高輝

摘 要： 企業(yè)安全文化建設(shè)是工會(huì)工作的重要組成部分，企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)建、形成和運(yùn)用離不開職工的認(rèn)可和參與，其內(nèi)涵賦予了企業(yè)工會(huì)的責(zé)任。工會(huì)以安全文化建設(shè)為載體，通過靈活多樣職工樂于接受的形式，潛移默化地使廣大職工思想得到感染，境界得以升華，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。面對(duì)維護(hù)職工安全健康權(quán)益，迫切需要企業(yè)工會(huì)深入研究和努力探索工會(huì)在安全文化建設(shè)中的突出作用，并在創(chuàng)新安全文化中充當(dāng)主力軍和急先鋒。

關(guān)鍵詞：工會(huì)安全；文化建設(shè)；作用

安全文化是企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本。一句話來概括，企業(yè)安全文化是全體職工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。

一、企業(yè)安全文化建設(shè)是工會(huì)工作的重要組成部分

職工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，很大程度上影響著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)文化的創(chuàng)建、形成和運(yùn)用都離不開職工的認(rèn)可和參與，安全文化建設(shè)的土壤是職工，離開了職工，安全文化的高層次提升和深層次滲透都是不可能實(shí)現(xiàn)的。

1.企業(yè)安全文化的內(nèi)涵賦予了企業(yè)工會(huì)的責(zé)任

企業(yè)安全文化是保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，是保護(hù)人的身心健康，實(shí)現(xiàn)安全、舒適、高效活動(dòng)的理論與實(shí)踐指南，是企業(yè)管理的靈魂科學(xué)，用文化功能來進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。2013年6月8日，國家主席習(xí)近平在國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示：“要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。習(xí)主席再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，講話精神對(duì)當(dāng)前和今后企業(yè)工會(huì)帶動(dòng)和推進(jìn)企業(yè)安全文化的打造有著重要的指導(dǎo)意義。因此說，企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)工會(huì)義不容辭的責(zé)任。

2.參與安全文化建設(shè)是企業(yè)工會(huì)特點(diǎn)所決定的

企業(yè)工會(huì)具有維護(hù)職工利益和組織、教育職工的職能。在安全文化建設(shè)中，以不同的方式、不同的載體充分發(fā)揮工會(huì)組織的群眾優(yōu)勢(shì)，并通過安全文化的形式，潛移默化地使廣大職工思想得到感染，境界得以升華，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

（1）工會(huì)參與企業(yè)安全文化建設(shè)，是廣大職工賦予工會(huì)的使命。工會(huì)是企業(yè)職工群眾組織，它的屬性和特征顯示出工會(huì)最大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，工會(huì)參與企業(yè)安全文化建設(shè)，并通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，積極地把職工組織起來，充分發(fā)揮職工在安全中的主干作用。

（2）工會(huì)參與企業(yè)安全文化建設(shè)，是工會(huì)實(shí)踐職能的客觀要求。通過多種形式的群眾性安全實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理與安全防范整體漸進(jìn)，確保企業(yè)安全穩(wěn)步健康發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)安全創(chuàng)新目標(biāo)。

（3）工會(huì)參與企業(yè)安全文化建設(shè)，是企業(yè)依靠職工發(fā)揮做作的最大愿望。充分發(fā)揮職工整體功能，廣泛闊展職工的正能量，不斷地收集職工參與安全管理的意見和要求，通過不斷探索和實(shí)踐，完全體現(xiàn)出了企業(yè)對(duì)職工的主體愿望，活化群體組織的整體功能。

3.在安全文化建設(shè)中工會(huì)與其它組織相比具有獨(dú)一無二的特性

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的組織，是按照自愿的原則由職工參加或組織起來的，她體現(xiàn)了職工自愿參與與否，它具有工會(huì)的群眾性和工會(huì)會(huì)員的廣泛性，與其它組織相比展示著得天獨(dú)厚特性。

（1）它有拓展特性。當(dāng)企業(yè)安全文化的構(gòu)想、思路、理念確定后，工會(huì)則圍繞這些思路、理念和設(shè)想，不斷延伸和擴(kuò)展，在此基礎(chǔ)上，制訂實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，提出工作要求等。

（2）它有組織特性。有了企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃、方案之后，工會(huì)就能責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)匕崖毠そM織起來，積極參與到安全文化的建設(shè)中去，并充分利用工會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，大力開展職工喜聞樂見的安全文化建設(shè)活動(dòng)，這方面，工會(huì)擁有眾多的活動(dòng)“陣地”。

（3）它有傳播特性。一是工會(huì)通過群眾性組織載體，積極發(fā)動(dòng)職工群眾踴躍地參與各種群眾性的安全組織。如：群眾安全監(jiān)督會(huì)、職工家屬安全協(xié)管會(huì)、職工代表安檢會(huì)等。二是工會(huì)運(yùn)用活動(dòng)載體，拓寬安全活動(dòng)渠道。如：組織安全演講、安全文藝匯演、安全美術(shù)、攝影、書法展覽及安全知識(shí)競(jìng)賽、安全崗位練兵、安全技能比武等通俗易懂的活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，樹立健康安全理念。

（4）它有指導(dǎo)特性。工會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，靠前指導(dǎo)，全力推動(dòng)，對(duì)安全文化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型及時(shí)地總結(jié)和推廣；對(duì)出現(xiàn)的失誤甚至是問題，徹底地糾正和改進(jìn)，確保安全有序、健康、順利的向著良性方向發(fā)展。

（5）它有協(xié)調(diào)特性。由于工會(huì)在企業(yè)安全文化建設(shè)中的重要性，工會(huì)在保安全過程中又不斷地協(xié)調(diào)各部門，理順各關(guān)系，努力營造安全文化建設(shè)良好氛圍。

二、充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的職能作用并在安全文化建設(shè)中大顯神威

在安全文化建設(shè)中，只有動(dòng)員廣大職工共同參與，充分發(fā)揮工會(huì)的督促、教育、引導(dǎo)職能，才能使之成為現(xiàn)實(shí)。

1.發(fā)揮工會(huì)參與職能，努力打造安全文化企業(yè)

（1）立足于企業(yè)安全要求，發(fā)揮工會(huì)主體作用。通過工會(huì)開展的各項(xiàng)活動(dòng)，激發(fā)廣大職工參與安全文化建設(shè)的積極性，深挖潛力，撲捉優(yōu)勢(shì)，把職工培育出具有本企業(yè)特色的安全工作的傳播者和落實(shí)安全的執(zhí)行者。

（2）創(chuàng)新載體，營造文化氛圍。利用現(xiàn)代化手段，增強(qiáng)視覺、聽覺宣傳效能，在職工中營造出“人人講安全，人人懂安全，人人守安全”的安全文化氛圍。

（3）開展活動(dòng)，強(qiáng)化安全管理。工會(huì)在廣大職工中深入開展安全能手競(jìng)賽、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全隱患排查、群眾安全監(jiān)督、安全合理化建議等一系列群眾性的安全活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工參與安全監(jiān)督和管理，引導(dǎo)職工想安全、講安全、保安全，以促進(jìn)企業(yè)安全的持續(xù)穩(wěn)定。

2.發(fā)揮工會(huì)教育職能，全面提高職工整體素質(zhì)

工會(huì)本著企業(yè)安全工作實(shí)際，發(fā)揮其教育職能，在不斷提高生產(chǎn)效益的同時(shí)，提高職工企業(yè)安全整體素質(zhì)，其目的就是看安全理念是否扎根于思想深處，安全氛圍是否圍繞生產(chǎn)領(lǐng)域，其重點(diǎn)就是通過教育企業(yè)職工能否樹立“安全第一”的思想。endprint

（1）全員動(dòng)員，搞好安全培訓(xùn)。工會(huì)有能力組織職工深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《鐵路安全法》、《安全生產(chǎn)保護(hù)條例》和《崗位作業(yè)規(guī)程》等安全法律法規(guī)。并通過組織培訓(xùn)，使廣大職工熟知“三知道、兩會(huì)做，一建設(shè)”，即：知道國家安全規(guī)程；知道本企業(yè)安全規(guī)章；知道本崗位安全規(guī)則。會(huì)做本崗位安全隱患布控；會(huì)做安全漏洞處理和補(bǔ)救；建設(shè)一支精業(yè)務(wù)、懂安全、善管理的復(fù)合型職工隊(duì)伍。

（2）開展各項(xiàng)活動(dòng)，提高安全技能。工會(huì)能夠?yàn)槁毠ぬ峁┱故景踩寄艿钠脚_(tái)，并通過開展職工安全文化交流活動(dòng)，營造一個(gè)“學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、保安全“的良好氛圍。

（3）建立完善安全運(yùn)行機(jī)制，加大安全措施執(zhí)行力。安全的關(guān)鍵在于安全法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)，工會(huì)組織充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，從健全完善安全制度入手，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，保證安全責(zé)任落實(shí)到位。

3.發(fā)揮工會(huì)服務(wù)職能，關(guān)注職工身心健康

（1）注重疏導(dǎo)，建立職工群團(tuán)大家庭。工會(huì)在安全文化建設(shè)中，不但要發(fā)揮應(yīng)有作用，更要的是注重心理疏導(dǎo)，樹立服務(wù)意識(shí)，把職工匯聚一起，創(chuàng)建職工信賴的“職工之家”。

（2）注重聯(lián)系，做好橋梁和紐帶。工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，只有落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體目標(biāo)，深入職工中，履行好第一知情人、第一報(bào)告人、第一監(jiān)督人的職責(zé)，工會(huì)才能在安全文化建設(shè)中充分發(fā)揮其重要作用。

（3）注重關(guān)愛，呵護(hù)身邊每一人。長期建立職工檔案，為職工辦理工傷保險(xiǎn)、健康體檢，提供法律援助及階段性做好“送溫暖”、“獻(xiàn)愛心”、“送清涼”、“扶貧助學(xué)”等工作，使職工保持良好的心態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地投入到安全文化建設(shè)當(dāng)中。

4.發(fā)揮工會(huì)維權(quán)職能，全力推進(jìn)安全文化建設(shè)

工會(huì)不僅要依法維護(hù)職工利益，同時(shí)也要適時(shí)教育職工積極維護(hù)企業(yè)利益，自覺遵守企業(yè)安全各項(xiàng)規(guī)章制度，動(dòng)員和組織職工積極實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

（1）中國法律為工會(huì)依法獨(dú)立自主維護(hù)職工權(quán)益創(chuàng)造了條件，并賦予工會(huì)更多的獨(dú)立性，工會(huì)在維權(quán)職能中，保證安全文化建設(shè)暢通和生產(chǎn)安全秩序穩(wěn)定。

（2）代表職工參與建立安全管理制度，并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，從根本上限制和解決企業(yè)在安全中違規(guī)違法行為。

（3）發(fā)揮源頭參與監(jiān)督檢查作用，監(jiān)督安全生產(chǎn)全過程，并在維護(hù)企業(yè)利益和職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)雙贏中發(fā)揮積極作用。

三、工會(huì)在安全文化創(chuàng)新中充當(dāng)急先鋒

工會(huì)在緊密圍繞企業(yè)安全實(shí)踐中，積極開展安全文化創(chuàng)新活動(dòng)。

1.保證安全，創(chuàng)新安全文化是關(guān)鍵

企業(yè)安全是確保安全目標(biāo)順利進(jìn)行的首要條件，創(chuàng)新安全文化建設(shè)是企業(yè)保證安全追求利益最大化和企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是人身安全和企業(yè)利益的重要保障，沒有了安全，就沒有了一切，創(chuàng)新安全文化建設(shè)，保證企業(yè)安全是工會(huì)組織的職責(zé)之所在，也是維護(hù)職工利益的具體體現(xiàn)。

2.用新思維新理念創(chuàng)建安全文化新途徑

由于企業(yè)各時(shí)期方針、任務(wù)、目標(biāo)的不同，安全文化建設(shè)的方式也不同，做法各異，工會(huì)只有在不斷地適應(yīng)各個(gè)時(shí)期發(fā)展變化中不斷地創(chuàng)新，企業(yè)安全文化建設(shè)才能有活力。因此，工會(huì)在不斷變化的過程中，緊密聯(lián)系本企業(yè)實(shí)際，并針對(duì)安全中的關(guān)鍵難題、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵因素，不斷的研究和探索，用新思維、新理念，創(chuàng)建安全文化新途徑。如，工會(huì)利用走訪職工的形式千家萬戶問計(jì)與職工，求教于行家，制定出切合實(shí)際的創(chuàng)新規(guī)劃和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和措施。同時(shí)在職能的作用下，加大宣傳教育力度，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，使職工清楚地知道為什么要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新什么，怎樣創(chuàng)新，創(chuàng)新的目標(biāo)、意義是什么等，并隨時(shí)矯正創(chuàng)新走向，隨時(shí)增強(qiáng)參與意識(shí)，使創(chuàng)新安全文化成為職工的自覺行動(dòng)。

3.企業(yè)工會(huì)凸顯特色，彰顯安全文化建設(shè)突出表現(xiàn)

企業(yè)工會(huì)安全文化建設(shè)雖然與其它組織“建設(shè)”有相通相似之處，但畢竟帶有工會(huì)文化建設(shè)的特征與表象。企業(yè)工會(huì)聚集職工為一體，并在創(chuàng)新中凸顯出工會(huì)的人文特色、理念特色、融合特色和親睦性，使企業(yè)工會(huì)與安全文化建設(shè)緊緊地交織在一體，彰顯企業(yè)工會(huì)在安全文化建設(shè)中的突出作用和表現(xiàn)。諸如，把協(xié)作隊(duì)伍納入安全文化建設(shè)之中，把職工家屬編入安全監(jiān)督管理行列，這是企業(yè)工會(huì)創(chuàng)新安全文化建設(shè)中的又一必然。

“千重要，萬重要，抓住安全最重要”，實(shí)踐證明，企業(yè)工會(huì)在安全文化建設(shè)中的突出作用，決不可忽視，更不能小看。endprint