以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

錢春芳高毓武王國定

近年來，鄞州區(qū)緊緊圍繞打造“質(zhì)量新鄞州戰(zhàn)略”目標(biāo)，堅(jiān)定不移地把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突破口，搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)總量不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新能力明顯提高，集聚效應(yīng)快速顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。2013年，八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值561億元，增長10.4%；增加值115.3億元，增長9.2%；投資63.6億元，增長47.1%。今年一季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32億元，同比增長10.8%，高于全市平均7.5個百分點(diǎn)，總量占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為26%。南車基地列入寧波市“一事一議”重大專項(xiàng)，望春工業(yè)園區(qū)和鄞州投創(chuàng)中心入選寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，13個重大項(xiàng)目被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，推進(jìn)工作成果獲得寧波市綜合考核第一名，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

明確發(fā)展重點(diǎn)，培育產(chǎn)業(yè)主體。從鄞州區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢出發(fā)，先后實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)20條和工業(yè)強(qiáng)區(qū)行動方案”、“創(chuàng)新型鄞州25條”、“八倍增、四提高”科技專項(xiàng)行動，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新裝備、新一代信息技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。完善規(guī)劃布局。修改完成鄞州區(qū)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性實(shí)施意見，提出總體目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局。計(jì)劃到2016年末，建成幾個產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全國有影響力的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上比重從26%提高到30%左右。明確發(fā)展重點(diǎn)。加快新裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，大力開發(fā)軌道交通裝備、特種工程機(jī)械等領(lǐng)域；推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高端化，積極發(fā)展有色合金材料、特種功能材料、高性能復(fù)合材料等；促進(jìn)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化自主研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)專利建設(shè)；力促生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌化，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械和新型醫(yī)藥產(chǎn)品。培育產(chǎn)業(yè)主體。通過實(shí)施“雙五十”工程、科技311工程、加快創(chuàng)新型企業(yè)培育，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中挖掘新興產(chǎn)業(yè)基因。

優(yōu)化空間布局，提升產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合區(qū)域主體功能區(qū)和城市規(guī)劃布局實(shí)施，引導(dǎo)重大項(xiàng)目合理布點(diǎn)，整合淘汰落后工業(yè)區(qū)塊，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、功能集聚、資源集約的重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。強(qiáng)化園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)展區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)平臺優(yōu)勢，推進(jìn)園區(qū)差異化特色化發(fā)展。鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，園區(qū)集中力量和資源發(fā)展了一批創(chuàng)新平臺，集聚了40多家汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)。做大做強(qiáng)南車產(chǎn)業(yè)基地。作為寧波市與中國南車集團(tuán)合作的重大簽約項(xiàng)目，聯(lián)姻不到3年，5個項(xiàng)目投產(chǎn)，首列“寧波制造”地鐵列車成功下線，世界上最大功率超級電容單體投入批量生產(chǎn)，時代電氣牽引系統(tǒng)、屏蔽門系統(tǒng)在寧波地鐵應(yīng)用并走向全國，浙江省首個城市有軌電車項(xiàng)目開工。目前簽約和建設(shè)、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到15個，落戶項(xiàng)目規(guī)劃總投資超過65億元，南車基地將成為現(xiàn)代交通裝備、新能源新材料、電控電驅(qū)裝備、現(xiàn)代公共交通總裝平臺四大產(chǎn)業(yè)集群。打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。2009年創(chuàng)新128專業(yè)園開園以來，目前已集聚197家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，成為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；寧波廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2012年試運(yùn)行，2013年4月被國家工商總局和財(cái)政部認(rèn)定為國家廣告產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，2013年園區(qū)廣告經(jīng)營額9.57億元，占寧波市廣告經(jīng)營額的比重為26.3%，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

完善公共平臺，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。著眼創(chuàng)新驅(qū)動，搭建企業(yè)合作平臺，培育扶持創(chuàng)新主體，不斷提升發(fā)展活力。健全政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。2013年，鄞州區(qū)深入推進(jìn)與國內(nèi)外36所重點(diǎn)高校院所的合作交流，深化鄞州特色產(chǎn)業(yè)集群、190多家企業(yè)與高校院所的全方位合作，挖掘了235項(xiàng)技術(shù)工藝創(chuàng)新難題與36所重點(diǎn)高校院所開展對接，新引進(jìn)的成都電子科大摩米創(chuàng)新工廠等5家虛擬大學(xué)、分院分中心落戶，已集聚17家創(chuàng)新型企業(yè)開工投產(chǎn)。建設(shè)重大科創(chuàng)平臺。中物院寧波軍轉(zhuǎn)民科技園順利開園，激光與光電研究所掛牌運(yùn)行，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目20余個；清華長三角研究院寧波科技園加快工程進(jìn)度，新引進(jìn)項(xiàng)目7個；科技信息孵化園五大功能分區(qū)已經(jīng)明確，即將投入使用；重大科創(chuàng)平臺成鄞州區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新的助推器。培育企業(yè)自主創(chuàng)新平臺。鼓勵840家各類企業(yè)工程技術(shù)中心提高產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)化能力，2013年博威集團(tuán)被認(rèn)定為國家和地方共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建院士工作站3個，新認(rèn)定省級企業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)研究院20家，市級企業(yè)工程技術(shù)中心、企業(yè)研究院28家。

加快項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化保障服務(wù)。圍繞項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)，以重大項(xiàng)目三年行動計(jì)劃為契機(jī)，儲備生成、落地開工、投產(chǎn)見效一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出招商選擇。健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商工作機(jī)制，著力引進(jìn)帶動力強(qiáng)的基地型項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)度大的龍頭型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性項(xiàng)目。3年多來，引進(jìn)了南車產(chǎn)業(yè)基地、時代全芯相變存儲芯片、東泓科技智能電網(wǎng)等3個10億以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)泰來環(huán)保、北斗導(dǎo)航、大東南科技等20個1億以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。加快項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)做好土地、電力、政策處理等項(xiàng)目前期工作，加大建設(shè)進(jìn)度督查力度，認(rèn)真制定26個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工計(jì)劃，健全重大項(xiàng)目月公示、季點(diǎn)評、年考核的工作機(jī)制。做好項(xiàng)目保障。深入開展“百日審批”專項(xiàng)行動和重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場會，深化項(xiàng)目審批代辦制度，全力服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大土地資源統(tǒng)籌力度，結(jié)合“騰籠換鳥”、“三改一拆”等工作，壓縮低端產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)低產(chǎn)地、舊廠區(qū)改造工作，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目的資源配置力度。

下一步，鄞州區(qū)將深入貫徹落實(shí)加省、市關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作部署，把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重中之重，結(jié)合鄞州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新平臺的實(shí)際，針對當(dāng)前培育發(fā)展中面臨的瓶頸和制約因素，重點(diǎn)在三個方面再下功夫:

在加大項(xiàng)目投入上再下功夫。通過對接央企、引進(jìn)領(lǐng)軍人才、上市融資并購、引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴、鼓勵浙商回歸等途徑，實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技水平高、示范帶動強(qiáng)的重大項(xiàng)目；通過對接高新技術(shù)、高端人才系列活動，引導(dǎo)企業(yè)投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)培育“311工程”，加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做大新裝備和新材料等基礎(chǔ)較好產(chǎn)業(yè)，依托摩米創(chuàng)新工場和中物光電研究所培育光電產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長25%以上。

在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動上再下功夫。重點(diǎn)推進(jìn)中物院寧波軍轉(zhuǎn)民科技園、浙江清華長三角研究院寧波科技園、鄞州科技信息孵化產(chǎn)業(yè)園、摩米創(chuàng)新工廠等高端科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施區(qū)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)和“四換三名”工程，積極鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、科研院所選擇一批關(guān)鍵共性技術(shù)組織開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，有效突破行業(yè)技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)。加快培育企業(yè)研究院，以行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，按研究院標(biāo)準(zhǔn)做大、做高、做深企業(yè)現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取五年內(nèi)建成3家國家企業(yè)技術(shù)中心、10家省級企業(yè)研究院。

在落實(shí)發(fā)展保障上再下功夫。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌性和針對性，確保區(qū)財(cái)政用于工業(yè)發(fā)展的新增資金主要能用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和高端人才培育上。每年組織實(shí)施10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大研發(fā)專項(xiàng)及應(yīng)用示范工程。加大水電氣、土地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等資源配置向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，每年確保30%以上的土地指標(biāo)用于重大工業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合國家、省“千人計(jì)劃”和寧波市“3315計(jì)劃”等人才工程的實(shí)施，依托重大項(xiàng)目、專業(yè)孵化器、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺，吸引一批國內(nèi)外高端拔尖人才來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。