú)厚的綜合優(yōu)勢(shì)：一是交通便捷，不僅把東、中、西三大地帶連接起來(lái)，而且還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟(jì)北，通江達(dá)海。二是資源優(yōu)勢(shì)。具有極其豐沛的淡水資源，擁有儲(chǔ)量大、種類(lèi)多的礦產(chǎn)資源，還擁有聞名遐邇的眾多旅游資源和豐富的農(nóng)業(yè)生物資源。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)鋼鐵、汽車(chē)、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)的精華許多匯集于此，集中了一大批高耗能、大運(yùn)量、高科技的工業(yè)行業(yè)和特大型企業(yè)。四是人力資源優(yōu)勢(shì)。人才薈萃，科教事業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)與管理先進(jìn)。五是城市密集，市場(chǎng)廣闊，對(duì)于國(guó)內(nèi)外投資者有很強(qiáng)的吸引力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是整個(gè)長(zhǎng)江流域最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是全國(guó)除沿海開(kāi)放地區(qū)以外，經(jīng)濟(jì)密度最大的經(jīng)濟(jì)地帶。與沿海和其他經(jīng)濟(jì)帶相比，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有我國(guó)最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國(guó)今后15年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的地區(qū)，應(yīng)該成為世界上可開(kāi)發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。

四川是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)篇之作

如果把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶看成電視連續(xù)劇，四川就是開(kāi)篇之作。因?yàn)樵捳f(shuō)長(zhǎng)江，嚴(yán)格意義上講就是從四川開(kāi)始的，從長(zhǎng)江源頭說(shuō)起。成都應(yīng)該是長(zhǎng)江源頭的第一城，因?yàn)樗侵袊?guó)西部歷史最悠久、文化最燦爛、經(jīng)濟(jì)最繁榮、社會(huì)最發(fā)達(dá)的城市之一，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都占據(jù)西部第一位，是西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一部牽動(dòng)11個(gè)省市自治區(qū)的“電視連續(xù)劇”，可謂是亮點(diǎn)紛呈，備受矚目，而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是重頭戲。

長(zhǎng)江具有生命功能、運(yùn)輸功能、生態(tài)功能、文化功能、經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)還有突出的聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)、開(kāi)放效應(yīng)、滋養(yǎng)效應(yīng)。生命功能是指養(yǎng)育了長(zhǎng)江沿岸的人群與其他生物，包括動(dòng)植物；文化功能主要指流域文化和巴蜀文化、三國(guó)文化、古羌文化等；經(jīng)濟(jì)功能主要指流域經(jīng)濟(jì)包括長(zhǎng)江兩岸的種養(yǎng)殖業(yè)，主流和支流的發(fā)電功能等。聚集效應(yīng)主要指吸引生產(chǎn)要素的能力；輻射效應(yīng)主要指對(duì)長(zhǎng)江兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)、示范作用；開(kāi)放效應(yīng)主要指長(zhǎng)江是外向型河流、是走出去引進(jìn)來(lái)的主要通道；滋養(yǎng)效應(yīng)主要指長(zhǎng)江對(duì)大氣環(huán)境、降雨降水等影響。過(guò)去四川很多產(chǎn)品都是從長(zhǎng)江往外運(yùn)，這是經(jīng)濟(jì)命脈，四川的古代名人比如蘇東坡、李白，也是通過(guò)長(zhǎng)江走向全國(guó)，“湖廣填四川”也主要是通過(guò)長(zhǎng)江進(jìn)入，這是文化命脈。

自古以來(lái)，四川在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中一直扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。在如今開(kāi)場(chǎng)的“連續(xù)劇”中，四川又扮演著什么角色？做一個(gè)形象的比喻，如果長(zhǎng)江是一條龍船，上?？隙ㄊ驱堫^，而四川是龍船的舵手。龍船有很多水手，但舵手最關(guān)鍵。舵是掌控方向的，有著調(diào)節(jié)作用，因?yàn)樗拇ㄊ情L(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是發(fā)源地、保護(hù)地，如果四川發(fā)展不好，對(duì)下游的其他城市都會(huì)帶來(lái)極大影響。

四川作為龍舵，尤其要發(fā)揮長(zhǎng)江的生命功能和生態(tài)功能。水是生命之源，如果不重視生態(tài)保護(hù)，泥沙會(huì)泄入長(zhǎng)江，污染物也會(huì)流入長(zhǎng)江，對(duì)下游的城市沒(méi)有任何好處。因此整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶需要統(tǒng)一規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)建立起內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，實(shí)行機(jī)制一體化，并做好生態(tài)補(bǔ)償。長(zhǎng)江兩岸不能搞低端化工產(chǎn)業(yè)或者其他污染產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是第一位。除此之外，長(zhǎng)江這一帶的水資源開(kāi)發(fā)，也一定要有節(jié)制，不能亂套。

走多點(diǎn)多極支撐發(fā)展之路

怎么演繹這部“電視連續(xù)劇”？總體原則是2011年6月國(guó)家正式發(fā)布的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)，確定主體功能定位，明確開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，完善開(kāi)發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。

四川在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的生態(tài)功能和生命功能很重要，但長(zhǎng)江的運(yùn)輸功能、文化功能以及經(jīng)濟(jì)功能也很重要。四川的功能定位，會(huì)倒逼四川的產(chǎn)業(yè)朝綠色、低碳、環(huán)保的方向發(fā)展，因?yàn)槠茐沫h(huán)境的產(chǎn)業(yè)不能做，這在客觀上是推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。

川南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體要借長(zhǎng)江黃金水道打造成四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第二極”。川南地區(qū)有很多產(chǎn)業(yè)可以借此大力發(fā)展，比如都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、運(yùn)輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游等等。除此之外，電子信息產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、新能源、新材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)良機(jī)?？梢哉f(shuō)，這一次機(jī)遇，會(huì)讓川南經(jīng)濟(jì)帶成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二極。單獨(dú)來(lái)看，川南幾個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力都不強(qiáng)。但如果把它們作為一個(gè)整體，一個(gè)有一定競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力的“特大經(jīng)濟(jì)體”，就已經(jīng)初具雛形。如果依托長(zhǎng)江黃金水道，大力發(fā)展臨港和通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，將建成四川乃至西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。四川作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的西部代表，一定要有一套戰(zhàn)略、規(guī)劃、打法，做得好，對(duì)中東部都有很大的影響和示范。四川已經(jīng)按照多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立了川南等五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的以省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，我們期待有更加精彩的篇章發(fā)表。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是事關(guān)全局的大事，對(duì)重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有重大的戰(zhàn)略意義。沿江各地必須具有全局觀念，多贏意識(shí)，切實(shí)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力打造利益共同體，真正為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。（作者系省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、教授、博士）（責(zé)編：李靜）