江蘇農(nóng)村“體育空心化”特征、成因與對策研究

孫鋒 常生 羌霞

摘要：隨著農(nóng)村改革開發(fā)的深入發(fā)展，農(nóng)村體育事業(yè)得到飛速發(fā)展，探究農(nóng)村體育發(fā)展存在的問題及解決對策以便更好地提升農(nóng)村人民群眾體質(zhì)，繁榮農(nóng)村體育文化日漸成為學(xué)術(shù)界一個重要的研究課題。以江蘇省海安縣為例，通過查閱文獻資料、問卷調(diào)查、訪談、數(shù)理統(tǒng)計等方法分別從特征、成因以及對策等角度對江蘇省“農(nóng)村體育空心化”這一現(xiàn)象進行深入研究。研究結(jié)果可以得出如下結(jié)論：（1）體育意識淡薄、體育傳統(tǒng)項目流失、體育政策落實弱化、體育公共服務(wù)供給失衡為江蘇農(nóng)村體育空心化的基本特征；（2）農(nóng)村體育空心化形成可以理解成是城鄉(xiāng)二元制度體系作用于農(nóng)村“自然-社會-經(jīng)濟”系統(tǒng)產(chǎn)生的不良演化，這是由于農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)核系統(tǒng)與發(fā)展外源系統(tǒng)共同發(fā)生而產(chǎn)生的；（3）規(guī)避農(nóng)村體育空心化的對策為：以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為契機，培養(yǎng)新的農(nóng)村體育主體，以鄉(xiāng)村節(jié)慶體育為載體，弘揚體育類非物質(zhì)文化，以加大政府和體育部門管理力度為抓手，搞好體育政策落實，以拓展農(nóng)村體育公共服務(wù)供給為重點，創(chuàng)新多種供給運行發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：江蘇農(nóng)村；農(nóng)村體育；體育空心化；特征；成因；對策

中圖分類號： G812.42文獻標(biāo)志碼： A文章編號：1002-1302（2014）02-0396-03

收稿日期：2013-09-15

基金項目：2011年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)立項資助項目（2011SJB890005）；2010年江蘇省南通市哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項目（2010CNT0011）

作者簡介：孫鋒（1978—），男，碩士，講師，研究方向為體育人文社會學(xué)。E-mail：sunfengmaster@126.com

通信作者：常生，博士，教授，研究方向為體育人文社會學(xué)。隨著北京奧運會的成功舉辦，中國體育的發(fā)展站在了一個新的歷史起點。在建設(shè)體育強國的進程中，加快農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展則是首要任務(wù)，這對于提高農(nóng)村居民體育消費能力[1-2]，帶動體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]，增強農(nóng)村居民體質(zhì)，繁榮農(nóng)村體育文化具有重要意義。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?70%，農(nóng)村體育工作一直是我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。“十二五”時期群眾體育發(fā)展的目標(biāo)是全面貫徹《全民健身條例》，實施《全民健身計劃（2011—2015年）》，強化公共體育服務(wù)。全民健身體系作為建設(shè)小康社會的“五大體系”之一，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。加快農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)村人民群眾的體質(zhì)具有重要意義，對于國家糧食安全保障和社會經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要的作用[4]。本文是以南通市海安縣為例，通過查閱文獻資料、問卷調(diào)查、訪談、數(shù)理統(tǒng)計等方法進行深入研究，分析了江蘇省農(nóng)村“體育空心化”的基本特征、形成機制和調(diào)控對策，為政府或體育行政部門決策提供一定的參考。

1研究區(qū)域概況

海安縣地處蘇中平原，隸屬于江蘇省南通市，東臨黃海，與如東接壤，南和如皋毗鄰，西通泰興，并與泰州市姜堰區(qū)相交，北與東臺市相連。2011年底全縣總?cè)丝?3.42萬人，全縣轄10個鎮(zhèn)、3個開發(fā)區(qū)，共有207個行政村。境內(nèi)主要農(nóng)業(yè)資源有三麥、水稻、玉米、棉花、湖桑、油菜、花生、大豆、中藥材、蠶繭、桑條、蘆葦、雞、禽蛋、淡水魚蝦，是全國糧食生產(chǎn)縣之一。2011年，財政總收入72.4億元，其中一般預(yù)算收入28.5億元，比2010年增長39%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 23 775 元，比2010年增長15.9%；農(nóng)民人均純收入11 216元，比2010年增長18.3%。

2“農(nóng)村空心化”含義分析

農(nóng)村中的年富力強、具有一定知識水平、有工作能力的群體流向城市工作，使得老、弱、病、幼者留守農(nóng)村，造成農(nóng)村人口在年齡和知識結(jié)構(gòu)上日漸失衡；此外，由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度等因素的限制，以及村莊規(guī)劃建設(shè)的不盡可合理，導(dǎo)致村莊外延異常膨脹而村莊內(nèi)部急劇荒蕪的現(xiàn)象，這便形成了村莊空間形態(tài)上空心分布狀況，這即為“農(nóng)村空心化”的基本內(nèi)涵，圖1可形象地說明這一點。

“空心村”比較典型的形式是單核同心圓式。這種形式在村莊規(guī)模較大、相隔間距較遠(yuǎn)的地區(qū)比較容易發(fā)生。其表現(xiàn)形式是圍繞村莊的中心向外圍擴散，原村莊均勻地向周邊擴展，造成新擴帶包圍空化帶的環(huán)狀結(jié)構(gòu)[5]。

3農(nóng)村“體育空心化”的基本特征

3.1農(nóng)村群眾體育意識淡薄

由圖2可知，在海安縣3個行政村的留守人群中16歲以下占13.4%，64歲以上為35.2%，也就是說重點農(nóng)區(qū)留守兒童、留守老人占留守人口數(shù)量的一半，留守人口的結(jié)構(gòu)呈兩頭大中間空的狀態(tài)。由圖3可知，36～64歲的農(nóng)村勞動力中，女性的比例為67.8%，明顯高于男性。在重點農(nóng)區(qū)由于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量農(nóng)民工流入城市，使農(nóng)村“戶籍”常住人口流失，家庭成員暫時缺失，原有的家庭功能和體育生活單元受到?jīng)_擊，體育需求弱化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對健身的認(rèn)識認(rèn)為“沒病就是健康”的占79.6% 、“體力勞動就是體育鍛煉”的占72.4%。農(nóng)村人口以留守婦女、兒童、老人為主，由于他們自身的經(jīng)濟收入都比較低，投入到體育上的支出不多，再加上文化水平有限，體育意識淡薄，從而參加體育鍛煉的積極性不高。

3.2體育傳統(tǒng)項目日漸流失

海安花鼓、氣功、武術(shù)、秧歌、風(fēng)箏、舞龍舞獅等這些群眾基礎(chǔ)好的項目，在海安具有悠久的歷史和豐富的傳統(tǒng)，這些體育類項目涉及到養(yǎng)生、健身、休閑、娛樂等方面，是人們在農(nóng)村生產(chǎn)與勞作之余長期積累起來的傳統(tǒng)體育文化，在當(dāng)?shù)亻_展的形式豐富多彩，而且內(nèi)容博大精深。但是，隨著城市化進程的推進和人們對現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村原有的那種“日出而作，日落而息”的生活習(xí)慣正在改變，而土生土長的農(nóng)民們的生活方式也在向城市化轉(zhuǎn)變，許多農(nóng)民流動到城市打工賺錢，留守農(nóng)民在家維持生計的經(jīng)濟來源靠家庭的其他成員外出打工，而且這些留守人員的生活觀念也城市化了。在這種情況下，農(nóng)村許多原有的具有民間傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)的體育項目（如民間武術(shù)、海安花鼓、舞龍舞獅）等由于沒有人繼承，正在不斷地消亡和失傳。

3.3政府各項體育政策落實弱化

2006 年在全國范圍正式啟動《農(nóng)民體育健身工程》，制定并下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》；2009 年，國家體育總局頒布《全民健身條例》并首次設(shè)立“全民健身日”；2011 年國務(wù)院頒布的《全民健身計劃（2011—2015年）》又強調(diào)逐步完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)體系。研究發(fā)現(xiàn)，海安縣農(nóng)村農(nóng)民體育健身工程試點村總體已建成的比例為38.2%，建設(shè)未完成和尚未啟動的工程占到總數(shù)的61.8%。依照《全民健身條例》，地方政府應(yīng)當(dāng)為全民健身計劃的落實提供經(jīng)費預(yù)算，而有些村近年來的體育經(jīng)費都是零增長。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有645% 的行政村近2年沒有組織過本村的體育比賽或健身活動，其他許多農(nóng)村地區(qū)開展的體育活動偏少、內(nèi)容不夠豐富，群眾參與的積極性不高。籃球場地變成了農(nóng)民的曬谷場，有些室外設(shè)施經(jīng)過長期的風(fēng)吹日曬已經(jīng)銹跡斑斑，有的已被不法分子偷盜破壞，沒有進行有效的更新和維護。

3.4體育公共服務(wù)供給失衡

實地調(diào)查顯示，海安縣平均每個行政村具有規(guī)模的健身場所0.3 個、學(xué)校和企事業(yè)單位場所1.38個、公益性健身場所1.32 個、公園和廣場0.24 個，平均每2 438.05人只擁有1個健身活動場所，人均健身活動場地約0.26 m2，這與我國平均每萬人擁有體育場地6.58個、人均體育場地面積為 103 m2 的現(xiàn)狀存在較大差距。海安縣現(xiàn)有人口約93萬，經(jīng)常參加體育鍛煉活動的人數(shù)達(dá)總?cè)丝诘?8%，全縣有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)為176人，其中國家級1人、一級3人、二級44人、三級128人，一級和國家級人數(shù)比例明顯不足，三級和二級的比例相對適中，但是與國家社會體育指導(dǎo)員的配置標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求還有一定的差距。從表1中可以看出，當(dāng)前農(nóng)村體育公共服務(wù)供給失衡主要表現(xiàn)在場館設(shè)施、信息資源配置及更新、投資資源配置、人力資源配置上，農(nóng)民體育健身活動需求與薄弱的體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施[6-7]及緊缺的體育公共資源之間的矛盾，是當(dāng)前重點農(nóng)區(qū)公共體育服務(wù)的基本矛盾。

4江蘇農(nóng)村“體育空心化”形成的原因

深入分析農(nóng)村“體育空心化”形成的原因是合理提出調(diào)控對策的前提。農(nóng)村“體育空心化”是由于鄉(xiāng)村系統(tǒng)的一種不良演化過程，這是由于農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)核系統(tǒng)與發(fā)展外源系統(tǒng)共同發(fā)生而產(chǎn)生的（圖4），由于城鄉(xiāng)二元制度體系作用于農(nóng)村“自然-社會-經(jīng)濟”系統(tǒng)，產(chǎn)生了不良的演化。具體原因是：（1）農(nóng)村的地理區(qū)位因素的制約。海安地處南通市的西北部，相對其他縣市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)差，產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，不管是來自政府還是來自農(nóng)村集資都比較少，不能夠滿足體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需求，從而導(dǎo)致內(nèi)發(fā)的農(nóng)村公共體育產(chǎn)品（基礎(chǔ)體育設(shè)施、健身指導(dǎo)咨詢等）供給嚴(yán)重不足。（2）由于農(nóng)區(qū)歷史經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對比較差，資本積累少，農(nóng)村的“體育精英”通過外出務(wù)工得以獲得更多的現(xiàn)金收入，農(nóng)村留守老人、兒童、婦女缺乏歸屬感。農(nóng)區(qū)雖然有豐富的傳統(tǒng)地域文化，但由于觀念落后，缺乏對外界文化的汲取。這些無形之中加劇了農(nóng)村體育空心化。因此，地理區(qū)位、區(qū)域政策和歷史基礎(chǔ)、社會文化成為“農(nóng)村體育空心化”的兩只推手。然而，體育意識淡薄、傳統(tǒng)體育項目流失、體育政策弱化、體育公共服務(wù)供給失衡是農(nóng)區(qū)體育空心化的基本表征，這都是來自于系統(tǒng)內(nèi)、外部因素的綜合影響。與此同時，這4個維度的農(nóng)村體育空心化之間還存在著顯著的非線性交互作用，所以在調(diào)控農(nóng)區(qū)體育空心化時應(yīng)從內(nèi)外部給予充分的考量。

5規(guī)避“農(nóng)村體育空心化”的對策

5.1以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為契機，培養(yǎng)新的農(nóng)村體育主體

一方面，重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一群體，他們具有在城市生活的經(jīng)歷，他們可以把城市的相對先進的體育意識和體育知識帶回農(nóng)村。政府要抓住時機開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主的農(nóng)村體育活動、體育知識交流比賽等活動，使他們所掌握的先進的健身知識、方法得到更有效的傳播和利用。另一方面，應(yīng)以村為單位，在未外出打工的青壯年、老人和婦女兒童中選擇德高望重和有培養(yǎng)前途的人員作為體育骨干，將體育知識、組織方式以及農(nóng)村體育的意義和理念傳授給他們，使他們具備農(nóng)村體育管理的主人翁精神，組織好留守群眾的體育活動。

5.2以鄉(xiāng)村節(jié)慶體育為載體，弘揚體育類非物質(zhì)文化

我國鄉(xiāng)村節(jié)慶日主要包括春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“ 五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)等現(xiàn)代節(jié)日，在以上節(jié)日期間舉辦適當(dāng)?shù)捏w育活動均可以稱為鄉(xiāng)村節(jié)慶的體育活動[6]。根據(jù)農(nóng)村的實際情況，抓好節(jié)慶體育活動，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的項目為主，如元宵舞龍燈、端午賽龍舟和舞獅拜年等體育活動，每年形成幾次體育熱潮，讓年輕一代在心理上、文化上、精神上達(dá)到認(rèn)同、接受傳統(tǒng)體育文化，從而客觀上達(dá)到傳遞弘揚體育類非物質(zhì)文化的作用。 開展鄉(xiāng)村節(jié)慶體育活動讓民間傳統(tǒng)體育文化不再邊緣化，能被現(xiàn)代社會所用，那么它們就不可能成為“活化石”。

5.3以加大政府和體育部門管理力度為抓手，搞好體育政策落實

人類的體育發(fā)展有5個階段，第一階段是生存技能訓(xùn)練，第二階段是教育推動體育發(fā)展，第三階段是政府推動體育發(fā)展，第四階段是市場推動體育發(fā)展，第五個階段是人本階段?？傮w上說，目前我國體育基本處于第三階段段[8]。這主要因為，農(nóng)村的農(nóng)民參與健身活動的組織化、社會化程度還比較欠缺，要在農(nóng)區(qū)廣泛建立體育政府管理機構(gòu)，明確體育工作職責(zé)，加強對體育政策的落實。在此期間相關(guān)政府主管部門要定期對農(nóng)區(qū)體育的開展情況進行檢查、評估，以確保真正做到農(nóng)區(qū)體育組織化、社會化。另外，農(nóng)區(qū)現(xiàn)有的體育場地設(shè)施的維護與日常管理責(zé)任分工要明確，必須安排專職人員進行看管、保養(yǎng)與維修，對發(fā)現(xiàn)的農(nóng)區(qū)體育場地被占用、損壞的行為進行制止。

5.4強化農(nóng)村體育公共服務(wù)，創(chuàng)新多種供給運行發(fā)展方式

在體育公共服務(wù)過程中，相關(guān)政府部門是服務(wù)的主體，但不是唯一的主體，可以通過引入民間資本和第三部門參與的多元參與機制，將一些公益性、服務(wù)性的體育公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給民間組織，由公民、社會以及私有部門和非政府組織共同參與搞好農(nóng)區(qū)體育公共服務(wù)。還需要落實社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃，在增加數(shù)量的同時也要提高質(zhì)量，進一步完善農(nóng)區(qū)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集農(nóng)民關(guān)于公共體育服務(wù)的意見，讓農(nóng)民及時了解公共體育服務(wù)信息、體育政策和法規(guī)，逐步滿足農(nóng)區(qū)群眾多元的服務(wù)需求，建構(gòu)政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的農(nóng)區(qū)體育公共服務(wù)供給的新格局。

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