莊宇凡

摘 要：新聞自由方面的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)樗乾F(xiàn)代民主政治的基石與憲政體制的平衡器。西方的新聞理論經(jīng)過(guò)一系列的變革，已經(jīng)形成了自己的一套完整理論。但也存在一定的問(wèn)題。作為新聞自由憲法化的結(jié)果，美國(guó)《憲法第一修正案》成為新聞自由的憲法保障。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀梳理，概述了西方自由主義新聞思想的發(fā)展歷程，以及在西方新聞自由的進(jìn)程中起到關(guān)鍵作用的約翰彌爾頓等人的思想理論，并試圖對(duì)美國(guó)自由主義新聞理論進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：報(bào)刊自由主義理論；美國(guó)的新聞自由；憲政；民主

任何一項(xiàng)制度的形成都離不開(kāi)思想的長(zhǎng)期積淀，新聞自由思想也是如此。它的發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：古希臘、古羅馬時(shí)期，英國(guó)自由傳統(tǒng)奠基時(shí)期，法國(guó)的人權(quán)時(shí)期及美國(guó)新聞自由的入憲時(shí)期。新聞自由是對(duì)言論自由和出版自由的擴(kuò)大和延伸；新聞自由是采訪自由、傳遞自由、報(bào)道或評(píng)論自由、出版或發(fā)行自由四個(gè)方面的綜合體。相對(duì)于“消極的”言論自由來(lái)說(shuō)，新聞自由是一種“積極的”自由，它在秉承自由本性之時(shí)，又使自身逐漸趨于絕對(duì)化。

1 報(bào)刊自由主義理論基本內(nèi)容

報(bào)刊自由主義理論的奠基和發(fā)展。報(bào)刊自由主義理論的奠基人主要有以下幾位：約翰?彌爾頓(John Milton)、約翰?厄斯金(John Erskine)、托馬斯?杰斐遜(Thomas Jeffersen)、約翰?密爾(John StuartMill)。其中，以約翰?彌爾頓(John Milton)于1644 年發(fā)表的政論小冊(cè)子《論出版自由》為巔峰代表之作。彌爾頓堅(jiān)信，真理是明確的而且是可以證實(shí)的，只要允許它參加“自由而公開(kāi)的斗爭(zhēng)”，它就會(huì)顯示出戰(zhàn)勝其他意見(jiàn)的獨(dú)特力量。也就有了“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)”(open marke place ideas)和“自我修正過(guò)程”(self瞨ighting process)兩個(gè)概念，即讓一切有話要說(shuō)的人都能自由表達(dá)他們的意見(jiàn)。自由主義理論的基本假設(shè)是：人是理性的動(dòng)物，人本身就是目的。個(gè)人的快樂(lè)和幸福才是社會(huì)的目標(biāo)。人類(lèi)之所以不同于低等動(dòng)物，就在于人類(lèi)有能力思考、記憶、利用經(jīng)驗(yàn)并得出結(jié)論。正是由于這些獨(dú)特的能力，人才是獨(dú)一無(wú)二的。人是文明世界的基本單位，也是它的推動(dòng)者。因此，個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)也就成為終極目標(biāo)——個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的目標(biāo)。［1］

2 美國(guó)新聞自由綜述

對(duì)美利堅(jiān)民族而言，新聞自由一方面不僅承擔(dān)著傳播知識(shí)、啟蒙民智的重任，而且還最大限度地維護(hù)了美國(guó)自由觀念的成長(zhǎng)和自由事業(yè)的發(fā)展；另一方面，新聞事業(yè)的快速發(fā)展和傳播帝國(guó)的逐漸形成又迫切需要并推動(dòng)著新聞自由。顯然，新聞自由內(nèi)部已經(jīng)形成了一種很好的良性互動(dòng)機(jī)制，這一機(jī)制使得新聞自由不僅更好地推動(dòng)了美國(guó)民主政治的發(fā)展而且適應(yīng)了美國(guó)社會(huì)的需要。新聞自由成為美國(guó)自由事業(yè)的核心力量，成為改良美國(guó)民主之最佳推動(dòng)器。

(1)歷史。殖民地時(shí)期北美的第一張報(bào)紙被稱(chēng)為“權(quán)威報(bào)紙”，意指該報(bào)紙由英國(guó)的殖民政府出版發(fā)行，是殖民政府的傳聲筒。第一張定期出版的報(bào)紙是《波士頓新聞信》，出版人是約翰?坎貝爾，從1704年起每周發(fā)行一次。殖民地時(shí)期的報(bào)紙發(fā)行機(jī)構(gòu)不外乎郵局和政府，因此此時(shí)的新聞界很難挑戰(zhàn)政府的權(quán)威。殖民地時(shí)期的第一張獨(dú)立的報(bào)紙是詹姆斯?富蘭克林在波士頓發(fā)行的《新英格蘭報(bào)》。［2］該報(bào)誕生于1721年。幾年后，詹姆斯?富蘭克林的弟弟本杰明?富蘭克林買(mǎi)下了費(fèi)城的《賓夕法尼亞公報(bào)》，這張報(bào)紙成了殖民地時(shí)期報(bào)業(yè)的佼佼者。這個(gè)時(shí)期，創(chuàng)立報(bào)紙是無(wú)須經(jīng)過(guò)當(dāng)局許可的。報(bào)紙可以自由發(fā)表言論，但是卻有可能因宣揚(yáng)不利于當(dāng)局的言論而被政府以“誹謗罪”或“煽動(dòng)罪”加以指控。

(2)立法、司法保障。1)立法保障。美國(guó)新聞自由的憲法基礎(chǔ)——美國(guó)憲法第一修正案中有這樣一段規(guī)定：“國(guó)會(huì)不得制定任何法律……剝奪言論或新聞出版自由?！币?yàn)椤丢?dú)立宣言》(Declaration of Independence)的起草者托馬斯?杰斐遜(Thomas Jefferson)于1786年指出：“我們的自由取決于新聞出版自由，限制這項(xiàng)自由即會(huì)失去這項(xiàng)自由?！泵绹?guó)憲法第一修正案于1791年被納入美國(guó)憲法。憲法的前十條修正案被統(tǒng)稱(chēng)為“權(quán)利法案”(Bill of Rights)。2)司法保障?！皺?quán)利法案”中最具實(shí)質(zhì)意義，也最能體現(xiàn)美國(guó)人民自由精神的莫過(guò)于憲法第一修正案的自由條款，其他條款大多皆為自由權(quán)提供憲法保護(hù)的程序條款。為了避免英國(guó)議會(huì)的暴政在美國(guó)上演，第一修正案以否定的方式明確規(guī)定，“國(guó)會(huì)不得制定下列法律：建立宗教或禁止宗教自由；禁止言論或新聞出版自由……?！边@是殖民地人民對(duì)國(guó)會(huì)專(zhuān)制和國(guó)會(huì)權(quán)力有可能侵犯?jìng)€(gè)人自由的憲法性禁止規(guī)定。

(3)評(píng)價(jià)和意義。新聞自由制度成了美國(guó)憲政體制通至善業(yè)的一個(gè)最佳手段之一。盡管西方的先哲如柏拉圖、亞里士多德等人，都對(duì)體制之善進(jìn)行了很好地探討與一定的實(shí)踐。但是，追求體制之善是為了利用完善的體制剔除人性之惡、促使人性向善。西方的先哲們?cè)谶@方面做了較多的思想層面的探討，進(jìn)一步的實(shí)踐卻留給了奉行經(jīng)驗(yàn)主義的美利堅(jiān)人。美國(guó)制憲者們繼承了柏拉圖開(kāi)創(chuàng)的“法—善”的治理模式，并力圖使美國(guó)的憲政體制不斷地趨于完善。但是，當(dāng)新聞自律組織所推崇的高尚目標(biāo)和理想與媒體商業(yè)利益發(fā)生沖突的時(shí)候，沒(méi)人能夠保證私營(yíng)的媒體能夠偉大地放棄自身的利益，而追求美好的事物。正如克利福德?克里斯蒂安在《媒體倫理學(xué)：案例和道德論據(jù)》一書(shū)中所說(shuō)的“憲法保護(hù)媒介不受政府的壓力，但避免不了法人團(tuán)體控制的永久性威脅?！边@也是后來(lái)社會(huì)責(zé)任論出現(xiàn)的原因。

3 對(duì)美國(guó)新聞自由的反思

進(jìn)入20世紀(jì)，自由主義最初的思想精髓被資本壟斷與兼并侵蝕著。2011年7月至今，默多克主導(dǎo)的美國(guó)新聞集團(tuán)深陷竊聽(tīng)丑聞，“竊聽(tīng)門(mén)”事件使得以美國(guó)為代表的西方新聞自由受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不得不說(shuō)，美國(guó)新聞集團(tuán)“竊聽(tīng)門(mén)”事件發(fā)酵是對(duì)新聞自由的挑戰(zhàn)。

(1)壟斷資本侵蝕自由競(jìng)爭(zhēng)的傳媒生態(tài)。20世紀(jì)60、70年代，美國(guó)出現(xiàn)大規(guī)模的傳媒兼并風(fēng)潮，傳媒壟斷的新階段由此開(kāi)始。以美國(guó)新聞集團(tuán)為例，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，通過(guò)資本運(yùn)作和股權(quán)交換，默多克主導(dǎo)的美國(guó)新聞集團(tuán)已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)不折不扣的世界性傳媒帝國(guó)。在美國(guó)，默多克的新聞集團(tuán)擁有?？怂闺娨暰W(wǎng)、《華爾街日?qǐng)?bào)》等重量級(jí)的媒體；在英國(guó)，新聞集團(tuán)則控制著40%的報(bào)紙發(fā)行量，其中既包括《世界新聞報(bào)》《太陽(yáng)報(bào)》等著名小報(bào)，也包括《泰晤士報(bào)》等頂尖大報(bào)，還擁有英國(guó)天空廣播公司39%的股份；而在亞洲，默多克旗下的衛(wèi)視體育臺(tái)與迪士尼公司共同成立了亞洲最大的衛(wèi)星和有線體育電視網(wǎng)——ESPN STAR SPORTS(ESS)，為亞洲25個(gè)國(guó)家、地區(qū)的用戶(hù)提供服務(wù)，包括中國(guó)33家有線電視臺(tái)。新聞集團(tuán)下屬的STAR TV在亞洲的廣播網(wǎng)聯(lián)合貝塔斯曼成立了CHANNEL［V］，與維亞康姆所屬的MTV音樂(lè)頻道展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。［3］

(2)壟斷傳媒左右民主政治。默多克被稱(chēng)為“英國(guó)最有影響力的外國(guó)人”，因?yàn)樗麚碛谐?jí)強(qiáng)大的傳媒力量，英國(guó)前任保守黨首相撒切爾夫人、卡梅倫以及工黨首相布萊爾、布朗的當(dāng)選均得益于新聞集團(tuán)的造勢(shì)。而布萊爾曾為默多克收購(gòu)意大利電視網(wǎng)一事親自致電當(dāng)時(shí)的意大利總理普羅迪。2007年，《世界新聞報(bào)》竊聽(tīng)王室電話的丑聞曝光，時(shí)任主編安迪?庫(kù)爾森辭職，隨即被在野黨領(lǐng)袖卡梅倫任命為新聞主管兼發(fā)言人。2010年卡梅倫擔(dān)任首相后，庫(kù)爾森成為聯(lián)合政府新聞主管。默多克與新聞集團(tuán)正是通過(guò)傳媒與政府的非正常關(guān)系，左右著英國(guó)的選舉和政局。

(3)壟斷傳媒濫用新聞自由。自由不是媒體獨(dú)享的權(quán)利，公眾也有保護(hù)隱私的自由和權(quán)利。