文/吉光華

構(gòu)建安全防控體系保障安全生產(chǎn)良性發(fā)展

文/吉光華

陜西彬長礦業(yè)集團(tuán)公司小莊煤礦以“零”死亡事故為奮斗目標(biāo)，以治理重大災(zāi)害、預(yù)防大事故為工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)安全管理方式由“被動(dòng)應(yīng)對”向“超前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“理念引領(lǐng)、管理科學(xué)、技術(shù)支撐、投入強(qiáng)基、文化固本、救援有力”的六大防控體系，堅(jiān)決做到“思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任和措施落實(shí)到位、安全管理和監(jiān)督檢查到位、安全投入和保障條件到位、安全教育和宣傳培訓(xùn)到位”“五個(gè)到位”，全面提升煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)的良性發(fā)展。

一、完善制度措施，確保安全責(zé)任落到實(shí)處

小莊煤礦通過構(gòu)建科學(xué)完善的安全管理制度體系，創(chuàng)新安全管理方式和手段，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，以高效的執(zhí)行力保證安全管理制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

在礦井建設(shè)的過程中，小莊煤礦合理配置和加強(qiáng)安全管理力量。一是按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置了安全部、通風(fēng)部、地質(zhì)測量組等相關(guān)部室，配備了專職管理人員、安全檢查員和瓦斯檢查員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理。

二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班等一系列行之有效的制度，及時(shí)修訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全基礎(chǔ)管理考核實(shí)施細(xì)則》等安全管理制度，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，按考核獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格考核。三是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。集團(tuán)公司自上而下逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到了分片包干，責(zé)任到人，通過推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把安全責(zé)任與個(gè)人利益掛鉤。

同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加大對因責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致事故的責(zé)任人的處罰力度，逐步構(gòu)建了副總經(jīng)理對總經(jīng)理負(fù)責(zé)、各部門對分管副總負(fù)責(zé)、班級(jí)對區(qū)隊(duì)部門負(fù)責(zé)、個(gè)人對班級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

四是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，在安全生產(chǎn)管理中，堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律保證各項(xiàng)制度和措施的嚴(yán)格落實(shí)，將每一項(xiàng)制度措施量化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位和每一位員工，并根據(jù)制度措施的執(zhí)行情況實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。

五是認(rèn)真開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析評估工作。各項(xiàng)工作進(jìn)行前，首先預(yù)知、預(yù)測分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采取有效措施限制、控制、消除危險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收制度，切實(shí)做好工程竣工驗(yàn)收工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)安全管理，提升安全生產(chǎn)保障水平

在抓煤礦安全生產(chǎn)管理中，小莊煤礦始終堅(jiān)持實(shí)施安全“三零管理”。

一是實(shí)行零隱患管理。狠抓隱患排查治理，把隱患排查作為日常安全管理的重要內(nèi)容，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隱患，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并且每月由總經(jīng)理帶隊(duì)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

二是實(shí)行瓦斯零超限管理。根據(jù)礦井建設(shè)進(jìn)度和集團(tuán)公司的要求，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，開展了以“一通三防”和地質(zhì)防治水為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。在井筒開鑿期間，通風(fēng)實(shí)現(xiàn)了雙風(fēng)機(jī)、雙電源和自動(dòng)切換功能，嚴(yán)格放炮通風(fēng)排煙時(shí)間，保證了通風(fēng)質(zhì)量。揭露煤層前，安裝了臨時(shí)瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖。成立地測防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各類管理制度，配備專職管理人員，對礦井防治水工作進(jìn)行專業(yè)治理。在井筒進(jìn)入普通法施工前，形成了排水系統(tǒng)，保證了井筒施工安全。同時(shí)對井壁及凍結(jié)孔內(nèi)溫度進(jìn)行監(jiān)測，保證了井筒施工安全。在巷道掘進(jìn)施工作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水規(guī)定，定期對礦井用水量和礦井排水能力進(jìn)行核定，確保了礦井防治水效果。

三是實(shí)行安全生產(chǎn)零死亡管理。堅(jiān)持以安全生產(chǎn)零死亡為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對在崗員工的安全培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)員工自?；ケＲ庾R(shí)，堅(jiān)持杜絕“三違”現(xiàn)象。

四是全面提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。堅(jiān)定不移地搞好礦井安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。對在建的聯(lián)會(huì)建筑局部從設(shè)計(jì)到施工進(jìn)行了3次返工，對兩個(gè)批次的暖氣管道和水泥材料進(jìn)行了退貨處理，確保工作質(zhì)量精益求精，符合安全要求。將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于礦井建設(shè)的全過程，逐步開成“全員參與、全程推行、強(qiáng)化安全、重在預(yù)防”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

三、投入強(qiáng)基，預(yù)防為主，打造安全高效型礦井

近年來，小莊煤礦堅(jiān)持“凡安全生產(chǎn)所需的資金必須優(yōu)先保障”的基本原則，不斷加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)各類設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力。建礦以來，不斷加大投入，提高裝備水平和改善作業(yè)環(huán)境，使礦井向著安全高效型的目標(biāo)邁進(jìn)。

在全面提升安全生產(chǎn)裝備水平上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則；力爭技術(shù)裝備一步到位。積極推廣新工藝、新設(shè)備，努力提高設(shè)備的可靠性和安全性。在設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)，最大限度改善生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境條件。

樹立“預(yù)防為主”的安全理念。通過教育培訓(xùn)，使全體干部職工“預(yù)防為主”的安全理念入腦入心，見諸行動(dòng)。抓好超前排查。進(jìn)一步加強(qiáng)對火災(zāi)、水災(zāi)等高危源的防范控制，做到提前預(yù)判，超前預(yù)防，優(yōu)先做好礦井地質(zhì)勘探工作，加強(qiáng)對礦井及周邊地區(qū)地質(zhì)條件的詳查，把隱患消除在建設(shè)和生產(chǎn)之先，防患于未然。抓好超前安全投入。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“過程投入”和“事后投入”方式，以瓦斯、火災(zāi)等為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理投入力度，從根本上治理重大災(zāi)害。抓好超前安全工程建設(shè)。全面建設(shè)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提高礦井安全應(yīng)急能力。

強(qiáng)化‘紅線’意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展——“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式

四、文化立礦，建設(shè)安全和諧新礦區(qū)

員工素質(zhì)的高低對安全生產(chǎn)有著重要的影響。小莊煤礦在礦井建設(shè)期間，項(xiàng)目施工單位較多，人員構(gòu)成復(fù)雜，員工文化素質(zhì)普遍較低，加之公司年輕員工較多，這是制約安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化管理的一個(gè)重要因素。

為了讓員工熟練掌握安全生產(chǎn)基本知識(shí)，小莊煤礦多渠道加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，對所有在礦從業(yè)人員根據(jù)不同的培訓(xùn)層次，組織安全管理人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，如堅(jiān)持進(jìn)行工種資格培訓(xùn)、新工人崗前培訓(xùn)等。組織員工學(xué)習(xí)、討論、分析、借鑒行業(yè)內(nèi)外典型的安全生產(chǎn)事故案例，不斷提高員工安全生產(chǎn)觀念、自我保護(hù)意識(shí)和群體互護(hù)水平。鼓勵(lì)員工多途徑參加安全學(xué)習(xí)，全面提升其安全知識(shí)和專業(yè)水平，提高綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供保證。

積極開展各類安全活動(dòng)，安全文化建設(shè)初顯成效。積極開展“安全演講比賽”、“百日安全”“冬季三防”、崗位“雙述”等活動(dòng)，全面提高員工安全生產(chǎn)技能。充分利用橫幅、宣傳欄等形式，營造“時(shí)時(shí)講安全，處處抓安全”的濃厚氛圍，全力構(gòu)建安全、和諧、文明新礦區(qū)。

（作者單位：陜西彬長小莊礦業(yè)公司）

（責(zé)任編輯：龐永厚）