中圖分類號：F121.3文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2014）02—109—04

[內(nèi)容提要]十八屆三中全會《決定》對市場在配置資源中由“基礎性”到“決定性”作用的變化，是我黨對社會主義市場經(jīng)濟認識的重大創(chuàng)新和突破，具有重要的理論和實踐意義。要正確地認識和把握市場在資源配置中起決定性作用的深刻內(nèi)涵，正確地認識和把握市場在資源配置中起決定性作用的范圍、層次、方式等問題。

[關鍵詞]市場；決定性作用；重大意義；深刻內(nèi)涵

一、確立市場在資源配置中起決定性作用的重大意義

（一）由“基礎性”到“決定性”作用的論斷，是黨對社會主義市場經(jīng)濟認識的重大創(chuàng)新與突破。從黨的十四大確定“社會主義市場經(jīng)濟目標”以來，在20多年時間里，我們黨對政府和市場關系的認識在不斷深化、不斷成熟。由“基礎性”到“決定性”作用的論斷，是十八屆三中全會《決定》的最大亮點之一，這是對社會主義市場經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。是我黨對社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國深化經(jīng)濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。與黨的十四大提出“經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”相比，“使市場在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發(fā)揮同樣的巨大作用。十四大的重大理論突破，有力推動了我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，國家面貌發(fā)生了歷史性巨變?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”的論斷，同樣會極大地解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個更好的改革紅利期，助推我國“兩個一百年目標”和“中國夢”的實現(xiàn)。

（二）由“基礎性”到“決定性”作用的論斷，抓住了社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征。理論和實踐都已證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟同樣需要遵循這一基本規(guī)律。過去“基礎性”作用給人的感覺是，在市場之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時，過去我們對宏觀調(diào)控也有擴大化的理解，仿佛宏觀調(diào)控就是政府配置資源，干預經(jīng)濟活動。黨的十四大以來，對市場與政府的關系問題在表述上雖然有所調(diào)整，但主要是對市場作用在范圍和程度上的加強，只是在“量”上的調(diào)整，沒有質(zhì)的變化。十八屆三中全會《決定》使市場在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國經(jīng)濟體制改革最深層次、最本質(zhì)的問題?！皼Q定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

（三）由“基礎性”到“決定性”作用的論斷，抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟問題的根本。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多。市場在資源配置中的作用是通過競爭性的市場體系實現(xiàn)的。目前我國市場體制中最主要的缺陷，集中表現(xiàn)在政府為主導來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預、深度介入微觀經(jīng)濟活動壓制了企業(yè)作為市場主體的主動性和創(chuàng)造性。發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風險、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府過多干預有關。一些產(chǎn)能過剩嚴重的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風電、太陽能等，都是政府過多“關照”的結果。要建設競爭性市場體系，形成公平競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率。我們已經(jīng)選擇了社會主義市場經(jīng)濟，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟的基本特征、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律。

（四）由“基礎性”到“決定性”作用的論斷，明確了未來經(jīng)濟體制改革的主線和路線圖。經(jīng)濟體制要全面深化改革，必須要選擇改革的突破口、重點。人們對此曾有過很多討論，有人認為是財稅體制，有人認為是金融體制，有人認為是土地制度等等。這些改革無疑都是十分重要的，但是，如果我們在理論和實踐上停留在原有的水平上，并據(jù)此設計各領域的經(jīng)濟體制，那不可能有質(zhì)的變化和飛躍。把市場起“決定性”作用，作為改革的突破口和路線圖，使基本經(jīng)濟制度的完善、市場體系的完善、政府職能的轉變，宏觀調(diào)控、財稅、金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都以此為標尺，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，對經(jīng)濟體制的改革進行“頂層設計”。并以此作為經(jīng)濟體制改革的主線，改革的原則和檢驗尺度。

二、如何認識和把握市場在資源配置中起決定性作用

（一）市場在資源配置中起決定性作用的深刻內(nèi)涵。市場在資源配置中起決定性作用重點包括以下內(nèi)涵：一是市場是市場經(jīng)濟運行和活動的決定性調(diào)節(jié)者。即整個市場經(jīng)濟的運行和活動是通過以價值規(guī)律為核心的市場規(guī)律體系和市場機制系統(tǒng)來實現(xiàn)和完成的，而不是通過政府管理、政府干預，更不是所謂的計劃規(guī)律和計劃機制來實現(xiàn)的。二是市場是市場經(jīng)濟要素流動、資源配置的決定性依據(jù)。整個市場主體行為的選擇、調(diào)整，市場要素流動、資源配置等，是市場內(nèi)生的以市場價格為核心的市場機制、市場信號直接決定的，而不是政府的行政指令，更不是所謂政府的計劃管理決定的。三是市場是市場經(jīng)濟活動中各種關系的決定性內(nèi)容。整個市場經(jīng)濟活動中的各種關系，是以市場交換關系和競爭關系為基本內(nèi)容的市場關系體系。它不是一種縱向的、以隸屬關系或非經(jīng)濟依附關系為基本內(nèi)容的行政關系。市場是市場經(jīng)濟中政府管理與宏觀調(diào)控的決定性基礎和依據(jù)。整個市場經(jīng)濟運行和經(jīng)濟活動的承載者是市場，國家的宏觀管理與調(diào)控、計劃導向作用的發(fā)揮必須以市場為基礎，受市場的決定和制約，政府管理只能依據(jù)市場而對市場運行進行導向和影響。

（二）正確認識市場決定性作用的范圍、層次、方式與時序。首先，正確認識市場在資源配置中起決定性作用的范圍。不能把市場在資源配置中起決定性作用范圍僅局限于交換過程和環(huán)節(jié)。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場對經(jīng)濟運行和活動全過程的生產(chǎn)、分配、交換和消費各個環(huán)節(jié)及其彼此之間的關系都起決定性作用。市場決定和調(diào)節(jié)著（實物和服務）產(chǎn)品的生產(chǎn)、收入的分配、交換的比例、消費的狀況，并調(diào)節(jié)著各環(huán)節(jié)之間包括生產(chǎn)、分配、交換和消費之間，分配和交換、消費之間，交換和消費之間的關系。同時，也調(diào)節(jié)著社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)部的比例關系，如生產(chǎn)領域中三次產(chǎn)業(yè)之間及各自內(nèi)部的比例關系。分配領域中積累與消費的比例、不同階層的收入差距等。交換領域中不同商品交換的比例關系，一定市場上的供給量和需求量的平衡關系等。消費領域中生存資料、享受資料、發(fā)展資料之間的比例及消費水平、消費結構等。

其次，正確認識市場在資源配置中起決定性作用的層次。不能把市場在資源配置中起決定性作用僅局限于微觀經(jīng)濟領域。在微觀經(jīng)濟領域，市場在資源配置中起決定性作用，表現(xiàn)為對企業(yè)的市場活動和個人經(jīng)濟行為進行調(diào)節(jié)，使微觀經(jīng)濟能夠靈活運轉，具有效率，充滿活力，這是顯而易見的；在宏觀經(jīng)濟領域，市場在資源配置中同樣起決定性作用。主要表現(xiàn)在：一是市場調(diào)節(jié)資源的存量調(diào)整、增量流向及結構優(yōu)化，進而調(diào)節(jié)社會總供求的總量關系。二是市場作為宏觀調(diào)控的實現(xiàn)機制，對于社會總供求的結構平衡與總量平衡也發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，這也是毋容置疑的。

再次，正確認識市場在資源配置中起決定性作用的方式。不能把市場在資源配置中起決定性作用簡單地、不加分析地統(tǒng)統(tǒng)視為自發(fā)的、盲目的作用。市場對資源配置中起決定性作用是一種自動調(diào)節(jié)功能，即只要市場經(jīng)濟系統(tǒng)的某一構成部分或要素發(fā)生變化，就必然引起相關的構成部分或要素以至整個市場經(jīng)濟的運行按一定方向發(fā)生連動反應。比如，在所需要的條件具備的前提下，市場價格的變動，必然引起市場供求的變動，價格上漲導致供給增加而需求減少，價格下降導致供給減少而需求增加。這種自動調(diào)節(jié)功能在發(fā)揮作用時則以自發(fā)的或自覺的兩種方式表現(xiàn)出來。所謂自發(fā)作用方式，是指市場主體對市場機制的作用機理沒有正確認識與把握，市場主體的行為和活動所導致的一定市場要素的變化及其相關要素的反應，不一定符合市場主體進行市場活動的預期目的和均衡、有效配置資源的要求，這時市場對資源配置中的決定性作用就是盲目的。所謂自覺作用方式，是指市場主體發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)市場作用的機理，主動地調(diào)整市場行為和展開市場活動，以使市場作用盡可能符合市場主體的預期目的和均衡、有效配置資源的要求，這時市場對資源配置中的決定性作用就是自覺的。現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的一個顯著特征，就是市場對資源配置的自覺作用程度不斷提高。

最后，正確認識市場在資源配置中起決定性作用的時序。不能把市場在資源配置中起決定性作用簡單地、不加分析地視為事后調(diào)節(jié)。市場在資源配置中起決定性作用，是對一定的市場運行過程的調(diào)節(jié)，體現(xiàn)著一定市場運行過程發(fā)展的客觀趨勢，既表現(xiàn)為相互聯(lián)系著的無數(shù)市場主體行為的有機集合，也表現(xiàn)為市場主體具有因果聯(lián)系的一系列行為的有序變換，不能孤立地割斷市場主體行為的空間聯(lián)系和時序鏈條來看市場在資源配置中起決定性作用的“事后”或“事前”。就一定市場運行過程中一定時點的某一市場行為調(diào)整來看，或許可以說是市場作用的“事后”調(diào)節(jié)；但是從整個過程來看，就此一行為調(diào)整所引起的其他市場的要素的變化，所必然順序產(chǎn)生的后一行為調(diào)整來看，就很難說市場機制的調(diào)節(jié)是“事后”的。

責任編輯/陳洪超

收稿日期： 2013-11-20

作者簡介：尹全勝，男，中共撫順市委黨校（社會主義學院）經(jīng)濟教研室主任、副教授。研究領域：經(jīng)濟理論、政策與實踐的相關問題。

“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”特邀研究員。