文/孫欽偉

敢于擔當，也是對人大工作的要求

文/孫欽偉

日前，人民日報連發(fā)有關論全面深化改革如何著力的評論員文章，強調：在中央全面深化改革領導小組第三次會議上，習近平總書記再次提出改革攻堅的要求，“各地區(qū)各部門要敢于擔當，積極有為推進改革攻堅?！蔽恼潞粲酰焊矣趽?，拿得出魄力；改革者要勇于動真碰硬，頂?shù)米毫Φ取?/p>

早在中央全面深化改革領導小組第二次會議上，習近平總書記強調,凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進改革等。人大要為改革提供法律依據(jù)，通過執(zhí)法檢查等督促改革落實到位；人大工作也是全面深化改革的組成部分，因此“敢于擔當”，也是對人大工作提出的要求。

敢于擔當，不僅是全面深化改革的時代要求，也是歷史的要求?！拔母铩逼陂g，從1966年7月7日開始，全國人大及其常委會8年多沒能舉行過一次會議。《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，逐步建設高度民主的社會主義政治制度，是社會主義革命的根本任務之一。建國以來沒有重視這一任務，成了“文化大革命”得以發(fā)生的一個重要條件，這是一個沉痛教訓。必須根據(jù)民主集中制的原則加強各級國家機關的建設，使各級人民代表大會及其常設機構成為有權威的人民權力機關等?？梢?，人大是否有權威，事關國家和民族的命運。怎樣才能有權威？首要的是敢于擔當。

敢于擔當，不僅是依法履職的要求，也是堅持和改善黨的領導的要求。從依法履職的角度來說，立法中的“關鍵那么幾條”，往往需要在矛盾焦點上“砍一刀”，質詢、特定問題調查等剛性監(jiān)督形式是法定的，必要時要敢于“亮劍”等等。從堅持和改善黨的領導的角度來看，群眾路線是黨的根本工作路線，也是黨的生命線。而人民代表大會制度也是黨在國家政權中貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。毛澤東同志在總結中國革命經驗時說：“什么時候跟群眾合作得好，我們就得到發(fā)展；什么時候脫離群眾，我們就犯錯誤，就失敗?！编囆∑酵驹凇督夥潘枷耄瑢嵤虑笫?，團結一致向前看》的講話中指出：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲”。人大只有敢于擔當，才能為黨科學正確決策、改進領導方式和執(zhí)政方式作出應有貢獻，才能更好地使黨的主張經過法定程序成為國家意志，鞏固黨的執(zhí)政地位。

敢于擔當，就要做到“打鐵還需自身硬”。評論員文章提出，是一動不如一靜，還是敢于向自己開刀，不僅是衡量好干部的重要標準，也是評判領導干部是否講政治的重要標尺。對人大來說，重要的是要依法加大工作公開力度，人大常委會組成人員和代表要通過述職等接受原選舉單位或選民的監(jiān)督，明細代表、常委會、各部門、各環(huán)節(jié)的責任，建立動態(tài)的工作評估體系，即通過各種“向自己開刀”的方式，“倒逼”出勇氣，“倒逼”出真知灼見，“倒逼”出依法履職動真格。

敢于擔當，要堅持黨的領導，爭取黨的支持。黨的十八大提出，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權力機關作用。怎樣才能做到“充分”？要靠“支持”，靠人大敢于擔當，二者相輔相成。因此要主動爭取黨的支持。如，健全人大常委會黨組與“一府兩院”黨組的動態(tài)溝通機制，建議黨委參與溝通或聽取相關匯報，及時作出相關決策或指導。習近平總書記一直倡導民主風氣，鼓勵“敢于講真話，敢于講逆耳之言”。人大常委會黨組向黨委匯報時也要敢于講真話。

敢于擔當，不是“隨心所欲”，是依法擔當，是符合“三個有利”的擔當，即對黨和人民事業(yè)有利，對最廣大人民有利，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利。

敢于擔當，不是一種激情，而是對人大工作的熱情和科學民主理性的結合。如，完善議事規(guī)則，讓不同觀點充分碰撞直至交融；真理有時掌握在少數(shù)人手里，多數(shù)要尊重少數(shù)——這也是一種勇敢，要完善相關制度，更好處理好多數(shù)與少數(shù)的關系，通過調研、溝通和辯論得出真知，讓人大工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

敢于擔當，人民群眾是看得見，感受得到的。評論員文章強調，要向頑瘴痼疾開刀，向障礙藩籬宣戰(zhàn)。因此人大是否敢于擔當，關鍵要看在“沖破既得利益的阻撓”、“為普通民眾提供越來越多的享受發(fā)展成果的機會和條件”等問題上，是否“動真碰硬”、“敢動奶酪、敢碰問題”，是否為推動全面深化改革提供了堅實法治保障。