摘要：隨著高校改革的深化，國家金融體系的發(fā)展完善，高校結(jié)算中心的職能已不能適應(yīng)現(xiàn)代資金高速運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，本文從高校結(jié)算中心的現(xiàn)存狀況探討高校結(jié)算中心存在的問題。

關(guān)鍵詞：高校結(jié)算中心；成立動因；運(yùn)作狀況；資金流速；結(jié)算中心開戶單位

一、高校資金結(jié)算中心成立及動因

20世紀(jì)80年代末期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育體制的改革的深化，高等學(xué)校形成了多條渠道，多種形式，多種方法籌集辦學(xué)資金的新格局，導(dǎo)致高校多種經(jīng)濟(jì)成分并存，同時由于高校實(shí)行擴(kuò)招政策，教學(xué)經(jīng)費(fèi)增加的同時財務(wù)費(fèi)用、后勤服務(wù)費(fèi)用相應(yīng)加大，而且高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高校附屬小學(xué)、幼兒園對外招生，帶來高校校內(nèi)財務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化。

為了資金能夠集中管理，更好利用閑散沉淀資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排來提高資金效益，增強(qiáng)高校財務(wù)處在經(jīng)濟(jì)方面的宏觀調(diào)控能力；同時也為了高校內(nèi)部各單位資金往來與結(jié)算的方便，高校成立資金結(jié)算中心的時機(jī)已經(jīng)成熟。1988年4月長沙中南大學(xué)召開“全國高校資金結(jié)算中心管理與發(fā)展研究會”，高校資金結(jié)算中心的框架在理論上形成；同年全國第一所高校結(jié)算中心—重慶大學(xué)校內(nèi)銀行成立，標(biāo)志著高校結(jié)算中心進(jìn)入第一個實(shí)踐發(fā)展階段。三年后，1991年4月國家教委和財政部聯(lián)合發(fā)布《高等學(xué)?！鞍宋濉逼陂g財務(wù)工作的若干意見》，提出“有條件的學(xué)校，可以試行校內(nèi)銀行……”，說明國家支持這種新型的理財管理方式。到2002年8月，有全國22所大學(xué)成立了資金結(jié)算中心并發(fā)起成立了全國高等學(xué)校資金結(jié)算中心管理研究會，標(biāo)志著全國高校資金結(jié)算中心步入規(guī)范化發(fā)展的道路。

二、高校資金結(jié)算中心的運(yùn)作狀況

高校資金結(jié)算中心隸屬于財務(wù)處，有的高校財務(wù)處單獨(dú)設(shè)立資金結(jié)算中心科室，有的與高校撥款出納共設(shè)一科室。高校資金結(jié)算中心按照國家及高校的有關(guān)規(guī)定，審批校內(nèi)需獨(dú)立核算且具備財務(wù)行為的二級單位，提出申請報主管部門同意，均可在結(jié)算中心開戶。高校資金結(jié)算中心的開戶單位有：校辦企業(yè)、后勤集團(tuán)、校醫(yī)院、附小、幼兒園等。結(jié)算中心負(fù)責(zé)開戶單位的現(xiàn)金收付、轉(zhuǎn)賬等各項(xiàng)銀行業(yè)務(wù)；同時結(jié)算中心對開戶單位間的經(jīng)濟(jì)往來可以采用校內(nèi)轉(zhuǎn)賬支票來進(jìn)行，減少了財務(wù)費(fèi)用，方便了校內(nèi)單位間的資金劃轉(zhuǎn)。

高校資金結(jié)算中心利用沉淀閑散資金發(fā)放校內(nèi)短期貸款，收取一定的資金占用費(fèi)來減少財務(wù)費(fèi)用。還可以用小部分資金，選擇投資保險的理財產(chǎn)品，例如國債來進(jìn)行交易，購買國債投資風(fēng)險小，變現(xiàn)能力強(qiáng)，有較好的收益，是較好的投資渠道之一。

三、高校資金結(jié)算中心資金運(yùn)作存在的問題

隨著我國金融體系的逐步發(fā)展和完善，財政性資金管理方式以及新時期教育形勢的發(fā)展，銀行現(xiàn)在是混業(yè)經(jīng)營時代，在競爭的環(huán)境下重視現(xiàn)代金融服務(wù)中介職能，而且一般監(jiān)管機(jī)構(gòu)對銀行資金流動性有一定的要求。高校資金結(jié)算中心不可能具備現(xiàn)代金融職能，其發(fā)展受到限制，功能逐漸萎縮，財務(wù)風(fēng)險增大，資金效益不明顯，特別在資金的流速上多一道程序，資金流量速度就慢了，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.高校資金結(jié)算中心開戶單位多為校辦企業(yè)，高校開辦公司雖然多，但盈利的少，虧損倒閉的居多，高校作為校辦企業(yè)的投資者，對校辦企業(yè)負(fù)主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一旦企業(yè)破產(chǎn)，會對學(xué)校財務(wù)狀況造成影響，形成學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險；如果校辦企業(yè)做大做強(qiáng)，必定會在外面銀行開戶，為了加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金利用率，企業(yè)放在結(jié)算中心的資金不會多。

2.高校資金結(jié)算中心另一個大戶為后勤方面，高校后勤社會化是高校后勤改革的方向和目標(biāo)，高校后勤社會化是將高校后勤服務(wù)納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立由政府引導(dǎo)，社會承擔(dān)為主，適應(yīng)高校辦學(xué)需要的法人化、市場化后勤服務(wù)體系，組織形式是企業(yè)法人化，即其財產(chǎn)獨(dú)立，經(jīng)營自負(fù)盈虧，后勤社會化后必定會在外面銀行開戶，才能使之適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展；再隨著高校一卡通系統(tǒng)的廣泛使用，高校師生員工就餐、校內(nèi)購物、校內(nèi)交通等后勤消費(fèi)都和一卡通掛鉤就可以了，一卡通使用范圍還包括經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)等所有師生員工在高校的經(jīng)濟(jì)活動，使用一卡通這種經(jīng)濟(jì)形式是和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)銀行緊密聯(lián)系著的，與高校資金結(jié)算中心沒有什么經(jīng)濟(jì)往來。

3.高校如果沿用公費(fèi)醫(yī)療制度，高校醫(yī)院也是在結(jié)算中心開戶，結(jié)算中心醫(yī)院賬戶上的錢是由高校全額撥付，公費(fèi)醫(yī)療制度規(guī)定的報銷范圍，無論是藥品、醫(yī)用材料、還是各種檢查化驗(yàn)早已跟不上現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的步伐，公費(fèi)醫(yī)療制度早已無章可循，2010年公費(fèi)醫(yī)療改革將全面實(shí)施，隨著事業(yè)單位醫(yī)療制度的不斷深化，高校職工納入基本醫(yī)療保險是大勢所趨，高校醫(yī)院賬戶在結(jié)算中心只會消亡。

4.高校附屬小學(xué)、幼兒園因招學(xué)校子弟人數(shù)有限，而且小學(xué)屬于國家義務(wù)教育，規(guī)定是就近入學(xué)，所以高校附屬小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)形式已逐步與社會接軌，向社會開放。高校附屬小學(xué)、幼兒園現(xiàn)在屬于全額撥款，在結(jié)算中心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本來就很少，社會化后與高校沒有什么隸屬關(guān)系，在高校資金結(jié)算中心的戶頭就沒有存在的必要。

綜上所述，高校資金結(jié)算中心在二十來年的高校財務(wù)活動中起過一定的作用，但現(xiàn)存的高校資金結(jié)算中心資金量會隨著改革的深化逐漸減少，資金減少，為了避免舉債和投資風(fēng)險，就不能進(jìn)行各種投資和短期貸款。結(jié)算中心存在必須設(shè)置審核、復(fù)核、記賬出具報表等不相容崗位二到三個，涉及到占用財務(wù)處人員崗位的問題。所以高校資金結(jié)算中心的資金經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策法律規(guī)范高校改革制度的影響很大，隨著人們金融理財風(fēng)險意識的加強(qiáng)，銀行職能在市場競爭的條件下越來越成熟，高校資金結(jié)算中心的存在是一個值得商榷的問題。

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作者簡介：

羅苑（1972- ），女，湖北武漢人，本科畢業(yè)，高級會計(jì)師，研究方向：財務(wù)管理。