英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的歷史沿革

■胡立強(qiáng)

英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的歷史沿革

■胡立強(qiáng)

創(chuàng)業(yè)教育最早起源于美國(guó)，但在英國(guó)得到了很好的踐行。英國(guó)作為老牌資本主義國(guó)家之一，政府引導(dǎo)和重視是其創(chuàng)業(yè)教育的突出特征之一，通過(guò)政府牽頭，制定并實(shí)施一系列促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的政策，為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供了法律和制度保障。英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育在不同的時(shí)期有著不同的社會(huì)背景和發(fā)展特點(diǎn)。通過(guò)研究前人的成果，不難看出，英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育歷史發(fā)展沿革大致可以分為以下幾個(gè)時(shí)期：20世紀(jì)80年代早中期——?jiǎng)?chuàng)業(yè)教育的萌芽時(shí)期；20世紀(jì)80年代末至90年代末期——?jiǎng)?chuàng)業(yè)教育發(fā)展的推進(jìn)時(shí)期；21世紀(jì)以來(lái)——?jiǎng)?chuàng)業(yè)教育發(fā)展的成熟時(shí)期。

英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的萌芽時(shí)期

萌芽時(shí)期的社會(huì)背景 經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)，英國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重的創(chuàng)傷，其經(jīng)濟(jì)霸主地位被美國(guó)所取代。不僅如此，其經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展也由原來(lái)的自主發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽棵绹?guó)的經(jīng)濟(jì)政策援助來(lái)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中最有代表性的就是“馬歇爾計(jì)劃”，這是美國(guó)援助英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。但英國(guó)政府當(dāng)局和人民不甘心自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于美國(guó)，于是在二戰(zhàn)后，英國(guó)工黨在其執(zhí)政期間（分別為1945年7月至1951年10月、1975年3月至1979年5月）掀起了兩次大力發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的浪潮，國(guó)有企業(yè)得到迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量日趨攀升，這股浪潮力量不僅維護(hù)了英國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，而且還推動(dòng)了二戰(zhàn)后英國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、增長(zhǎng)，并逐漸崛起；同時(shí)這股力量也讓英國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)生活更加有序、更加和諧，盡可能地爭(zhēng)取到社會(huì)的公平，維護(hù)政府在人民心目中的地位。由于國(guó)有化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制特征也發(fā)生了變化，原有的公私混合型經(jīng)濟(jì)體制被打破，原來(lái)的那種自由放任的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想也逐漸變得有計(jì)劃性。

經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)，英國(guó)的教育方式也發(fā)生了很大變化。在二戰(zhàn)臨近尾聲之際，英國(guó)執(zhí)政當(dāng)局以及各黨派的領(lǐng)導(dǎo)人都在不斷地提出教育改革的設(shè)想，并在1944年8月制定并通過(guò)了《1944年教育法》即《巴特勒教育法》，從所顯示的內(nèi)容不難看出，當(dāng)時(shí)英國(guó)的這次教育方面的改革，一方面加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)高等教育和基礎(chǔ)教育的控制力度；另一方面還修訂完善了地方的教育管理體制，這就確立和完善了中央與地方教育的管理關(guān)系，以及在教育管理體制上的“伙伴關(guān)系”。在這一時(shí)期，各界人士認(rèn)為高等教育的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有積極的促進(jìn)作用，它可以更好地提高公民的素質(zhì)，對(duì)高等教育的發(fā)展持有的是一種積極樂(lè)觀的態(tài)度。

萌芽時(shí)期創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特點(diǎn) 在二戰(zhàn)后至20世紀(jì)80年代早期以前的這段時(shí)間，英國(guó)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)教育并沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注。截至1975年，英國(guó)的大學(xué)生和社會(huì)失業(yè)人員的自我雇傭率僅為8%左右，這一時(shí)期創(chuàng)業(yè)教育還沒(méi)有形成獨(dú)立的、完整的概念體系。究其原因，英國(guó)政府在二戰(zhàn)后工作關(guān)心的重心主要是放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，而且主要是通過(guò)發(fā)展國(guó)有企業(yè)來(lái)復(fù)蘇和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)；這一時(shí)期中小企業(yè)在市場(chǎng)中幾乎沒(méi)什么地位，其企業(yè)數(shù)量和企業(yè)規(guī)模也遠(yuǎn)不如大企業(yè)，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的重視程度不夠。然而中小企業(yè)的發(fā)展卻是創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)能否興起的重要基礎(chǔ)。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)始萌芽。在萌芽時(shí)期，英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展主要是通過(guò)借助準(zhǔn)市場(chǎng)化的手段促進(jìn)高等教育的發(fā)展，從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，這一時(shí)期創(chuàng)業(yè)教育具有較明顯的功利性質(zhì)，是為促進(jìn)英國(guó)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而得到政府重視發(fā)展起來(lái)的。萌芽時(shí)期的創(chuàng)業(yè)教育以高校試點(diǎn)推廣的形式展開(kāi)，通過(guò)開(kāi)設(shè)講座以及個(gè)別指導(dǎo)和課堂引導(dǎo)進(jìn)行初步的創(chuàng)業(yè)教育。解決就業(yè)問(wèn)題也是萌芽時(shí)期創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要?jiǎng)訖C(jī)之一，因此在創(chuàng)業(yè)教育上以職業(yè)培訓(xùn)為主要特征，旨在培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。

英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)時(shí)期

推進(jìn)時(shí)期的社會(huì)背景 在二戰(zhàn)后的一段時(shí)間里，由于政府過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)國(guó)有化和追求平等的社會(huì)福利水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的負(fù)面影響。英國(guó)政府龐大的公共支出和沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)都給其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了消極的、沉重的影響，再加上20世紀(jì)70年代末期的石油危機(jī)負(fù)面影響，使得當(dāng)時(shí)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)一度處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，企業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，企業(yè)技術(shù)革新相對(duì)滯后，而且政府的財(cái)政赤字日漸攀升，通貨膨脹日趨加重，失業(yè)率也是居高不下。1979年，撒切爾夫人就是在這樣的經(jīng)濟(jì)蕭條和社會(huì)繁雜背景下走上執(zhí)政舞臺(tái)的。為緩解上述壓力，她上臺(tái)后的第一件事就是推行了新自由主義和私有化經(jīng)濟(jì)政策，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。這一政策的核心內(nèi)容就是：扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，打破國(guó)有企業(yè)前期的壟斷地位，加強(qiáng)中小企業(yè)間的聯(lián)系，推行私企、民企與國(guó)企之間公平競(jìng)爭(zhēng)，使現(xiàn)有社會(huì)資源得到更合理、更有效的配置，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和更大效益。從這一時(shí)期開(kāi)始，創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也越來(lái)越受到政府部門的重視。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，英國(guó)政府進(jìn)行了更加頻繁的高等教育改革行動(dòng)，并頒布了一系列與教育相關(guān)的改革報(bào)告，這足以表明英國(guó)政府對(duì)高等教育改革的重視。出臺(tái)的具體報(bào)告有：1981－1983年雷沃姆基金會(huì)的資助，英國(guó)高等教育研究會(huì)連續(xù)發(fā)表了十多份的高等教育調(diào)研報(bào)告，這些報(bào)告被稱為《雷沃休姆報(bào)告》；1985年出版的《20世紀(jì)90年代英國(guó)高等教育的發(fā)展》綠皮書(shū)；1987年頒布的《高等教育——迎接新的挑戰(zhàn)》白皮書(shū)以及《1988年教育改革法》等報(bào)告相繼出臺(tái)，這些改革的目的都是想通過(guò)高等教育的改革為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)。從企業(yè)角度看，一方面企業(yè)要想培養(yǎng)出更符合崗位需求的人才就必須依賴于大學(xué)，另一方面大學(xué)培養(yǎng)人才要想就業(yè)就必須充分了解企業(yè)對(duì)人才的需求；從高校角度來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，資金支持是保障。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政吃緊、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也日漸緊張，這就迫使大學(xué)也希望跟企業(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)大學(xué)智力資源與物質(zhì)財(cái)富的轉(zhuǎn)化，并且讓知識(shí)技術(shù)參與企業(yè)的創(chuàng)辦。從此，高等學(xué)校與工商界建立了廣泛的聯(lián)系，這為創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展和推進(jìn)提供了良好環(huán)境。

推進(jìn)時(shí)期創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特點(diǎn) 撒切爾上臺(tái)后所推行的新自由主義和私有化政策，讓中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)享受了被高度重視的待遇，使得中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有了一席之地，并為中小企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。中小企業(yè)主根據(jù)自身發(fā)展要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，推出了大量新的工作崗位，在一定程度上緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力，可以說(shuō)為英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的日趨成熟，創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展條件也日漸成熟。1984年，英國(guó)國(guó)家咨詢委員會(huì)和大學(xué)撥款委員會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，明確提出要加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，并要求在所有本科教育中開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，并且將創(chuàng)業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)能力看作高等教育創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的一個(gè)重要部分。在這個(gè)時(shí)期，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的高校主要側(cè)重在商學(xué)院（如倫敦商學(xué)院、曼徹斯特商學(xué)院、牛津大學(xué)商學(xué)院、劍橋大學(xué)商學(xué)院、蘭卡斯特大學(xué)管理學(xué)院等），當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)就是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，并與工商界加強(qiáng)溝通交流，請(qǐng)他們提供咨詢服務(wù)和幫助指導(dǎo)等方面的工作。自1980年開(kāi)始，創(chuàng)業(yè)教育國(guó)際協(xié)會(huì)每年都會(huì)贊助并主辦一次創(chuàng)業(yè)教育年會(huì)，教師和創(chuàng)業(yè)者們相互交流心得，研討他們?cè)趧?chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐中的困惑與經(jīng)驗(yàn)，并且還成立了專門的創(chuàng)業(yè)教育協(xié)會(huì)或創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，從此創(chuàng)業(yè)者有了自己的組織。這些創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議的召開(kāi)與創(chuàng)業(yè)組織的成立，為教師和創(chuàng)業(yè)者之間搭建了一個(gè)很好的交流平臺(tái)，加強(qiáng)了教師間的學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)了創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗(yàn)。從20世紀(jì)80年代末至90年代末期是創(chuàng)業(yè)教育的快速發(fā)展時(shí)期（推進(jìn)時(shí)期）：這一時(shí)期是英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)在這一時(shí)期有了明顯的轉(zhuǎn)變，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和緩解了就業(yè)問(wèn)題，揭示中小企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，并且提高創(chuàng)業(yè)者的基本素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)及精神品質(zhì)。這一時(shí)期創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)發(fā)展為后來(lái)的英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的成熟奠定了基礎(chǔ)，許多優(yōu)秀的理論和經(jīng)驗(yàn)在這一時(shí)期得以總結(jié)，并且在創(chuàng)業(yè)教育的探索上取得了初步的成就，尤其是創(chuàng)業(yè)教育觀念的轉(zhuǎn)變是推動(dòng)英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展繁榮的前提。

英國(guó)大學(xué)課堂 資料圖片

英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的成熟時(shí)期

成熟時(shí)期的社會(huì)背景 時(shí)間跨入21世紀(jì)，英國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育有了新的發(fā)展，這一時(shí)期最大特色就是以“信息技術(shù)革命”和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為關(guān)鍵詞。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，英國(guó)中小企業(yè)的生存環(huán)境將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛使用、產(chǎn)品技術(shù)的革新以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)等多種不確定因素的影響，對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出了更大的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，創(chuàng)業(yè)者要練就一雙“火眼金睛”，在復(fù)雜的環(huán)境中能識(shí)別真假、把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而創(chuàng)造價(jià)值。21世紀(jì)將成為創(chuàng)業(yè)者的世紀(jì)，這一時(shí)期的年輕人看到了英國(guó)創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)越條件和政府的扶持，以及新經(jīng)濟(jì)時(shí)期帶來(lái)的新機(jī)遇，相信他們能成就更好的未來(lái)。

成熟時(shí)期創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展特點(diǎn) 在21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)變得更加的頻繁與活躍，人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的渴望與需求都為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)與新要求。在這一時(shí)期，英國(guó)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的學(xué)校數(shù)量與學(xué)生的規(guī)模都有了明顯的增加，并由原來(lái)的只在商學(xué)院開(kāi)設(shè)逐漸向綜合性大學(xué)等各類高校擴(kuò)展。據(jù)倫敦商學(xué)院?jiǎn)碳{森教授的調(diào)研顯示，2006年英格蘭45%的高校開(kāi)設(shè)了一門或多門創(chuàng)業(yè)課程，并且呈進(jìn)一步增多的趨勢(shì)。為鼓勵(lì)和支持大學(xué)生科技成果的轉(zhuǎn)化，英國(guó)政府在2001年專門啟動(dòng)了高等教育創(chuàng)業(yè)基金，該基金是高等教育基金委員會(huì)和科學(xué)與創(chuàng)新辦公室聯(lián)合組成的項(xiàng)目，它是為了加強(qiáng)校企合作而專門設(shè)立的創(chuàng)業(yè)基金，也是英國(guó)政府對(duì)高等教育提供資助的一種重要形式。2004年9月，英國(guó)政府為了促進(jìn)高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)企業(yè)家資質(zhì)的培養(yǎng)，還專門設(shè)立了英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)委員會(huì)，其目的是想鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生能自我創(chuàng)業(yè)。2009年，英國(guó)歷史上第一個(gè)專門用于連接高校創(chuàng)業(yè)教育與投資者的網(wǎng)站正式啟用，該網(wǎng)站還包括有其他的一些在線資源，如創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等?？傊@一時(shí)期，英國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育主要在社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成上，通過(guò)聯(lián)系社會(huì)各方資源，以及通過(guò)調(diào)整高校的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提高學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)教育的積極性。政府和社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的支持力度明顯上升，在課程設(shè)置方面，也形成了整體性的系統(tǒng)，教學(xué)設(shè)施和條件也日漸完善。

綜上所述，英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育在不斷地變化發(fā)展中得到完善，當(dāng)前英國(guó)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)文化的重視與提倡，也體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)教育在英國(guó)的新發(fā)展和新趨勢(shì)，這也是當(dāng)前流行的社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情的綜合體現(xiàn)。英國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展沿革及發(fā)展特點(diǎn)，也將為我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒。

（作者單位：浙江廣播電視大學(xué)長(zhǎng)興學(xué)院）