顏廣明　胡微　李想

摘要：如何科學(xué)界定和理性認(rèn)識社會公正的內(nèi)涵、特征和地位是實現(xiàn)社會公正的主觀價值前提，是構(gòu)建中國特色社會主義公正理論的基礎(chǔ)，直接影響和關(guān)系到社會公正問題的有效解決和社會公正和諧的順利實現(xiàn)。社會主義社會公正主要體現(xiàn)在以人為本、社會利益的協(xié)調(diào)和發(fā)展機會的平等，理性認(rèn)識社會公正有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：社會公正；內(nèi)涵；地位

中圖分類號：D616

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5381（2014）01-0080-04

2005年2月19日，胡錦濤同志在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上全面、系統(tǒng)地論述了社會公正問題，從最廣大人民的利益出發(fā)，以治國理政的實踐為切入點，對中國特色社會主義理論和實踐視野中的公平正義作出了界定、闡述和分析。他在講話中指出，公平正義是和諧社會的重要特征之一，“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)”[1]。維護社會公平是一個事關(guān)改革發(fā)展全局的問題和一項長期奮斗的任務(wù)，要求高舉公平正義的旗幟，建立以“權(quán)利公平、規(guī)則公平、機會公平、分配公平”為基本內(nèi)涵的社會公正保障體系，全力構(gòu)建社會主義和諧社會。2008年3月18日，溫家寶在答中外記者問時提到：“公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個人創(chuàng)造全面發(fā)展的機會?！?[2]這是我們黨對公平正義內(nèi)涵最為明晰的一個論斷，符合我國現(xiàn)代化建設(shè)的具體國情和客觀實際，概括了當(dāng)前我國社會公平正義的基本要求，點明了人民群眾對社會公平正義的訴求所在，指出了黨和國家實現(xiàn)社會公平正義的著力點。

一、社會公正必須體現(xiàn)以人為本

以人為本是推進社會公平正義的思想保證，以人為本主要體現(xiàn)在對人的權(quán)利的尊重。注重以民為本，強調(diào)人的主體地位，重視人的尊嚴(yán)和價值，是中華民族的傳統(tǒng)美德。我國古代先哲提出的“天地之間，莫貴于人”、“仁者莫大于愛人”的思想，閃耀著中華民族的智慧，宏揚著中華民族的人本精神。[3]以人為本已經(jīng)成為一種社會思潮和價值觀念，既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時代發(fā)展的進步精神，在社會中有著深厚的影響。社會公正的本質(zhì)在于以人為本，以人為本內(nèi)在要求實現(xiàn)社會公正，如果社會嚴(yán)重不公，以人為本則無從談起，只有以人為本、尊重人權(quán)，才能更好地實現(xiàn)社會的公平正義。

尊重和保障人權(quán)是以人為本的關(guān)鍵，也是社會公平正義的基本要求，中國政府秉承“以人為本”執(zhí)政理念，理直氣壯地舉起了人權(quán)旗幟，在尊重和保障人權(quán)方面采取了一系列重大措施，用憲法和法律保障公民的合法權(quán)利，確保人權(quán)保障有法可依，使我國對人權(quán)的重視和保障達到了一個前所未有的高度，開辟了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路，中國人民享有著過去從未有過的全面、真實和充分的人權(quán)，為社會主義公平正義理念確立了現(xiàn)實的基準(zhǔn)、法律的標(biāo)桿。改革開放以來，黨和國家重視人權(quán)問題并積極推動中國人民人權(quán)事業(yè)發(fā)展，中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念與時俱進，提出了“以人為本”的全新理念，中國政府的政策和主張無不蘊含著以人為本的真諦。

堅持以人為本，是社會主義的內(nèi)在要求，社會主義的根本任務(wù)和根本目標(biāo)都與以人為本息息相關(guān)。“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”[4]從“權(quán)利公平、規(guī)則公平、機會公平、分配公平”，到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，從“讓發(fā)展的成果惠及全體人民”，到“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，再到努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，無不彰顯著對人的關(guān)注關(guān)懷，對人的尊重重視，對人性光輝的褒揚，對價值取向人民性的追求，對以人為本和公平正義的詮釋和實踐。

黨的十八大報告明確指出，要“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵5]黨的十八大報告中，人民和公平正義詞組頻頻出現(xiàn)，建設(shè)社會公平保障體系寫入黨代會報告，以人為本、公平正義的理念貫穿報告的始終，勾勒出了公平正義新愿景和新藍圖?！案健笔恰耙匀藶楸尽崩砟畹倪M一步深化和細(xì)化，“三個公平”從制度設(shè)計的角度傳遞出了社會公平新希望，釋放出了以更大力度改善民生和加強社會建設(shè)的明確信號，凸顯了以人為本、和諧社會的政治追求和執(zhí)政理念。這就要求我們要將以人為本的原則貫徹到各項制度、政策、方針之中，依法保障全體公民享有神圣、廣泛、真實的權(quán)利，切實保障我國普通公民的生存權(quán)、人身權(quán)、勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、發(fā)展自主權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不被漠視、不容侵犯和不受踐踏，保證公民的經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，使公民基本權(quán)利本位的觀念逐步成為整個社會的共識，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。

二、社會公正表現(xiàn)在社會利益的協(xié)調(diào)上

利益是社會公平正義的核心，公平正義的核心內(nèi)容就是利益分配的平等，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益是社會主義最大的公平正義。馬克思主義經(jīng)典作家都非常關(guān)注社會利益問題，馬克思曾經(jīng)說過：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)”。[6]列寧同志也說過這樣一句發(fā)人深省的話：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的?！盵7]歷史經(jīng)驗同樣反復(fù)告訴我們：利益問題始終處在整個社會的核心地位，決定著社會的走向，利益關(guān)系歷來是社會是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，必須重視社會利益格局的平衡。

改革開放打破了傳統(tǒng)一元化整體性的利益格局，帶來了利益關(guān)系和利益格局的改變，人們的利益觀念也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、階層之間的利益分化、利益矛盾、利益沖突錯綜復(fù)雜、不斷加劇，在政治、社會、經(jīng)濟、文化、金融諸多領(lǐng)域都存在著利益格局的不平衡。社會發(fā)展進入了一個利益博弈的時代，多種利益主體并存，利益主體走向多元化，利益需求日益多樣化，利益差距擴大化，利益主體心理失衡，利益表達逐漸公開化，利益矛盾的內(nèi)容增多層面擴大，利益矛盾的強度進一步加劇，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，群眾對利益矛盾的關(guān)注度越來越高，利益矛盾呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。同時，貧富差距己經(jīng)到了相當(dāng)大的程度，基尼系數(shù)己經(jīng)超過了國際規(guī)定的警戒線，弱勢群體、強勢群體、底層群體、精英群體不斷分化固化形成“斷裂社會”的趨勢并沒有得到有效遏制，弱勢群體受損、強勢群體受益、利益集團結(jié)盟通吃、利益壟斷凌駕于社會公正之上的現(xiàn)象并沒有得到有效控制。正如李克強總理在2013年兩會期間答記者問時提到的，改革的確要觸動固有的利益格局，改革中觸動利益往往比觸及靈魂還難，但別無選擇。我們一直致力于“把蛋糕做大”，解決“如何富起來”的問題，卻沒有解決好“把蛋糕分好”的問題，利益協(xié)調(diào)和社會整合的問題也就自然提上了重要議事日程。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的時代背景下，在改革進入深水區(qū)和攻堅階段后，堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系，就是要發(fā)揮政府在構(gòu)建和諧社會、進行社會利益協(xié)調(diào)整合過程中的重要作用，抓準(zhǔn)實現(xiàn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點，引導(dǎo)群眾樹立正確的利益觀和公正觀，堅持社會主義社會的基本價值、基本制度，正視利益差別現(xiàn)象，理性合法的形式表達利益要求，對合法利益進行政策性保護，防止利益壟斷凌駕于社會公正之上，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益，維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益；就是要適應(yīng)我國利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)解、權(quán)益保障等機制，強調(diào)以制度化的方式來協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，使人民群眾的利益訴求得到實現(xiàn)，使利益驅(qū)動作用得到正確發(fā)揮，使利益矛盾和沖突得到正確處理，使普惠于全民的改革順利推進，爭取使各利益群體實現(xiàn)正向的非零和博弈，達到共贏。

三、社會公正體現(xiàn)在發(fā)展機會的平等上

機會是社會成員生存與發(fā)展的可能性空間和余地，是一種重要而珍稀的資源。機會平等是社會公正的基礎(chǔ)，機會公平是社會公正的起點。社會公平正義的首要前提和首要標(biāo)志是機會均等，而不是財富均等。目前最突出問題實際上不是分配的不公平，不是收入的不公平，而是機會的不平等。在權(quán)利公平、規(guī)則公平相對穩(wěn)定的情況下，機會公平與否是一個最為重要的制約因素，也是解決社會公平問題的關(guān)鍵。機會公平的實現(xiàn)程度直接體現(xiàn)著社會公正的程度，機會公平是最大的社會公正，機會不公平是最大、最集中的、真正的不公平，機會公平比財富更可貴，機會的貧乏才是真正的貧乏，機會不公是對平民的最大危害，是最不能忍受的。在構(gòu)建和諧社會的大背景下，機會公平是尤為重要的和諧因素。

維護和實現(xiàn)機會公平是社會公正的重要內(nèi)容和現(xiàn)實選擇。美國經(jīng)濟學(xué)家布坎南曾說過，真正的“機會公平”就不能讓人們“帶著出身進行市場比賽”，因為“當(dāng)這樣的參賽者以平等條件與相對較少有利條件而又必須參加這場比賽的人比賽時，我們尋常的‘公正的概念就被破壞了”。[8]機會公平并不是簡單地“讓大家在同一個起跑線”上，它突出了自致性因素的作用，意味著無歧視性和非壟斷性，意味著對身份特權(quán)的否定、機會面向全體成員平等開放，力圖消除先賦性等影響個人發(fā)展的不正常因素，消除人們參與經(jīng)濟發(fā)展，分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的各種障礙，為社會成員提供一個平等競爭的公正環(huán)境，提供必要的選擇權(quán)利和發(fā)展前景。公平正義的基本內(nèi)涵就是胡錦濤同志所講的“著力促進人人平等獲得發(fā)展機會”，中央一直倡導(dǎo)的包容性增長就是以機會公平為基礎(chǔ)的增長，包容性增長的核心要義是機會平等，既要強調(diào)為所有人創(chuàng)造機會，又要讓所有人獲得機會，就是要強調(diào)平等發(fā)展機會，強調(diào)發(fā)展成果的共建共享，體現(xiàn)公平發(fā)展目標(biāo)新共識。溫家寶總理指出：“公平的核心是在生存、競爭和發(fā)展的機會上人人平等，而不是基于財富或其他特權(quán)的平等”[9]，并進一步強調(diào)“沒有教育機會的均等，就談不上社會公平”，教育公平是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”，機會平等核心是保證受教育機會，為廣大群眾創(chuàng)造和提供更多、更好、更公平接受教育的機會是政府的職責(zé)，對教育公平提出了更高的要求。

社會公平正義的基本含義和最重要的意義就在于機會均等?！靶腋２恍腋＃瑱C會要公平”，“苦累都不怕，就怕沒機會”成為了部分弱勢人群的普遍心聲，“屌絲現(xiàn)象”體現(xiàn)了發(fā)展機會不平等導(dǎo)致的集體焦慮和無奈自嘲，折射出當(dāng)下諸多社會現(xiàn)實問題，“屌絲心態(tài)”迅速蔓延至普通大眾，更是飽含著機會公平的社會熱切期待。社會各界所熱議的“蟻族”現(xiàn)象清晰的展示了一群弱勢社會群體在起點不公平和機會不公平上的掙扎和彷徨，就業(yè)機會方面的天壤之別讓“蟻族”不能同等地享受正常國民待遇，讓“蟻族”倍感社會不公帶來的辛酸與恥辱，對政府維護社會最基本的公平正義提出了強烈質(zhì)問。大量的事實告訴我們，“奮斗決定命運”逐漸被“出身決定命運”、“身份決定命運”、“父母決定命運”所取代，“知識改變命運”的奮斗箴言正在日漸失去昔日的“魔法”，“知識改變命運、讀書成就未來”的質(zhì)樸信仰正在逐漸悄無聲息地崩潰消解?！拔野质抢顒偂崩_了國人拚爹的序幕，體制內(nèi)關(guān)系網(wǎng)密布，潛規(guī)則盛行，“量身定制”、“蘿卜招聘”、“提前內(nèi)定”、“考試加分”等五花八門的拼爹游戲愈演愈烈，正在肆意逾越正常規(guī)則，嚴(yán)重危害社會的機會公平，讓人更驚恐的是這些令人厭惡的、丑陋的“拼爹游戲”甚至存在著普遍的“合法化”的可能，正在挑戰(zhàn)社會公正容忍度的極限。機會不能只留給那些有爹可拼的人，“拼爹游戲”的惡性循環(huán)讓我們看到了階層固化的隱憂，將損害無爹可拼的每一個人，將會湮滅社會進步最有效的個人動力。社會優(yōu)質(zhì)資源日益被少數(shù)人壟斷，資源占有的差距在社會代際之間遺傳，社會斷裂得不到有效彌合，社會排斥現(xiàn)象廣泛存在于公共領(lǐng)域中，“二代現(xiàn)象”正在成為社會關(guān)注的熱點話題?！案欢?、“官二代”的負(fù)面新聞報道處處考驗著社會的公正度，刺激著大眾本已脆弱的神經(jīng)。那些被貼著“窮二代”、“農(nóng)二代”標(biāo)簽的群體身處舉步維艱的困境和相對弱勢的地位，遠(yuǎn)離社會權(quán)力的中心，面對著殘酷的事實，面對著難以逾越的鴻溝，無爹可拼，無靠山可倚，無背景可用，默默地承受著改革的沉重代價和社會分化的“馬太效應(yīng)”，背負(fù)沉重的物質(zhì)和精神雙重壓力，找不到寄托夢想的地方，正因改變自身命運、實現(xiàn)向上流動的渠道被堵塞而苦悶、茫然、彷徨，因為人力資本弱、社會資源少而難以實現(xiàn)鯉魚跳龍門的華麗轉(zhuǎn)身。“貧二代”實現(xiàn)翻身做“富一代”的夢想，變得遙不可及而又萬分艱難，甚至將不得不面對“窮窮結(jié)合”再造“窮三代”的尷尬，面對后代重復(fù)前代底層地位和弱勢境遇的困窘。社會戾氣不斷加重、難以驅(qū)散，“仇官”、“仇富”的社會心理不斷強化、愈演愈烈，群體性事件規(guī)模不斷擴大、數(shù)量日益增多。機會不公平存在于社會生活的各個層面、領(lǐng)域，機會不公平造成了廣泛的相對剝奪感，最終會導(dǎo)致社會動蕩不安，中國迫切需要機會平等理念與準(zhǔn)則，迫切需要大力推進機會平等理念從價值追求向?qū)嵺`的飛躍。

機會公平，對普通群眾和百姓來說，最根本的就是制度公正、競爭公平、教育公平、就業(yè)公平、享受國家福利政策公平。追求機會公平是社會進步的重要標(biāo)志，保障機會均等的公共政策是社會公正的核心。一個健康的、合理的、成熟的社會，應(yīng)該是一個充滿發(fā)展機會、充滿合理競爭的社會。通過頂層設(shè)計建立良好的政策和健全的制度，打通多元的上升通道，盡可能的拆除制度層面的“門檻”，消除造成階層固化的制度樊籬，竭力消除各種束縛和制約機會平等的機制性障礙，促進社會成員的合理流動，消弭不同二代之間的鴻溝，爭取為每個社會成員創(chuàng)立公平的競爭環(huán)境，讓草根階層的子女與“富二代”能夠相對公平地競爭，讓草根也有登上成功金字塔頂端的機會。讓每個人都擁有充分、自由發(fā)展的空間，讓每一種奮斗都有成功的可能，盡量降低出身、地位、身份等因素的影響，使社會成員平等地獲得政治參與、自由選擇、投資創(chuàng)業(yè)、文化活動、資源利用、職務(wù)升遷、接受教育和培訓(xùn)、勞動就業(yè)、獲得信息等方面的機會，為每一位社會成員提供憑借自身能力改變自身狀況的機會，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展、奉獻社會、追求幸福、實現(xiàn)人生價值的同等機會。

小結(jié)

綜上所述，筆者認(rèn)為，所謂的社會公正，也就是我們通常說的社會公平正義主要是指在中國特色社會主義理論和實踐視野下，堅持以人為本和共建共享的基本原則，以每個人的自由全面發(fā)展為前提，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化等有效手段，特別是通過社會政策和制度來進行社會整合和調(diào)節(jié)，促使社會的政治利益、經(jīng)濟利益、文化利益以及其他各種利益在全體社會成員之間合理的分配，減縮客觀存在于社會或社會成員之間的種種不平等和差異，促進人的全面進步和社會的和諧發(fā)展，從而使所有的社會成員都享受到社會發(fā)展與進步的成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

當(dāng)我們用歷史的、具體的和相對的眼光來審視公平正義時，用辯證的觀點和發(fā)展的思維看待公平正義時，就不會被某些浮華表象和虛假繁榮所迷惑，就不會“刻舟求劍”，固步自封，墨守成規(guī)，把被歷史拋棄、遭時代淘汰、不合時宜的公平觀念再拾起來；就不會“以矩畫圓”，死搬硬套，不知變通，混用濫用套用不同領(lǐng)域的公平標(biāo)準(zhǔn)；就不會“揠苗助長”，頭腦發(fā)熱，好高騖遠(yuǎn)，盲目激進，提出不切實際、不著邊際、無法達到的公平要求；就不會大海撈針、白費功夫，在追求公平正義上犯錯誤、進誤區(qū)、走彎路、瞎折騰。

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責(zé)任編輯：王敏