●耿巍娜 張磊

基于循環(huán)經(jīng)濟理念的秦皇島市生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式與路徑分析

●耿巍娜 張磊

生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)之后我國的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。是基于生態(tài)經(jīng)濟學和系統(tǒng)經(jīng)濟學、甚至環(huán)境、人口、資源經(jīng)濟學的理論基礎上而開創(chuàng)的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是解決資源的大量耗竭和廢物的過量排放的唯一途徑。因此，要以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導們積極探索秦皇島市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新路徑，推動秦皇島生態(tài)城市的建設。

秦皇島市 循環(huán)經(jīng)濟 生態(tài)工業(yè)園區(qū) 發(fā)展模式 路徑

十八大報告指出：面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。粗放型的發(fā)展模式和日益突出的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約秦皇島市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸之一。秦皇島市要實現(xiàn)工業(yè)實質(zhì)性跨越，必須樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

一、秦皇島市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

隨著全市城區(qū)的逐步擴大，當初偏遠的北部工業(yè)區(qū)，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，已被林立的高樓包圍，萬科、恒大、興龍、天洋、萬通和煜明等多家知名房地產(chǎn)企業(yè)紛紛進駐北部工業(yè)區(qū)，兩到三年的時間里，北部工業(yè)區(qū)將形成一個人口達數(shù)萬的生活居住區(qū)，工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)的再次混雜凸顯了城市規(guī)劃與發(fā)展的矛盾。我市最大的“退城進郊”企業(yè)耀華集團和正在開發(fā)的房地產(chǎn)項目相連。

海港區(qū)的發(fā)展方向是北擴，可能面臨第二次的“退城近郊”。園區(qū)選址和規(guī)劃的前瞻性不夠，造成了現(xiàn)在城市發(fā)展的瓶頸，同時也造成了社會財富的極大浪費。

二、秦皇島市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式設計

隨著生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)共生體系的動態(tài)發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)也逐步完善。研究分析秦皇島市生態(tài)工業(yè)園的建設情況，其產(chǎn)業(yè)共生體系為虛擬型產(chǎn)業(yè)共生模式。

這一模式與傳統(tǒng)的生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)共生體系構(gòu)建模式存在明顯的差異。工業(yè)園區(qū)為建立在固定地域上的企業(yè)群體，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是推進全市工業(yè)生態(tài)化的重要載體。由于受到工業(yè)園區(qū)地理空間和功能定位等約束，工業(yè)園區(qū)有時很難形成有效的產(chǎn)業(yè)共生體系。生態(tài)工業(yè)園區(qū)水平迫切需要通過空間的拓展與延伸，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共生的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)過程就是推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，成為工業(yè)廢物減量化、再循環(huán)、資源化的實踐區(qū)。在推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的過程中，影響因素主要包括市政基礎設施建設、科技研發(fā)條件、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境管理水平等，但考慮到工業(yè)園是工業(yè)企業(yè)的聚集地，園區(qū)企業(yè)的資源支撐、最終廢物的處理、完整產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建等往往需要通過區(qū)外合作來完成。因此，隨著生態(tài)化的進程，空間因素也逐漸成為影響工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設水平的重要因素。虛擬型產(chǎn)業(yè)共生模式不局限于地理界限，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設主體可以通過信息技術工具，利用數(shù)據(jù)信息平臺構(gòu)建工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生體系中產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部企業(yè)的開放式動態(tài)系統(tǒng)，當然這些模式的內(nèi)在驅(qū)動力與存在一個多元化的市場需求等相關內(nèi)容密不可分。突破地理上的限制，工業(yè)園區(qū)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以形成具有高度靈活特點的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)，這對于突發(fā)事件的應急性，具有極強的適應性；同時，參加合作的企業(yè)可以通過各自核心能力的組合，充分發(fā)揮協(xié)同工作和優(yōu)勢互補的作用。

三、秦皇島生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑

1.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。秦皇島市應細化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防止產(chǎn)能過剩、無序競爭等問題，增強服務業(yè)發(fā)展力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。要樹立均衡發(fā)展理念，堅持土地開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配，堅持以重點開發(fā)促進面上保護，加快構(gòu)建多中心網(wǎng)絡型土土地開發(fā)格局；要樹立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，依托秦皇島市資源優(yōu)勢優(yōu)化基地布局，避免過度開發(fā)，所導致森林破壞、濕地萎縮、水土流失、土地沙化石漠化等問題和大氣、土壤和水環(huán)境總體質(zhì)量下降。保護海域生態(tài)環(huán)境。大力推進生態(tài)文明建設，特別是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，極其重要也極為緊迫。

2.全面促進資源節(jié)約。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)約資源的有效形式和重要途徑。秦皇島市發(fā)展應樹立三種意識：節(jié)約意識、責任意識、憂患意識。健全三個機制：節(jié)約制度、監(jiān)督制度、獎懲制度。抓住一個關鍵。政府領導重視、率先垂范是抓好節(jié)能降耗、降低成本工作的關鍵。要按照減量化、再利用、資源化原則，注重從源頭上減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量以及物品完成使用功能后重新變成再生資源，加強資源循環(huán)利用的技術研發(fā)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

3.加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要在“節(jié)、減、治、創(chuàng)”四個字上下工夫，防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴張，強力推進重點行業(yè)和重點領域節(jié)能工作，堅決關閉淘汰落后產(chǎn)能，使經(jīng)濟快速增長與生態(tài)環(huán)境相適應，推進新形勢下生態(tài)環(huán)境保護工程的新轉(zhuǎn)變、新跨越。通過組建秦皇島市生態(tài)建設組織，把環(huán)保志愿者召集到一起，來宣傳環(huán)保知識。讓環(huán)保教育進課堂，將環(huán)保知識帶給學生。對環(huán)保的關注要從小培養(yǎng)，要讓小孩子們了解環(huán)保，爭做環(huán)保衛(wèi)士。

4.加強生態(tài)文明制度建設。制度建設是推進生態(tài)文明建設的重要保障。需要加強有利于促進生態(tài)文明建設評價體系、稅費制度、土地空間開發(fā)保護制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、排放（污）權交易制度、生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務交易市場制度。如此方能全方位、多層次、立體化地推進生態(tài)文明建設，確保其取得實效。

建設生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，也是全黨全國的一項重大戰(zhàn)略任務。我們一定要更加自覺的珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

【本文為秦皇島市2013年科學技術研究與發(fā)展計劃項目，項目編號：201302A276】

[1]胡錦濤.大力推進生態(tài)文明建設—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告.

[2]張磊，張志輝，耿巍娜.基于循環(huán)經(jīng)濟理念的城市生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展探究[J].商業(yè)時代，2010（15）

[3]胡軍.中國工業(yè)園區(qū)生態(tài)化研究.天津：南開大學博士學位論文

[4]林軒.胡錦濤提出大力推進生態(tài)文明建設.云南林業(yè)，2012（12）

（作者單位：燕山大學 河北秦皇島 066004）

（責編：賈偉）

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1004-4914(2014)06-022-02