作者簡介：韓世國，邯鄲市復(fù)興區(qū)檢察院黨組書記、檢察長。

摘要：黨的十八大對新形勢下如何加強黨的作風(fēng)建設(shè)進行了全面部署，而檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在監(jiān)督國家法律正常運轉(zhuǎn)的同時，也應(yīng)做好自身的監(jiān)督。目前，檢察機關(guān)尤其是基層檢察機關(guān)在推進作風(fēng)建設(shè)方面尚存在思想認識不到位、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不嚴等問題，為破解這些問題，勢必要建立健全的基層檢察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制。

關(guān)鍵詞：新形勢;國家法律;檢察機關(guān)黨的十八大報告圍繞當前黨的作風(fēng)建設(shè)的重點、難點和熱點問題，提出了許多針對性很強的新思路、新要求、新舉措，并對新形勢下如何加強黨的作風(fēng)建設(shè)進行了全面部署。在習(xí)近平總書記主持召開的中共中央政治局會議上，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。檢察機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，檢察機關(guān)自身的作風(fēng)如何，關(guān)系到國家法律的統(tǒng)一實施，關(guān)系到公正執(zhí)法，關(guān)系到黨的形象。因此，檢察機關(guān)努力抓好自身作風(fēng)建設(shè)，建立長效機制具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、基層檢察院在推進作風(fēng)建設(shè)長效機制上存在的問題

近幾年來，隨著檢察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)力度的不斷加大，各項制度也不斷健全和完善，但是依然存在思想認識不到位、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不嚴等情況，具體表現(xiàn)在以下五個方面：

1、思想認識不夠到位。一些檢察干警對作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性認識不足，認為作風(fēng)建設(shè)一直在抓，滋生了一些松懈的負面情緒；部分基層工作人員認為自身以及部門相關(guān)工作人員的作風(fēng)建設(shè)已然很好了，產(chǎn)因此產(chǎn)生了一股自滿的情緒；其次一些基檢人員認為檢察機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)一直在抓，時間較長，心理由此滋生了厭倦煩躁的情緒等等。

2、相關(guān)制度形同虛設(shè)。當前，各基層檢察院雖然在作風(fēng)建設(shè)方面的制度制定了一套又一套，甚至可以拿出好幾本制度建設(shè)方面的臺帳，但這些制度是否得到有效執(zhí)行、執(zhí)行的情況如何，大多沒有具體的反映和體現(xiàn)。個別院制訂的相關(guān)制度與其單位的實際情況存在不符，制度對其實際情況沒有較強的針對性，實施起來沒有明顯的作用；也有的認為只是形式問題，只圖省事，完全照搬一些兄弟單位的制度，與本單位實際情況結(jié)合不緊，缺乏創(chuàng)新；還有的制度只有原則性規(guī)定，缺乏具體的實施辦法，可操作性不強，致使有些制度形同虛設(shè)，成了擺設(shè)。

3、執(zhí)行不敢動真碰硬。一些基層院雖然制定了相關(guān)的工作制度和工作措施，但是在實際執(zhí)行和操作過程中，往往不敢動真碰硬，存在“護短”行為，不愿意得罪人，更不愿意“家丑”外揚，對責(zé)任追究不了了之，缺乏較真意識，這在一定程度上助長了一些檢察干警的不良作風(fēng)。

4、監(jiān)督機制缺乏常態(tài)。近年來，我們基層檢察院能夠高度重視作風(fēng)建設(shè)，并通過定期考核、曝光通報等形式,進一步加大對作風(fēng)建設(shè)的督查力度。但從實際情況來看,雖然作風(fēng)建設(shè)的力度不斷加大,但往往呈現(xiàn)出緊一陣、松一陣的階段性特點。

二、建立健全基層檢察院作風(fēng)建設(shè)長效機制的對策

基層檢察院作風(fēng)建設(shè)是一項經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，加強基層院作風(fēng)建設(shè)必須建立長效機制，既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，懲防并舉。重點應(yīng)從以下幾個方面著手：

1、加強學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)教育是檢察干警提升綜合素質(zhì)、增強執(zhí)法為民的基礎(chǔ)和前提。一是要強化檢察干警的政治理論教育。要針對檢察干警的特點和需求，有針對性地開展政治理論學(xué)習(xí)，并加強指導(dǎo)和督促。二是強化檢察干警的道德素質(zhì)教育。培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，對于提高干警隊伍的整體素質(zhì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展舉足輕重，要在加強檢察干警的“德”的教育上做足文章。三是強化檢察干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檢察干警要強化服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng)、恪盡服務(wù)責(zé)任，要將學(xué)習(xí)同崗位能力提升相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，做到學(xué)以致用，以學(xué)習(xí)促服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展，努力克服檢察干警隊伍中存在的本領(lǐng)恐慌。

2、完善制度建設(shè)是前提。干警作風(fēng)上存在的脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，既有干警主觀方面的原因，更有體制和機制方面的原因。加強干警作風(fēng)建設(shè)，要靠教育，更要靠體制和機制創(chuàng)新。只有逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制，才能從根本上解決干警作風(fēng)方面存在的問題。一是要清理規(guī)范各項規(guī)章制度。二是要建立崗位風(fēng)險預(yù)警防控機制。三是要深化檢察干警聯(lián)系基層制度。

3、強化常態(tài)監(jiān)督是關(guān)鍵。全方位、常態(tài)化的監(jiān)督機制是推動基層檢察院作風(fēng)建設(shè)的有效抓手。一是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系。二是要加大社會監(jiān)督力度。三是要建立基層院黨風(fēng)黨紀督查長效機制。四是要嚴肅查處本部門的違紀案件，及時教育和警示檢察干警。對干警中出現(xiàn)的違紀問題要及時查處，做到有案必查、究必到位，決不姑息遷就。

4、完善科學(xué)考評體系是保障。要把建立科學(xué)規(guī)范的考評體系作為推動基層檢察院作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的重要舉措。并強化考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與獎勵懲處掛鉤，與干警評先評優(yōu)、提拔使用以及懲戒辭退掛鉤，形成良好的用人導(dǎo)向，有效激發(fā)檢察干警隊伍的活力。

參考文獻：

［1］何勇.《要全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)》，載于《中國監(jiān)察》2007.09.

［2］李克強.《切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)》，載于《中國監(jiān)察》2007.07.