徐曉明 田宜松
中圖分類號:F112.2 文獻標識碼:A 文章編號:1002-7661(2014)16-0016-02
當前,我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對勞動力的需求始終處于旺盛狀態(tài),但隨著人口紅利的逐漸枯竭,勞動力資源特別是優(yōu)質(zhì)勞動力資源短缺已顯出苗頭,如果不未雨綢繆,謀劃對策,必將為未來的發(fā)展埋下隱憂。高校畢業(yè)生作為優(yōu)質(zhì)勞動力資源和經(jīng)濟建設(shè)的重要生力軍,對經(jīng)濟社會發(fā)展起著舉足輕重的關(guān)鍵作用,但從我市畢業(yè)生回荊狀況看,形勢不容樂觀,必須采取強有力措施吸引高校畢業(yè)生回荊或來荊穩(wěn)定就業(yè)。
一、高校畢業(yè)生回荊就業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,我市每年本地生源高校畢業(yè)生人數(shù)在1.8萬人左右,而實際回荊的畢業(yè)生約4000人左右,不足總?cè)藬?shù)的四分之一。以2013年為例,全市本地生源高校畢業(yè)生人數(shù)為1.8萬,檔案回荊的畢業(yè)生為8244人,回荊辦理就業(yè)報到手續(xù)的3800人。據(jù)市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理就業(yè)派遣和各縣、市、區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)實名制登記月報相關(guān)統(tǒng)計,實際在荊就業(yè)的畢業(yè)生1604人,僅占畢業(yè)生總數(shù)的9%,其余的絕大部分都在外省市就業(yè)或打工。我市唯一的省屬高校荊楚理工學(xué)院2013年畢業(yè)生5400人,留荊就業(yè)1000余人,約占畢業(yè)生總數(shù)的20%,而且該校本地生源畢業(yè)生約20%都選擇了市外就業(yè)。高校畢業(yè)生大量流失,必將導(dǎo)致今后我市勞動力資源儲備不足,為我市今后經(jīng)濟社會發(fā)展埋下隱憂。
二、我省高校畢業(yè)生爭奪戰(zhàn)已拉開大幕
高校畢業(yè)生作為優(yōu)質(zhì)勞動力資源和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵動力,各地都給予了高度重視,我省對高校畢業(yè)生的爭奪戰(zhàn)已經(jīng)悄然打響。從綜合經(jīng)濟、財政狀況來看,無論是高于、低于或是與我市處于同一水平的其他地市都已出臺吸引高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,這里以武漢、襄陽、宜昌、黃岡四市吸引高校畢業(yè)生到當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的作法為例:
(一)武漢市。2013年4月出臺《市人民政府關(guān)于進一步鼓勵高校畢業(yè)生在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》(武政[2013]31號),大力扶持高校畢業(yè)生在漢創(chuàng)業(yè)發(fā)展:市財政每年投入1000萬元專項資金,鼓勵和扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè);設(shè)立額度為1000萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款擔?;?,為在漢創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請個人小額擔保貸款提供擔保;擔保機構(gòu)為入園孵化的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔保的,額度在300萬元以內(nèi)的,由市科技局按照高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際支付的擔保費給予全額補貼,額度在300萬元以上的,給予50%的擔保費補貼,最高不超過10萬元;孵化器單獨或者聯(lián)合各類社會投融資機構(gòu),對在孵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予風險投資的,市科技局按照創(chuàng)業(yè)種子資金年度實際投資額5%的比例給予風險補償補貼,最高不超過100萬元。該市今年還計劃出臺相關(guān)措施吸引高校畢業(yè)生在漢就業(yè)。
(二)襄陽市。2013年出臺《關(guān)于鼓勵和支持大學(xué)生來襄創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干意見》(襄政發(fā)[2013]23號),對到襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予大力扶持:對技術(shù)含量及附加值高、市場前景好、帶動就業(yè)多的大學(xué)生創(chuàng)新項目,給予1~10萬元的一次性啟動資金補助;成功經(jīng)營一年的,經(jīng)認定后給予實際到位資本金30%、最高不超過5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助;租賃創(chuàng)業(yè)場地的,三年內(nèi)每年給予最高不超過5000元租金補貼;獨立創(chuàng)業(yè)的,可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款;對到襄創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的具有學(xué)士學(xué)位的本科生,三年內(nèi)按每人每月500元標準發(fā)放生活補貼;在外租房的,三年內(nèi)按每人每月200元的標準給予租房補貼。
(三)宜昌市。2013年出臺《關(guān)于鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生在宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》(宜府發(fā)〔2013〕30號),對到宜昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生給予扶持:從2014年起,市財政每年安排一定的專項資金,對具有學(xué)士以上學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生到市政府推薦的企業(yè)就業(yè)滿一年的,給予6000元的生活補貼;對購房時就業(yè)滿3年(自2013年起開始在宜昌就業(yè))的本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生,給予2萬元的安家補助;對達到市級創(chuàng)業(yè)孵化基地標準并通過驗收的,授予“宜昌市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號,并從就業(yè)專項資金中連續(xù)3年按照10萬元/年的標準給予補貼;對自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生,根據(jù)項目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟社會效益、市場前景等因素,給予2萬元至20萬元的無償資金扶持。
(四)黃岡市。2013年出臺《市人民政府關(guān)于鼓勵支持大學(xué)生到黃岡實習實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》(黃政發(fā)[2013]20號),為到黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供優(yōu)惠政策:對在機關(guān)和企事業(yè)單位實習實訓(xùn)的大學(xué)生,由當?shù)刎斦块T按每人每月500元的標準給予基本生活補貼;與企業(yè)簽定工作合同滿3年以上的,5年內(nèi),每人每年發(fā)放生活津貼,分別為博士12000元、碩士6000元、本科生4000元、高職??粕?000元,政府負擔50%,用人單位配套50%;簽約在黃岡企業(yè)單位工作3年以上的碩士、博士,財政一次性給予安家費1萬元;來黃岡創(chuàng)業(yè)就業(yè)的,如需購買住房,與企業(yè)簽訂3年以上就業(yè)合同的,由財政提供一次性補助,博士10萬元,碩士5萬元,到事業(yè)單位工作的博士,由財政一次性補助5萬元;無自有住房的大學(xué)本科以上畢業(yè)生,由財政給予每人每月500元租房補貼;在企業(yè)就業(yè)的高職專科生,由財政給予每人每月300元租房補貼,連續(xù)發(fā)放3年;凡自主創(chuàng)業(yè),對市場前景好,能推動本行業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項目,給予最高20萬元的一次性資金資助,成功經(jīng)營一年的,給予實際到位資本金30%、最高5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。
三、我市吸引和留住高校畢業(yè)生的對策建議
(一)高度重視,嚴肅對待。一要認識高校畢業(yè)生在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍,是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素,是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本動力,因此,中央提出“把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位”,要求各級黨委和政府千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。二要納入人才強市戰(zhàn)略進行規(guī)劃部署?!皣匀伺d,政以才治”,使用好、開發(fā)好高校畢業(yè)生這一寶貴人才資源,是實施人才強市戰(zhàn)略的重要舉措,事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。三要作為構(gòu)建和諧社會的重要舉措強力推進。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,也是家庭的寄托和希望。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,事關(guān)畢業(yè)生個人前途和家庭幸福,事關(guān)經(jīng)濟升級、民生改善和社會和諧穩(wěn)定,意義重大。
(二)硬化實招,物化扶持。要出臺切實的、明確的,具有可操作性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法,將就業(yè)優(yōu)惠政策物化,財政投入要體現(xiàn)“將欲取之,必先予之”原則,舍得前期投入予以大力支持。一是鼓勵畢業(yè)生來荊就業(yè):每年給予來荊就業(yè),達到一定年限的博士、碩士、本科及專科畢業(yè)生一定數(shù)量的生活補貼、房租補貼和購房補貼。二是要鼓勵畢業(yè)生來荊創(chuàng)業(yè):市、縣兩級分別設(shè)立不低于500萬元和100萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持專項資金;提高小額擔保貸款額度,上限可增加到15~20萬元,同時降低反擔保門檻,對超出國家政策規(guī)定部分的貸款由本級財政貼息;對成功經(jīng)營一年的,給予1~5萬的一次性創(chuàng)業(yè)補助;對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的,給予一定的場地補貼、水電補貼及生活補貼等。三是鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生:對荊企業(yè)與畢業(yè)生簽訂二年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按每人1000元的標準給予一次性新增就業(yè)補貼;對創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地接收符合條件的高校畢業(yè)生,給予每人每月200元的實訓(xùn)補貼;對孵化效果好、帶動就業(yè)明顯、科技含量高的項目或園區(qū),給予一次性2萬至5萬元表彰獎勵等。
(三)大力宣傳,引導(dǎo)回流。要采取多種形式開展宣傳,有效引導(dǎo)高校畢業(yè)生回荊或來荊建功立業(yè)。一是將就業(yè)導(dǎo)向教育前置化,抓好高中畢業(yè)生的就業(yè)教育。教育、引導(dǎo)高中學(xué)生熱愛家鄉(xiāng),心系家鄉(xiāng),回報家鄉(xiāng),鼓勵他們高校畢業(yè)后回荊投入家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)。二是做好荊楚理工學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)宣傳。出臺優(yōu)惠政策,加強宣傳引導(dǎo),爭取學(xué)院大部分畢業(yè)生能留荊工作。三是爭取讓在外省市就業(yè)的畢業(yè)生回荊。加強宣傳攻勢,利用政策優(yōu)勢、親情優(yōu)勢、地域優(yōu)勢及生活成本優(yōu)勢等多種途徑召喚畢業(yè)生回荊,號召他們將個人理想融入家鄉(xiāng)的建設(shè)中,在家鄉(xiāng)成就事業(yè),成就夢想。
(責任編輯 李 翔)endprint