李德智

摘?要：當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，迫切需要各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全工作方面加強(qiáng)合作，本文提出要完善相關(guān)立法，加強(qiáng)國(guó)際合作，以有效地防控和調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全? 網(wǎng)絡(luò)犯罪? 國(guó)際合作

一、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益復(fù)雜與嚴(yán)重，亟須展開國(guó)際合作

2013年6月，“棱鏡門”丑聞曝光后，層出不窮的網(wǎng)絡(luò)安全事件在各國(guó)持續(xù)發(fā)酵至今。美國(guó)大規(guī)模監(jiān)控計(jì)劃的曝光，改變了全世界對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注重點(diǎn)，人們開始重新審視網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，各國(guó)政府也紛紛采取了不同的措施，以期增強(qiáng)自己的網(wǎng)絡(luò)安保能力。

國(guó)際資深網(wǎng)絡(luò)安全專家詹姆斯?劉易斯是中美網(wǎng)絡(luò)安全“二軌對(duì)話”的主持人、奧巴馬政府的“網(wǎng)絡(luò)安全智囊”。作為國(guó)際公認(rèn)的資深網(wǎng)絡(luò)安全專家，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)已成為全球經(jīng)濟(jì)中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，但是當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)并不安全，由此給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)諸多安全威脅。

詹姆斯?劉易斯認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)全球性問(wèn)題，各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中是一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”。尤其隨著網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)限延伸，原有的安全孤島將不復(fù)存在，脆弱的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)匿名等容易被一些國(guó)家、地區(qū)和個(gè)人為所欲為地利用。因此，要保證用戶不遭受網(wǎng)絡(luò)威脅，建設(shè)安全的網(wǎng)絡(luò)，需要國(guó)際、國(guó)家和企業(yè)共同努力。

2013年9月，在國(guó)際刑警組織和歐洲刑警組織聯(lián)合舉辦的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪會(huì)議上，專家們呼吁各國(guó)政府完善相關(guān)立法，加強(qiáng)國(guó)際合作，更加有效地防控和調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪。

國(guó)際刑警組織全球創(chuàng)新綜合機(jī)構(gòu)（IGCI）執(zhí)行總監(jiān)中谷升在接受新華社記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面最大的一個(gè)挑戰(zhàn)，是各國(guó)及地區(qū)的法律不同，而網(wǎng)絡(luò)犯罪分子總是會(huì)在自己的物理位置之外的其他地方實(shí)施犯罪。要想成功打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，國(guó)際合作及國(guó)際立法必不可少”。

歐洲“打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪中心組織”負(fù)責(zé)人特勒爾斯?厄爾廷介紹說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展令我們都面臨著挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)犯罪方式可謂五花八門，目前全球超過(guò)240億臺(tái)終端設(shè)備不間斷地連接在網(wǎng)絡(luò)上，不計(jì)其數(shù)的數(shù)據(jù)信息在電腦和手機(jī)等設(shè)備間傳輸，而這些數(shù)據(jù)信息很多是有關(guān)我們個(gè)人的，包括我們的地理位置、健康狀況、搜索習(xí)慣等等?！蹦壳皵[在各國(guó)監(jiān)管部門面前的有兩大難題，一是缺乏相關(guān)立法，二是缺乏國(guó)際合作。

與互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展相比，很多國(guó)家的立法進(jìn)程明顯滯后。而且網(wǎng)絡(luò)犯罪花樣層出不窮，手法越來(lái)越隱蔽，尤其是很多犯罪分子躲在某處，借助網(wǎng)絡(luò)在另外一個(gè)地點(diǎn)實(shí)施犯罪行為，并借此逃避追蹤調(diào)查和法律懲罰。因此國(guó)際合作成為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的必需舉措。

針對(duì)一觸即發(fā)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)和日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)威脅，詹姆斯?劉易斯表示出了謹(jǐn)慎的樂(lè)觀態(tài)度，他說(shuō)“網(wǎng)絡(luò)空間和互聯(lián)網(wǎng)并不難管制”，國(guó)際社會(huì)正在定義網(wǎng)絡(luò)空間中負(fù)責(zé)任的行為，目標(biāo)是讓網(wǎng)絡(luò)空間正規(guī)化。

2014年6月，聯(lián)合國(guó)信息安全問(wèn)題政府專家組作出的報(bào)告確立了和平利用網(wǎng)絡(luò)空間的總體目標(biāo)及網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則。聯(lián)合國(guó)擬發(fā)布針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的行為和準(zhǔn)則管理規(guī)定，保障網(wǎng)絡(luò)安全必須尊重人的基本權(quán)利，要求各個(gè)國(guó)家必須行使網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際義務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)空間合作打擊犯罪或恐怖分子等?！半m然沒(méi)有人是安全的，但我們可以創(chuàng)造一個(gè)更安全的網(wǎng)絡(luò)空間?！?/p>

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀與國(guó)際合作進(jìn)展

2014年2月27日，我國(guó)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，標(biāo)志著我國(guó)已正式將網(wǎng)絡(luò)安全提升至國(guó)家安全的高度，彰顯出我國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障的決心。

“2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)”由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心指導(dǎo)、360公司主辦，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的一次網(wǎng)絡(luò)安全盛會(huì)，吸引了詹姆斯?劉易斯、安德烈亞斯?馬克思等頂尖網(wǎng)絡(luò)安全專家和國(guó)內(nèi)外專業(yè)觀眾1萬(wàn)多人。

2014年3月28日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）在京舉辦了“2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)綜述”發(fā)布會(huì)，對(duì)2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的總體形勢(shì)和主要特點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)布和說(shuō)明。

這份態(tài)勢(shì)綜述分析認(rèn)為，2013年我國(guó)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行總體平穩(wěn)，域名系統(tǒng)依然是影響安全的薄弱環(huán)節(jié)；公共互聯(lián)網(wǎng)治理初見成效，打擊黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈任重道遠(yuǎn)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境有所惡化，生態(tài)污染問(wèn)題亟待解決；經(jīng)濟(jì)信息安全威脅增加，信息消費(fèi)面臨跨平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)；政府網(wǎng)站面臨的威脅依然嚴(yán)重，地方政府網(wǎng)站成為“重災(zāi)區(qū)”；國(guó)家級(jí)有組織攻擊頻發(fā)，我國(guó)面臨大量境外地址攻擊威脅。

綜上所述，加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理和防護(hù)，完善相關(guān)立法，加強(qiáng)國(guó)際合作以更有效地防控網(wǎng)絡(luò)犯罪，已經(jīng)刻不容緩。

（作者單位：廊坊市高級(jí)技工學(xué)校）

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