孫東塵

春風(fēng)輕拂，錫林郭勒草原悄然復(fù)蘇；激情滿懷，祖國北疆走進(jìn)壯美時(shí)代。

中共中央總書記習(xí)近平在愛民社區(qū)視察時(shí)，對愛民社區(qū)建設(shè)“關(guān)愛型”社區(qū)給予充分肯定，他殷切叮囑社區(qū)黨員干部：要把人民放在心中最高位置，全力為群眾排憂解難。總書記的到來，體現(xiàn)了黨中央對內(nèi)蒙古各族人民的親切關(guān)懷；總書記的關(guān)愛叮囑，讓愛民社區(qū)的黨員群眾深受鼓舞。

楚古蘭街道辦事處愛民社區(qū)地處錫林浩特市老舊城區(qū)，是一個(gè)有3000多戶居民的大家庭。根據(jù)轄區(qū)“下崗職工多、貧困戶多、殘疾人多、低收入群體多”的實(shí)際，他們?nèi)Υ蛟臁瓣P(guān)愛型”社區(qū)，有效地提升了群眾的幸福感和滿意度。

踏著春天的腳步，記者來到錫林浩特市楚古蘭街道辦事處愛民社區(qū)。

關(guān)愛故事之一： 整資源凝聚合力

愛民社區(qū)黨總支書記、主任李佳對記者說，建設(shè)“關(guān)愛型”社區(qū)，重要的是凝聚合力。為此，我們著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。2012年，愛民社區(qū)聯(lián)合駐區(qū)單位成立了以社區(qū)黨總支為核心、駐區(qū)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為成員的非建制性區(qū)域聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委吸納駐區(qū)單位黨組織書記為聯(lián)合黨委委員，將轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織、個(gè)體商戶、商務(wù)樓宇納入管理范疇，與轄區(qū)單位“共助共建”。通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同商議社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)、舉辦社區(qū)公益活動(dòng)，研究解決社區(qū)服務(wù)管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大限度地整合區(qū)域內(nèi)資源，形成了轄區(qū)各單位黨組織和黨員群眾共同參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域化黨建新格局。社區(qū)聯(lián)合黨委通過建立地緣、業(yè)緣、趣緣等不同“功能型”黨支部，使轄區(qū)內(nèi)在職黨員身份由原來的“所轄”，變成了現(xiàn)在的“所屬”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)在職黨員直接管理；實(shí)現(xiàn)了以往由社區(qū)黨組織單一提供服務(wù)向社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位共同提供服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變。為了深化資源整合，愛民社區(qū)做到了把黨組織建成“四個(gè)之家”，即把離退休黨員接回家、給在職黨員再安家、為流動(dòng)黨員找到家、給下崗黨員一個(gè)溫馨的家。對離退休黨員，社區(qū)主動(dòng)聯(lián)系，動(dòng)員其參加社區(qū)活動(dòng)；對在職黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，通過發(fā)放社區(qū)表現(xiàn)反饋卡，定期向其單位反饋情況，有效推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”；對流動(dòng)黨員實(shí)行“雙聯(lián)雙管”；對下崗黨員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位。

為增強(qiáng)黨組織的凝聚力，他們在黨員管理上實(shí)行“大社區(qū)小網(wǎng)格”服務(wù)精細(xì)化管理。網(wǎng)格管理建立收集、解決、反饋機(jī)制，具有信息收集、人口掌控、民生服務(wù)、社會(huì)管理四大功能。他們根據(jù)人口分布特點(diǎn)，將社區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，把綜治維穩(wěn)、矛盾化解、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理等13項(xiàng)工作納入網(wǎng)格服務(wù)管理。網(wǎng)格管理實(shí)行“一員多崗、一崗多責(zé)”服務(wù)方式，上門了解群眾訴求、提供代辦各類事項(xiàng)、落實(shí)各項(xiàng)惠民政策等“親情”服務(wù)。網(wǎng)格管理為駐區(qū)單位、黨小組、黨員劃分“責(zé)任田”，組建網(wǎng)格黨支部（黨小組）和樓院黨小組，以黨員志愿者為主體，動(dòng)員有技能特長、有服務(wù)意愿、熱愛社區(qū)公益事業(yè)的黨員群眾擔(dān)任黨小組長、樓棟長和志愿者服務(wù)負(fù)責(zé)人，為社區(qū)提供衛(wèi)生監(jiān)督、治安巡查、文化宣傳、物業(yè)監(jiān)管、糾紛調(diào)解、留守兒童關(guān)愛等“志愿”服務(wù)，使黨組織的觸角延伸到社區(qū)各個(gè)角落和各類人群。2013年為居民辦實(shí)事50件，做到了把社會(huì)管理落實(shí)到每一個(gè)社會(huì)單元，把黨的關(guān)愛政策落實(shí)到每一戶社區(qū)居民。

在發(fā)揮社區(qū)基層黨組織服務(wù)職能上，愛民社區(qū)堅(jiān)持“四制兩簿”工作制，形成了“全天候、全方位、全覆蓋”的社區(qū)服務(wù)格局?！八闹啤睘椤板e(cuò)時(shí)工作制”、代理服務(wù)制”、“走訪常態(tài)制”、 “動(dòng)態(tài)評議制”?！板e(cuò)時(shí)工作制”實(shí)現(xiàn)了從集中8小時(shí)服務(wù)向全日分散服務(wù)延伸，滿足了群眾需要；“代理服務(wù)制”引進(jìn)金融、法律、家政、水電部門進(jìn)社區(qū)服務(wù)；“走訪常態(tài)制”堅(jiān)持社區(qū)干部和黨員志愿者以網(wǎng)格為單位入戶走訪，了解社情民意，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題；“動(dòng)態(tài)評議制”采取社區(qū)工作者述職、黨員群眾評議、街道黨工委書記點(diǎn)評評議法，定期對黨員進(jìn)行評議?！皟刹尽奔础懊袂槿沼洸尽焙汀耙庖娊ㄗh簿”?！懊袂槿沼洸尽敝饕涗浘用駥?shí)際困難和幫扶訴求；“意見建議簿”則分門別類登記黨員群眾對社區(qū)建設(shè)合理化建議?！皟刹尽睂?shí)現(xiàn)了社區(qū)與居民零距離接觸、面對面交流。

關(guān)愛故事之二： 暢民意關(guān)愛至上

在愛民社區(qū)一站式便民服務(wù)大廳，一位正在辦事的老大爺回答了記者的提問：“以前換證要跑市里?，F(xiàn)在辦事又快又方便?！?/p>

從暢通民意渠道，全力為弱勢群體排憂解難這一愿望出發(fā)，愛民社區(qū)按網(wǎng)格區(qū)域建有社區(qū)居民基本信息電子檔案。社區(qū)網(wǎng)格員定期入戶走訪，發(fā)放“民情問卷”、“民情聯(lián)系卡”，全面掌握第一手資料。他們通過設(shè)立社情民意直報(bào)點(diǎn)、社情民意信箱，開通社區(qū)書記網(wǎng)上郵箱、網(wǎng)上微博，建立黨員信息平臺和居民微信互動(dòng)平臺，制定服務(wù)“八到家” 制度（老人殘疾人服務(wù)到家、低保戶患重大疾病慰問到家、下崗失業(yè)人員安置到家、弱勢群體關(guān)心到家、鄰里矛盾調(diào)解到家、居民急事解決到家、新婚生育登記到家、兩勞釋解人員幫教到家），做到了重要群體定期聯(lián)系、特殊群體重點(diǎn)聯(lián)系、弱勢群體重點(diǎn)服務(wù)，營造了“民意隨時(shí)表達(dá)，民情快速反映、民需及時(shí)解決”的濃濃關(guān)愛氛圍。在愛民社區(qū)“愛心登記簿”上，記者看到一個(gè)出現(xiàn)多次的名字——周鳳英。“是什么原因讓她把助人當(dāng)作自己生活的一部分呢？”李佳高興地回答了我們的問題：今年46歲的周鳳英丈夫因燒傷失去工作能力，她自己患有多種疾病，一個(gè)女兒正在上大學(xué)，在上級政府和社區(qū)的關(guān)愛下，現(xiàn)在周鳳英一家生活得有滋有味。為此，她真摯地回報(bào)社會(huì)，成為我們愛民社區(qū)傳遞關(guān)愛的模范。

按照錫林浩特市“一區(qū)一品”建設(shè)要求，愛民社區(qū)全力打造“關(guān)愛型”社區(qū)建設(shè)。他們采取“社區(qū)搭臺、部門支持、社會(huì)參與、百姓受益”運(yùn)作模式，定期開展愛心募捐、黨群連心、手拉手鄰里情等互助活動(dòng)，延伸服務(wù)渠道，拓展關(guān)愛內(nèi)容。一站式便民服務(wù)大廳實(shí)行首問負(fù)責(zé)、全程代辦、預(yù)約辦理、限時(shí)辦結(jié)制度，做到居民辦事不出大廳，公共服務(wù)不出社區(qū)。2010年創(chuàng)辦的民惠超市設(shè)有打折購物、進(jìn)價(jià)直銷、愛心兌換和免費(fèi)發(fā)放四個(gè)功能區(qū)， 2013年讓利銷售生活用品3.4萬元，免費(fèi)發(fā)放衣物、糧油折款2萬元。衛(wèi)生服務(wù)站定期為轄區(qū)居民提供平價(jià)就診、免費(fèi)健康體檢、舉辦健康知識講座。居民王風(fēng)霞深有體會(huì)地說：“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥是零成本，治療費(fèi)用低，真正讓我們體會(huì)到‘小病進(jìn)社區(qū)，大病到醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)的溫暖?！?013年，愛民社區(qū)組織召開“居民議事會(huì)”6次，共解決涉及環(huán)境衛(wèi)生、供水供熱、低保救助、平房拆改、廉租房分配等群眾切身利益問題32件，實(shí)現(xiàn)了“大事小事居民議事會(huì)說了算”的自我管理。

“糾紛少了，關(guān)愛多了，群眾笑了”。愛民社區(qū)居民們這一樸實(shí)的評價(jià)，詮釋了愛民社區(qū)把居民放在最高位置，全力打造“關(guān)愛型”社區(qū)的深刻內(nèi)涵。