路揚　劉玉榮

摘 要 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時給生態(tài)環(huán)境帶來很大的問題，礦山企業(yè)絕大多數(shù)是露天開采，并且是點多面廣，開采方法原始，因此與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)之間存在著尖銳的矛盾，文章分析開發(fā)礦產(chǎn)資源對環(huán)境產(chǎn)生的影響并提出了保護(hù)措施

關(guān)鍵詞 合理開發(fā)；礦產(chǎn)資源；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）08-0142-02

朝陽市地處遼西低山丘陵區(qū)，總的自然概況是“七山一水二分田”由于北票市所處的地理和氣候環(huán)境決定，降水量小蒸發(fā)量大，旱、風(fēng)、水、雹、霜等自然災(zāi)害比較頻繁，尤以旱災(zāi)為重。

北票市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，除了依靠農(nóng)、林、果等地上資源優(yōu)勢外，主要是依靠地下的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。目前，全市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)共50多種，其中金屬礦產(chǎn)有鐵、錳、鉛、鋅、鉬、金等十多種；非金屬和建筑材料礦產(chǎn)有磷、石棉、螢石、硅石、膨潤土、石灰石、珍珠巖、沸石、大理石、瑪瑙等30多種；燃料礦產(chǎn)有煤和油頁巖；還有地下熱水；規(guī)模不等的礦床、礦點都已相繼開發(fā)利用。目前，朝陽市的采礦業(yè)已初具規(guī)模，采礦業(yè)已經(jīng)成為我市脫貧致富的重要途徑。

但是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時給生態(tài)環(huán)境帶來很大的問題，由于我市礦山企業(yè)絕大多數(shù)是露天開采，并且是點多面廣，開采方法原始，因此與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)之間存在著尖銳的矛盾，突出有以下幾個方面。

1）森林植被遭到毀壞。

礦山一上馬，草木即毀于一旦。隨著我市礦業(yè)的不斷發(fā)展，礦物開采過程造成很大的植被破壞，這方面所付出的代價也與日俱增。初步統(tǒng)計，露采礦山破壞植被面積是礦山占地面積的1～1.5倍，平均每開發(fā)一個礦區(qū)就要破壞植被0.5平方千米左右。

2）環(huán)境污染嚴(yán)重。

我市露采礦山，特別是鄉(xiāng)村、個體露采礦山，基本上還是打眼放炮，采場上碎石滿地，天空中灰塵飛揚。多數(shù)礦山的選礦廠不重視環(huán)境污染的防治措施，礦山帶來的環(huán)境污染日趨

嚴(yán)重。

3）耕地面積減少。

礦山企業(yè)占地日益增加，不少需要占用耕地，造成耕地面積大幅度減少，雖然帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益但給礦區(qū)所在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不同程度的影響。

4）地下水資源遭到破壞。

采礦過程對地下水資源造成不可避免的破壞，有的礦區(qū)由于井巷、采場工程開拓，使地下含水層遭到破壞，也有的礦區(qū)礦山生產(chǎn)用水量過大，地下水資源供不應(yīng)求。因此，使礦山生產(chǎn)與礦區(qū)人民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在用水方面產(chǎn)生了矛盾，有的礦區(qū)已造成了嚴(yán)重的后果。

我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表明，礦業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，需要我們足夠的重視。如何妥善解決礦業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，已經(jīng)成為與全市人民生活和經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的問題。目前根據(jù)朝陽市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，在礦業(yè)生產(chǎn)中全部對生態(tài)環(huán)境采取有效的防治措施是不現(xiàn)實的。因此，只能首先采用行政管理手段，把礦業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞作用限制在可能的最低程度，爭取在較短時間內(nèi)逐步實現(xiàn)科學(xué)化防治。所謂限制，絕不是把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對立起來，而是在有機結(jié)合的前提下的必要制約。初步設(shè)想從以下幾方面入手。

1）深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》，使各級干部和群眾深刻認(rèn)識到：在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，必須做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這是法律賦予礦產(chǎn)資源開發(fā)利用者的義務(wù)。提高人們的環(huán)境保護(hù)意識，在工作中盡量減少對環(huán)境的影響。在辦理開礦登記審批手續(xù)時，主管部門必須按《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為開礦必備的重要條件。

2）根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其實施細(xì)則規(guī)定，結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的具體情況，市政府應(yīng)組織有關(guān)部門共同研究制定一個補充細(xì)則或辦法，對開礦毀林、毀田，破壞生態(tài)環(huán)境等問題作出切實可行的規(guī)定，是我市開礦審批規(guī)范化，環(huán)境保護(hù)責(zé)任化。環(huán)境保護(hù)責(zé)任化，使責(zé)任明確到個人，才能規(guī)范化的做到環(huán)境保護(hù)。

3）針對礦產(chǎn)資源開發(fā)及其對生態(tài)環(huán)境的破壞，進(jìn)行當(dāng)前和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會效益的綜合研究，總結(jié)出正確處理二者關(guān)系的基本方法。針對不同的項目評估效益，做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對那些效益低、規(guī)模小又嚴(yán)重毀林、毀田或污染環(huán)境的得不償失的采礦點，應(yīng)加以機制或限制，決不能以少數(shù)人的眼前利益，而破壞社會的長遠(yuǎn)利益。

植物是生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，當(dāng)前造成生態(tài)不平衡的主要因素，是生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，有些植物建設(shè)甚至絕跡，植被覆蓋率低，造成了山禿河寬，氣候惡劣，致使一些動物缺少食物或沒有藏身之處，特別廠礦的發(fā)展，工業(yè)的毒氣污水影響，極大的破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了生態(tài)的不平衡。環(huán)境污染可擾亂和破壞生態(tài)系統(tǒng)，還影響人們的正常生活，也影響人們和其他生物的共存和健康發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞所出現(xiàn)的惡性循環(huán)是比較嚴(yán)重的，要想改變這種惡性循環(huán)為良性循環(huán)，只有爭取的處理好環(huán)境和生物的關(guān)系，建立新的生態(tài)系統(tǒng)的平衡促進(jìn)良性循環(huán)是十分重要的。

加強對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作。既不能犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境去發(fā)展工業(yè)，又不能通過限值工業(yè)生產(chǎn)來消極地保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，要尋找兩者的最大利益切合點。對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)積極支持，正確引導(dǎo)，端正發(fā)展方向；同時，采取各種措施，控制“三廢”污染，限制新建、擴建污染企業(yè)。對新開發(fā)的項目，一定把好環(huán)評關(guān)，審批關(guān)，嚴(yán)格按照環(huán)境法律的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真的執(zhí)行。

礦產(chǎn)資源的開發(fā)主要影響生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是國家的寶貴財富，是人類賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。開展生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測，是進(jìn)一步摸清生態(tài)資源的底數(shù)，揭示其變化規(guī)律的一項重要的工作，也是綜合生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化，進(jìn)行定性、定量、定位分析及合理利用和保護(hù)環(huán)境的一項有效措施。

生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測的范圍，主要指從生態(tài)資源的整體出發(fā)，對土、水、生物、氣資源，以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的監(jiān)測。通過監(jiān)測來了解各種資源和經(jīng)濟(jì)的動態(tài)變化，及其影響變化的有利因素和不利因素；探討生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面的最佳開發(fā)方案；搞好綜合、協(xié)調(diào)，掌握有關(guān)資源的信息，為健康的發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，掌握資源動態(tài)變化提供科學(xué)的依據(jù)。

生態(tài)平衡的破壞，或者建立新的平衡是生態(tài)系統(tǒng)本身運動發(fā)展的兩個方面。生態(tài)平衡是一個龐大的大環(huán)境，一旦被破壞就很難恢復(fù)。我們要充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性，從根源減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，謹(jǐn)防先污染后治理的錯誤現(xiàn)象發(fā)生。所以，從現(xiàn)在起，在發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的同時，必須高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須認(rèn)真慎重地研究這種平衡和不平衡的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，破壞了生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)的平衡，導(dǎo)致第一性生產(chǎn)力降低，為了保證物質(zhì)循環(huán)正常進(jìn)行，必須加以人工的補充和合理的調(diào)整。按照規(guī)律去辦事，不但可以避免生態(tài)危機造成的危害，還會創(chuàng)造出適于人類生產(chǎn)和生產(chǎn)的最佳的生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了生態(tài)環(huán)境。

朝陽地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用只有在保證充分發(fā)揮生態(tài)資源效益的基礎(chǔ)上，有計劃地合理利用資源，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)，才能保持，青山常在，永續(xù)利用。

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