文/檢風

超限站11人集體受賄

文/檢風

河南省郟縣王集超限檢測站包括站長、教導(dǎo)員、副站長在內(nèi)的11名中層以上領(lǐng)導(dǎo)，與“行賄中介”沆瀣一氣，向超載車主收150元～200元不等的“包月錢”、“菜錢”后，便為其大開綠燈。最終，濫用權(quán)利大肆收受好處費的11人，分別被法院判刑。

只罰款不卸貨

河南省郟縣是煤炭、石材的重要產(chǎn)地，也成了煤炭、石材超限超載運輸?shù)亩喟l(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。為了有效根治車輛超載，2004年6月，經(jīng)河南省政府批準，郟縣交通部門在境內(nèi)238省道附近建立了侯店超限超載檢測站，成為平頂山市五個超限超載檢測站之一。

郟縣王集檢測站的主要職責為依法對在公路上行駛的車輛進行超限檢測、認定、查處和糾正違法行為；監(jiān)督當事人對超限車輛采取卸載、分裝等消除違法狀態(tài)的改正措施。不可否認的是，在建站伊始，郟縣侯店超限超載檢測站在“治超”方面，發(fā)揮了一定的作用。治超兩年多，平頂山市車輛超限超載率由治超前的萬分之七十下降到目前的萬分之五以內(nèi)。2006年10月，該超限超載檢測站因為運行良好被正式授牌。之后，郟縣侯店超限超載檢測站更名為“郟縣王集檢測站”，為平頂山市公路路政管理支隊的派出機構(gòu)，而該支隊隸屬于平頂山市公路管理局，為自收自支性事業(yè)單位。

延伸閱讀

郟縣王集超限檢測站集體受賄，在河南并非孤例。近年來，我國道路運輸車輛超載超限現(xiàn)象嚴重。有關(guān)專家分析說，車輛超載超限重量的增加對路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的：一輛超載超限兩倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當于不超載超限車輛行駛16次。也有資料顯示，70%的道路安全事故是由車輛超載超限引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超載超限也有直接關(guān)系。

為此，有關(guān)部門和地方先后開展了一系列治理工作，僅河南省就設(shè)置了132個超載超限檢測站。然而，一些地方超載超限檢測站工作人員在收受賄賂后，對超載超限車輛予以放行。

早在2005年，河南省許昌市人民檢察院在轄區(qū)的三個超載超限檢測站挖出22名工作人員濫用行政執(zhí)法權(quán)大肆收受好處費近20余萬元的職務(wù)犯罪窩案。

作為領(lǐng)車人的當?shù)卮迕?，一般會事先與檢測站有關(guān)負責人說清車輛數(shù)量及車牌號碼，負責人則到檢測崗或用手機告知崗上人員放行。領(lǐng)車人將其中一部分好處費私下交給檢測站工作人員。換班時，由有關(guān)負責人把領(lǐng)車人留下的“買路錢”分給值班人員，不設(shè)賬目，不留任何痕跡?！邦I(lǐng)車”會選擇在晚上進行。一個領(lǐng)車人一天最多能領(lǐng)40多輛車。

為了徹底整治許昌轄區(qū)內(nèi)超載超限檢測站工作人員濫用職權(quán)謀取私利的問題，許昌市檢察院又把偵查工作擴大到位于長葛市、襄城縣的兩個檢測站。最后，該院從這三個超載超限檢測站挖出22名工作人員濫用行政執(zhí)法權(quán)、大肆收受賄賂的職務(wù)犯罪窩案。他們因犯濫用職權(quán)罪被法院作出有罪判決，另有三名領(lǐng)車人被法院以行賄罪判處有期徒刑。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士王世宇認為，檢測站工作人員只收錢不卸載，等于放棄了治理超載超限的執(zhí)法職責，使檢測站形同虛設(shè)，達不到“治超”目的。由于檢測站的違法放行，國家利益也受到了極大的損失。

案發(fā)前，全站有35人，下設(shè)五個中隊。在11名工作人員因受賄被查處之前，該站就因只罰款不卸貨而被媒體曝光。2010年7月初，多名司機向媒體投訴，超限站為了便于罰款，擅自把超限站檢查點挪到別處，隨意上路攔車檢查，且都是只罰款不卸貨，過往司機叫苦不迭。暗訪發(fā)現(xiàn)，在平郟路與郟縣南環(huán)路交界的一家汽車修理廠內(nèi)，停放著數(shù)十輛裝滿貨物的卡車，院門口人頭攢動，大多是貨車司機，超限站幾名身穿制服的工作人員在路邊攔截過往車輛。南邊的公路上設(shè)置了一些路障，路邊設(shè)置有臨時地磅。一輛拉煤的卡車交了1300元的罰款和100元的停車費后，沒有卸貨便直接開出來了。在兩個多小時里，八輛貨車在交完罰款后均被放行，但沒有一輛貨車卸貨的。

2010年7月3日，郟縣超限站擅自將檢查點挪到別處攔車檢查，且只罰款不卸貨一事被曝光后，引起了平頂山市公路交通系統(tǒng)的重視。平頂山市路政支隊專門成立調(diào)查組，對相關(guān)情況進行核實后，給予超限站副站長、中隊長停職和撤職的處理。

把超載車當成提款機

但這次事件并沒有讓侯店超限站傷筋動骨，反而讓他們愈加肆無忌憚。按照相關(guān)規(guī)定，河南省境內(nèi)“經(jīng)檢測認定的超限超載車輛”的收費標準為：每輛超限車最高罰款3萬元，另外裝車費10元/噸，卸車費5元/噸，貨物保管費每天10元/噸，超限車輛檢測費20元/次。

車輛超載超限往往會被超限站罰款數(shù)千元，罰款后超載部分還得卸載。如果給檢測站執(zhí)法人員一二百元的好處費，不僅不會被罰，也不用卸載。因此，超載超限司機非常樂意。

郟縣個體車主孫基曉深諳這種門道，便開始收買執(zhí)法人員，擔當起“行賄中介”的角色。為使其帶領(lǐng)的超限超載運輸貨車逃避王集超限檢測站的檢測、卸載和處罰，孫基曉以包月的形式收取每輛車主150元或200元不等的費用，然后送給該站副站長梁中偉、馬燦明及二中隊中隊長李國軍等人。其中，2012年11月以來，孫基曉分四次送給副站長梁中偉、馬燦明車輛包月錢73500元。二人按照站里的潛規(guī)則，將上述車輛包月錢均分至每個中隊。

法院認定，過往王集超限站的貨車車主為逃避檢查和處罰，主要通過兩種方式向超限站工作人員行賄：一是包月，即向執(zhí)法人員一月一行賄，包月費根據(jù)車輛不同不等；二是司機、車主或領(lǐng)車人給的灰色收入，即一些沒送過錢的超限車經(jīng)過超限站時，車主、司機自己給站上的人，或找到當?shù)氐念I(lǐng)車人，每輛車給領(lǐng)車人一兩百元錢，領(lǐng)車人每輛車給超限站送100元或150元。凡是交過包月錢或送過“菜錢”的超載超限車輛通過王集超限檢測站時，該站當班中隊執(zhí)勤人員均不再攔截、卸載、處罰，直接予以放行。

此外，2013年1月以來，該站一中隊副中隊長婁某因帶關(guān)系車輛通過超限站，分三次送給該站各中隊共2萬元車輛包月錢。副站長梁中偉、馬燦明等人，將這些“包月錢”再平分給檢測站的五個中隊，各中隊長將“包月錢”和當班期間所收“菜錢”放在一起，然后各中隊的人與帶班副站長平分。此外，該站每個中隊還要從當月的違法收入中，提留一部分，月底由各中隊長送給站長齊某和教導(dǎo)員陳某，每月各中隊分別向二人送1500元到3000元不等的“份子錢”。

11人中，也有吃“獨食”的。2012年5月，郟縣某公司銷售經(jīng)理林某，為了讓其公司運送石子的超限車輛不被查處，送給帶隊執(zhí)法的中隊長李國軍15000元，李國軍將其據(jù)為己有，并對該公司的車輛大開綠燈。

11人受賄獲刑

2013年6月左右，接到群眾舉報后，行賄人孫基曉被抓。之后，參與私分9.35萬元錢的10多名副中隊長以上干部，也先后被抓獲或自首。公訴部門以受賄罪公訴了11名超限站負責人。2013年5月17日，原副站長梁中偉到平頂山市湛河區(qū)人民檢察院投案，同年12月9日被逮捕。法院認定，梁中偉伙同他人參與受賄9.35萬元，所分得贓款用于個人日?；ㄤN。案發(fā)后，梁中偉退繳贓款4萬元人民幣。

法院審理后認為，被告人梁中偉身為國家事業(yè)單位從事公務(wù)的工作人員，伙同他人利用職務(wù)上的便利共同收受賄賂9.35萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。梁中偉犯罪后自動投案，如實供述自己的罪行，依法可減輕處罰。梁中偉主動退贓，認罪、悔罪，酌情可從輕處罰。

2013年12月9日，湛河區(qū)人民法院一審判處梁中偉有期徒刑二年，所得贓款予以沒收。梁中偉不服一審判決，提起上訴。梁中偉辯稱，自己系自首，在共同受賄中不起主要作用，又積極退贓，判處實刑畸重，請求宣告緩刑。2014年2月19日，平頂山市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

2013年12月9日，受賄2萬元的馬燦明被平頂山市新華區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，李國軍被法院判處有期徒刑一年零六個月，緩刑兩年。同日，伙同他人參與受賄9.35萬元的原教導(dǎo)員陳某被平頂山市湛河區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。向超限站相關(guān)人員行賄的個體車主孫基曉被平頂山市湛河區(qū)人民法院判處有期徒刑一年，孫基曉提起上訴。2014年2月17日，平頂山市中級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。截至目前，11名被告人分別被判處兩年以下有期徒刑或緩刑。

薛華 icexue0321@163.com