文/涂龍科（上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所）

從“拼爹”到“拼房”

文/涂龍科（上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所）

筆者曾居住過一個小區(qū)，房屋老舊，管理混亂，就居住環(huán)境來說，真是乏善可陳?？善@個小區(qū)，每天看房者絡(luò)繹不絕，無論何種“新政”出臺，小區(qū)的房價永遠(yuǎn)只漲不跌，甚至有價無市。原因很簡單，小區(qū)內(nèi)有重點幼兒園和重點小學(xué)。聯(lián)想到最近媒體報道某地學(xué)區(qū)房已達(dá)每平方米近30萬元，且“一房難求，甚至一平難求”，筆者也就見怪不怪，淡定處之了。

學(xué)區(qū)房之天價，表面上由多種因素共同促成。從家長的角度來看，與其等孩子找工作時再“拼爹”，不如在起跑線上就“拼房”——鉚足力氣購置一套學(xué)區(qū)房，讓孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，擁有更多的成才機會和發(fā)展空間；從教育部門的角度來看，推行劃片就近入學(xué)，初衷是為了解決擇校難、擇校貴的問題。畢竟通過購買學(xué)區(qū)房擇校，是用市場化手段讓擇校規(guī)則變得簡單和透明，避免交納贊助費所帶來的權(quán)錢交易和暗箱操作，斬斷擇校問題上尋租腐敗的利益鏈條，具有一定的合理性。但在名校資源分布不均衡的背景下，劃片就近入學(xué)必然刺激學(xué)區(qū)房價格的畸形上漲，這是政策無法避免的；從開發(fā)商、售房者的角度來看，既然學(xué)區(qū)房如此稀缺，那么隨行就市，推波助瀾，助長學(xué)區(qū)房價格瘋長，也是“在商言商”的本性使然。總而言之，家長望子成龍的苦心，教育部門希望用市場化手段解決擇校問題的好心，開發(fā)商逐利的貪心，共同支撐了學(xué)區(qū)房之天價。

然而，學(xué)區(qū)房之長盛不衰，深層次上折射了教育資源分配的不公。同樣是公立學(xué)校，非重點與重點相比，無論是教學(xué)設(shè)施的硬件，還是師資力量的軟件，甚至向重點高中、重點大學(xué)推薦保送名額的隱性機會，都是一在平地一在天。而面對優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和稀缺，教育部門似乎缺乏改革的信心與勇氣。無論是之前的贊助費擇校，還是當(dāng)前的學(xué)區(qū)房擇校，本質(zhì)上都是遵循“價高者得”的市場化邏輯，并未體現(xiàn)教育公平作為基本國策的遠(yuǎn)見與魄力。如果說，“拼爹”一詞的誕生，還只是基層民眾對權(quán)貴階層的艷羨與無奈，那“拼房”的瘋狂沖動，則是政府不作為下普羅大眾力圖提升下一代命運的自我救贖。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。要讓學(xué)區(qū)房不再天價難求，必須消除學(xué)區(qū)房產(chǎn)生的市場基礎(chǔ)，即從根本上實現(xiàn)教育資源的公平配置，這是解決擇校問題的根本出路。考慮到目前名校的布局有其長期積累的歷史原因，要采取“乾坤大挪移”方式，將名校重新搬遷，均勻布局到城市的每個角落，既不現(xiàn)實，更勞民傷財。可行之策是在現(xiàn)有教育資源的追加中，實現(xiàn)分配均等化。一方面要痛改“錦上添花”，多用“雪中送炭”，向資源配置相對落后的地方傾斜，加大落后地區(qū)的教師培訓(xùn)和教育經(jīng)費投入補貼，逐步縮小差距；另一方面用好用活教育中最重要的資源——教師，鼓勵優(yōu)質(zhì)師資向師資力量相對不足的地區(qū)流動，實現(xiàn)優(yōu)秀骨干教師的普遍輪換,使其成為撬動教育改革的生力軍。此外，通過名校與普通學(xué)校合作辦學(xué)、結(jié)對幫扶的方式，形成幫帶機制，幫助普通學(xué)校盡快提升教育質(zhì)量；還應(yīng)適時鼓勵合格的民間資本進入教育市場，通過市場化機制增加優(yōu)質(zhì)教育資源的供給與流動。最后，還應(yīng)從根本上改革現(xiàn)有的應(yīng)試教育體制，拓寬人才培養(yǎng)的渠道，讓升重點、進名校不再是成才的唯一途徑，真正實現(xiàn)“三百六十行，行行出狀元”。長此以往，學(xué)區(qū)房的價格必將回歸理性，社會希冀教育公平、機會均等的敏感神經(jīng)也不再會被刺痛。

風(fēng)云微觀點

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“最嚴(yán)入學(xué)新政”：上海市靜安區(qū)公布《2014年本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》，明確從今年開始，區(qū)內(nèi)各公辦小學(xué)將開始建立對口入學(xué)新生數(shù)據(jù)庫，區(qū)內(nèi)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機會。

教育部副部長劉利民：購買優(yōu)質(zhì)學(xué)校周邊的學(xué)區(qū)房并不意味著能優(yōu)先入校，買了學(xué)區(qū)房只是具備優(yōu)質(zhì)學(xué)校隨機派位資格，能不能進還得看學(xué)校容量和報名人數(shù)等。

市教委巡視員尹后慶：

學(xué)區(qū)房的倒賣帶來了區(qū)域內(nèi)人口的猛增，導(dǎo)致教育資源與轄區(qū)內(nèi)人口分布的不平衡。區(qū)縣教育行政部門根據(jù)本地區(qū)公辦學(xué)校的資源配置狀況和義務(wù)教育適齡學(xué)生的分布和需求狀況，確定轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校招生入學(xué)范圍和招生人數(shù)，為孩子提供“就近入學(xué)”的義務(wù)教育學(xué)額。市教委支持靜安區(qū)的入學(xué)新政，也對全市各區(qū)縣、學(xué)校在滿足義務(wù)教育法、就近入學(xué)政策前提下采取的各種維護招生秩序的舉措表示支持。

靜教院附校校長張人利：這條規(guī)定出得好，因為學(xué)區(qū)房頻繁買賣的關(guān)系，學(xué)校對口的地段生年年攀升，學(xué)校確實已無力承受。此舉正是為了讓地段生真正能做到就近入學(xué)。如果真的是就近入學(xué)，房子就不應(yīng)該被反復(fù)倒賣，入學(xué)后就把房子賣掉，不能保證就近入學(xué)。

靜安區(qū)教育局相關(guān)人士：這就意味著，一套用來入學(xué)的房子，五年內(nèi)不能再用第二次。例外只有一種，就是父母生了“二孩”，等第二個孩子入學(xué)時，五年內(nèi)這套房子還能再用一次。

欄目主持人：張同舟 luara 010203@hotmail.com