肖華根

近年來，中國志愿者隊(duì)伍和組織不斷擴(kuò)大，這是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。全國各地的中學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)活動也日益增多，這對推動構(gòu)建和諧社區(qū)和提高中學(xué)生素質(zhì)具有重要作用，但活動的深度和廣度也日益受到制度缺失的約束。

中學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動制度志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。近幾年來，中學(xué)和社區(qū)的志愿者隊(duì)伍不斷壯大，志愿者服務(wù)的內(nèi)容和形式也有了較大的拓展與延伸。

馬斯洛需要層次理論告訴我們，“發(fā)展和愛”是需要層次中的高級需要，實(shí)現(xiàn)這一需要的主要途徑則是人與人之間的交往和溝通?；趯W(xué)校德育途徑的認(rèn)識以及對中學(xué)生特點(diǎn)的分析，由學(xué)校組織中學(xué)生開展的社區(qū)志愿者服務(wù)活動，對社區(qū)的發(fā)展和中學(xué)生的成長成才具有不可或缺的意義。

首先，社區(qū)志愿服務(wù)有助于構(gòu)建和諧社區(qū)。構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大社區(qū)業(yè)主的根本利益和共同愿望。實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社區(qū)，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國特色社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)改革開放我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，雖然社區(qū)居民是我們所要建設(shè)的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社區(qū)的主體力量。但是，社區(qū)志愿服務(wù)活動可在政府服務(wù)和家庭職能之外，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)成員的生活保障。中學(xué)志愿者們可為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、病人、下崗人員、失業(yè)人員、流浪人員等提供的各類服務(wù)，可以彌補(bǔ)和完善我國現(xiàn)行的社會保障制度的不足。當(dāng)前，我國社會保障制度還不是很健全，也還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)原因，只能依靠多種力量通過多渠道、多舉措、多途徑的保障供給，才能不斷完善社會保障這張安全網(wǎng)。

其次，社區(qū)志愿服務(wù)有助于志愿者個人成長成才。雖然當(dāng)今現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對中學(xué)生的人生觀、價值觀造成一定的沖擊，但是物質(zhì)生活水平的提高，為中學(xué)生精神世界的追求提供了現(xiàn)實(shí)可能性和迫切性，越來越多的中學(xué)生特別渴望通過幫助他人和奉獻(xiàn)社會的形式來獲得內(nèi)心的需要和滿足。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今不少中學(xué)生因?yàn)楦改溉狈τ行贤?，他們在家表現(xiàn)為種種跟父母不和諧的行為，因此導(dǎo)致不少中學(xué)生缺乏基本生活技能和服務(wù)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉。學(xué)校組織的社區(qū)志愿服務(wù)活動，在很大程度上成為了中學(xué)生學(xué)習(xí)技能和提高能力的平臺，在一定程度上滿足了中學(xué)生多樣化的發(fā)展需要。中學(xué)生在在豐富多彩的志愿者服務(wù)活動中，可親身體驗(yàn)自己在社會中的角色和責(zé)任，進(jìn)一步熟悉社區(qū)、認(rèn)同社區(qū)、熱愛社區(qū)，逐步培養(yǎng)學(xué)生的公民意識和社會責(zé)任感。同時，志愿服務(wù)活動還能有效彌補(bǔ)課堂教學(xué)、學(xué)校課程和校園生活的不足，對喚起中學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情、開拓教育空間、整合教育資源、凝聚各種教育力量很有幫助。

再次，社區(qū)志愿服務(wù)活動有助于學(xué)校和社區(qū)的精神文明建設(shè)。學(xué)校和社區(qū)都是是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，對提高中華民族的文明素養(yǎng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。尤其是學(xué)校還擔(dān)負(fù)著傳播科學(xué)文化知識，培養(yǎng)公民素質(zhì)，造就文明人的重要任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)既是堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)“四有”新人的需要，也是改善學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的有效舉措。而中學(xué)志愿者通過形式多樣的志愿者服務(wù)活動，成功搭建了學(xué)校和社區(qū)精神文明建設(shè)的橋梁，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和社區(qū)精神文明建設(shè)直通車。中學(xué)志愿者通過開展各種定期或者不定期的服務(wù)活動，把文明善舉、愛心奉獻(xiàn)精神帶到學(xué)校和社區(qū)，并以照片和海報(bào)的形式展示出來，在文明中活動，在活動中孕育文明，成為學(xué)校和社區(qū)文明建設(shè)的一支不可或缺的隊(duì)伍和力量。

但是，隨著社會不斷發(fā)展，社區(qū)對志愿服務(wù)的需求更加迫切，志愿服務(wù)活動在社區(qū)也凸顯出了一些制度缺失的問題。

本文就郴州市一中開展班級團(tuán)支部結(jié)對殘疾人進(jìn)社區(qū)的“陽光助殘”活動情況，開展了問卷調(diào)查、學(xué)生訪談等研究工作，結(jié)合國內(nèi)外中學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動情況作了分析工作，提出了關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動的制度性建議。

一、中學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動的現(xiàn)狀分析

（一）中學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)中遇到的困難

1.接受學(xué)生志愿者活動的社區(qū)組織較少，有條件指導(dǎo)學(xué)生活動的社區(qū)工作者不多。

2.社區(qū)志愿服務(wù)的項(xiàng)目太少。

3.中學(xué)生社區(qū)志愿者的技能水平低。

4.中學(xué)生志愿服務(wù)管理體制不健全，可持續(xù)發(fā)展能力弱。

（二）中學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動出現(xiàn)困難的原因

1.社區(qū)和學(xué)校對中學(xué)生參加社區(qū)志愿服務(wù)的意識不強(qiáng)。

2.中學(xué)生參加社區(qū)志愿服務(wù)活動的資金保障不足。

3.中學(xué)生參加社區(qū)志愿服務(wù)活動的制度性保障不足。

4.中學(xué)生參加社區(qū)志愿服務(wù)活動缺乏有效的動力激勵。

二、亟需加強(qiáng)中學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)制度建設(shè)

（一）健全注冊登記制度，提升中學(xué)生價值認(rèn)同度

第一，要完善有關(guān)登記注冊制度?？捎傻胤浇逃姓鞴懿块T協(xié)同社區(qū)單位，統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生社區(qū)志愿者登記注冊的部門、內(nèi)容、程序；明確注冊中學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，促使中學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動逐步朝著規(guī)范化和制度化邁進(jìn)。

第二，要制作學(xué)校和社區(qū)都認(rèn)可的《志愿者服務(wù)記錄手冊》。在學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行了相關(guān)中學(xué)生志愿服務(wù)的登記、評價工作后，相關(guān)活動的負(fù)責(zé)人將要點(diǎn)記錄在中學(xué)生的《志愿者服務(wù)記錄手冊》上。

第三，規(guī)范登記注冊部門和程序?？稍谏鐓^(qū)嘗試建立中學(xué)生志愿服務(wù)活動指導(dǎo)工作室，安排專職的工作人員管理志愿者注冊工作，并且有計(jì)劃有安排地負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)學(xué)校組織學(xué)生活動。凡是到社區(qū)參加志愿服務(wù)活動的中學(xué)生，都要到社區(qū)志愿者服務(wù)活動指導(dǎo)工作室申請注冊、通過審核、進(jìn)行評價并填寫好中學(xué)生《志愿者服務(wù)記錄手冊》。

（二）健全培訓(xùn)制度，提高中學(xué)生服務(wù)意識和能力

根據(jù)中學(xué)生自身實(shí)際，結(jié)合社區(qū)志愿服務(wù)的需要和學(xué)校課程設(shè)置的特點(diǎn)，可開發(fā)德育綜合性課程和研究型課程的資源，請資深志愿者和各方面的專家有計(jì)劃有安排地對中學(xué)生進(jìn)行有關(guān)社區(qū)志愿者基本理論和基本服務(wù)技能的培訓(xùn)。資深志愿者和專家可以由學(xué)校采取邀請形式，也可以采取學(xué)校聘任形式，具體到培訓(xùn)方式而言，可采取諸如開培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例分析、考察觀摩等多種形式。專職人員在給中學(xué)生培訓(xùn)時既要注重學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和社區(qū)需要的結(jié)合，又要堅(jiān)持立足當(dāng)前需要和放眼長遠(yuǎn)需要的結(jié)合，不斷提高服務(wù)水平。

（三）健全服務(wù)制度，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的吸引力

中學(xué)生志愿服務(wù)者有自身的優(yōu)勢，個性化的特色和才藝能滿足社區(qū)服務(wù)中獨(dú)特的需求。若能經(jīng)過相應(yīng)指導(dǎo)和支持，就能增加新的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，讓更多的社區(qū)居民受益。因此要找到社區(qū)的需要和中學(xué)生志愿者特長的契合點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，有針對性地重點(diǎn)開發(fā)諸如“才藝慰社區(qū)孤老”“輔導(dǎo)社區(qū)小學(xué)生假期活動”等中學(xué)生擅長、社區(qū)居民需要的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)過程中，要注意志愿服務(wù)的對象更換不要太頻繁，適當(dāng)?shù)臅r間有助于中學(xué)生與弱勢群體的情感交流，增強(qiáng)學(xué)生對求助者的了解，提高志愿服務(wù)無償性、利他性的認(rèn)識覺悟。同時，要明確具體服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、時間和雙方的權(quán)利與義務(wù)，這樣既可增強(qiáng)受助者對學(xué)生志愿者的信任感，也為中學(xué)生增添了服務(wù)的挑戰(zhàn)性和吸引力。

（四）健全激勵制度，增強(qiáng)中學(xué)生參加活動的內(nèi)驅(qū)力

受限于自我認(rèn)知的局限，中學(xué)生仍需要大量外在的激勵機(jī)制來促進(jìn)自身的發(fā)展。因此，與中學(xué)生發(fā)展相關(guān)的學(xué)生社區(qū)志愿者表彰獎勵制度，可以有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)生自我成就認(rèn)同、自我價值提升、自我快樂助人的動力源泉。健全激勵制度，首先，要把中學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動的評價納入到學(xué)校已有的表彰、榮譽(yù)、資格認(rèn)定等激勵制度中去；其次，對學(xué)生志愿服務(wù)的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予及時、適當(dāng)?shù)男麄骱途裥缘墓膭詈捅碚?；最后，要不斷?chuàng)新激勵方式，可大膽推廣“志愿服務(wù)時間登記”“服務(wù)時間與學(xué)分轉(zhuǎn)換”等形式，把提供志愿服務(wù)與學(xué)分結(jié)合起來，讓學(xué)生愿意花時間也樂意花時間到到志愿服務(wù)活動中來。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動安全有序有效開展

首先，學(xué)校黨團(tuán)組織和教育教學(xué)等部門要將中學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)活動納入教育教學(xué)常規(guī)工作目標(biāo)和要求，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。

其次，要協(xié)調(diào)社區(qū)需要與學(xué)生服務(wù)的差異，經(jīng)常深入社區(qū)了解學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)的情況，多方交流、督促指導(dǎo)，形成一個暢通的信息中心。

再次，要加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮校園和社區(qū)已有的各種宣傳設(shè)施和渠道的優(yōu)勢，廣泛地有針對性地展示社區(qū)志愿服務(wù)風(fēng)采，表彰活動實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)生，營造社區(qū)志愿服務(wù)的濃厚氛圍。

最后，要不遺余力地加大中學(xué)生志愿服務(wù)活動的財(cái)政支持力度，落實(shí)必要的費(fèi)用支出，保障中學(xué)生志愿服務(wù)社區(qū)活動長期有效地開展。