逯笑微,成 業(yè)
(大連理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部,遼寧 大連 116023)
城市化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集聚的過(guò)程,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然結(jié)果。城市化機(jī)制作用力分解為城市的拉力和鄉(xiāng)村的推力。城市部門(mén)的拉力主要體現(xiàn)在城市部門(mén)較高的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步速度,農(nóng)村部門(mén)的推力主要來(lái)自于農(nóng)業(yè)部門(mén)中剩余勞動(dòng)力過(guò)多導(dǎo)致勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出很低,促使農(nóng)村勞動(dòng)力逐步流向城市。
美國(guó)地理學(xué)家對(duì)世界各國(guó)的城市化進(jìn)程進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),城市化呈現(xiàn)出階段演進(jìn)的規(guī)律。整個(gè)城市化過(guò)程類(lèi)似一條被拉平的S形曲線:第一階段為初期階段,該階段的特點(diǎn)是城市人口增長(zhǎng)緩慢,城市化曲線平緩,當(dāng)城市人口比重超過(guò)20%后,城市化發(fā)展速度逐漸加快;第二階段是城市化快速發(fā)展階段,該階段的特點(diǎn)是城市化加速發(fā)展,城市化曲線比較陡直,城市化人口比重超過(guò)30%;第三階段重新進(jìn)入城市化緩慢階段,該階段的特點(diǎn)是城市化進(jìn)入相對(duì)緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài),城市化人口比重超過(guò)70%,這一階段城市化進(jìn)程較第二階段的速度明顯減慢,城市化進(jìn)程表現(xiàn)為停滯或略有下降的趨勢(shì)。
城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否存在緊密的聯(lián)系一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)。城市化是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,各種非經(jīng)濟(jì)因素在城市化進(jìn)程中起著重要的作用,然而經(jīng)濟(jì)因素對(duì)城市化進(jìn)程的影響最為突出。本文主要研究城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在我國(guó)城市化進(jìn)程不同階段的協(xié)同關(guān)系,能否妥善解決該問(wèn)題對(duì)處于改革開(kāi)放新起點(diǎn)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。
Henderson(2003)[1]的研究表明城市化本身不能成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,但Satterthwaite(2007)[2]否定了這一說(shuō)法,在進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制后發(fā)現(xiàn),城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有良好對(duì)應(yīng)關(guān)系。貝羅克(1991)[3]提出城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是由經(jīng)濟(jì)力量來(lái)推動(dòng)的,城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在一種互動(dòng)關(guān)系。高佩義(2004)[4]則通過(guò)對(duì)168個(gè)國(guó)家和地區(qū)城市化水平和人均GDP進(jìn)行排序,得出城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間存在著雙向互促共進(jìn)的關(guān)系。成德寧(2004)[5]對(duì)76個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),人均GNP與城市化率之間存在著對(duì)數(shù)曲線關(guān)系,相關(guān)系數(shù)為0.82。馮俊新(2012)[6]利用跨國(guó)數(shù)據(jù)得出類(lèi)似結(jié)論,即城市化水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的確存在一個(gè)類(lèi)似拉長(zhǎng)的S形曲線。相關(guān)研究表明:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促使農(nóng)村人口向城市聚集,帶來(lái)城市規(guī)模擴(kuò)大和城市化水平提高,并不是單向的;城市化進(jìn)程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有明顯的拉動(dòng)作用,兩者之間存在協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市化的前提和根本動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)勞動(dòng)力和其他稀缺資源大量由農(nóng)村向城市產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移正是城市化的最明顯特征之一。這種引致作用的路徑可以表述為:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重下降,第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重上升;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)將會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展產(chǎn)生大量的勞動(dòng)力需求,在這一過(guò)程中農(nóng)村勞動(dòng)人口開(kāi)始迅速涌向工業(yè)和服務(wù)業(yè),城市人口比重短時(shí)期內(nèi)迅速擴(kuò)大,城市化水平提高。某種程度上,城市化進(jìn)程就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)城市數(shù)量增加和城市規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程。
城市化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件,是引起經(jīng)濟(jì)增速提高的重要原因。城市化本質(zhì)上是人口向一定地域,也就是城市集中的過(guò)程,城市化水平的提高將首先推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中將提高專(zhuān)業(yè)化水平,帶來(lái)生產(chǎn)要素的合理配置,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),城市數(shù)量增加和規(guī)模擴(kuò)大,能夠降低交易成本,提高土地利用效率,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市產(chǎn)業(yè)部門(mén)的大量遷移,加之城市對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的反哺作用,將促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高;城市人口比重的提高將推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人口規(guī)模擴(kuò)大以及人均收入水平提高,將刺激對(duì)工業(yè)品數(shù)量及種類(lèi)的需求,推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)深化升級(jí);收入水平提高將推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大到廣告、金融、酒店等諸多服務(wù)行業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將進(jìn)一步壯大,專(zhuān)業(yè)化水平的提高還將進(jìn)一步促進(jìn)效率。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還具備一定程度的擴(kuò)散效應(yīng),這將帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展??傊?,城市化水平的提高,將通過(guò)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提高這兩個(gè)路徑帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
盡管城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān),但并不意味著二者在發(fā)展過(guò)程中能夠一直保持著協(xié)調(diào)關(guān)系[7]。每個(gè)國(guó)家由于歷史、體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的不同,其城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)出一定程度的時(shí)空差異。這種不協(xié)調(diào)表現(xiàn)為:(1)滯后城市化。由于城市化的過(guò)快發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)差距,為了避免出現(xiàn)較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)對(duì)立,政府采取一定的措施限制城市化發(fā)展,致使后期城市化水平明顯落后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(2)過(guò)度城市化,即相對(duì)于城市的承載能力,城市人口增長(zhǎng)速度更高,城市化水平明顯超過(guò)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。(3)逆城市化,即在城鄉(xiāng)差別近于消失的基礎(chǔ)上,城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的交通、水、電、信息等設(shè)施更加完善,加之優(yōu)越的自然風(fēng)光,吸引面對(duì)住房成本上升、環(huán)境惡化、生活質(zhì)量下降的大城市居民向城市周?chē)慕紖^(qū)或衛(wèi)星城市轉(zhuǎn)移,形成新的分散性城市。這種情況以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況為主。
針對(duì)上述幾種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,錢(qián)納里等(1970)[8]曾提出工業(yè)化與城市化之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種由緊密到松散的關(guān)系,城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)程度具有一定的空間繼承性和發(fā)展動(dòng)態(tài)性,兩者之間的協(xié)調(diào)程度相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而存在。城市化發(fā)展的初級(jí)階段往往由工業(yè)化推動(dòng),工業(yè)部門(mén)的企業(yè)通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)城市化引起的各種需求。這一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化通??梢酝ㄟ^(guò)工業(yè)化的帶動(dòng)而達(dá)到某種程度的協(xié)調(diào),但也可能出現(xiàn)城市化滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況。在第二階段,城市化往往快于工業(yè)化的發(fā)展速度,此時(shí)則由城市化本身的需求多樣化刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為主要?jiǎng)右?。城市繁榮的巨大吸引力將引發(fā)農(nóng)村人口大量遷往城市,如果短時(shí)期內(nèi)遷移人口過(guò)多,城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)不能同步進(jìn)行調(diào)整,城市內(nèi)部設(shè)施建設(shè)的步伐就將落后于城市化速度。此階段城市不能為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和必要的生活條件,將很有可能出現(xiàn)“城市病”及過(guò)度城市化,即呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展通常表現(xiàn)為二者和諧共生、協(xié)同演進(jìn)。反之,如果城市化發(fā)展過(guò)快,超出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消化能力,城市化本身就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng);而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度太快,城市化水平無(wú)法適應(yīng),同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定程度的制約。過(guò)度城市化和滯后城市化都是城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)的表現(xiàn),一旦城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不能維持協(xié)調(diào)的發(fā)展步伐,就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度放緩,同時(shí)制約城市化發(fā)展的進(jìn)程。
1.模型及協(xié)整檢驗(yàn)
(1)指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來(lái)源。本文選取1978—2012年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?%)作為衡量城市化水平Urban的指標(biāo),選取剔除人口因素、價(jià)格因素影響的實(shí)際人均GDP(以1978年為基年)作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平Pgdp的指標(biāo)。本文只對(duì)1978年以后的城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,以減少改革開(kāi)放等偶然因素對(duì)實(shí)證結(jié)果的影響,相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。為了消除可能存在的異方差,本文對(duì)所選變量取自然對(duì)數(shù),lnUrban代表城市化水平的對(duì)數(shù)值,lnPgdp代表人均實(shí)際GDP的對(duì)數(shù)值,相關(guān)數(shù)據(jù)均采用Eviews 6.0進(jìn)行處理。lnUrban和lnPgdp關(guān)系圖和擬合圖見(jiàn)圖1。
圖1 lnUrban和lnPgdp關(guān)系圖和擬合圖
(2)協(xié)整檢驗(yàn)。由于具有相同單整階數(shù)的兩個(gè)變量可能存在協(xié)整關(guān)系,為了判定研究對(duì)象之間的協(xié)整關(guān)系,首先對(duì)序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)以判斷序列的平穩(wěn)性,檢驗(yàn)結(jié)果如表1。檢驗(yàn)結(jié)果表明,序列l(wèi)nUrban、lnPgdp在5%的置信區(qū)間內(nèi)都是不平穩(wěn)的,但其一階差分是平穩(wěn)的,因此序列l(wèi)nUrban、lnPgdp均為一階單整。根據(jù)協(xié)整理論,lnUrban與lnPgdp的線性組合可能是平穩(wěn)的,即城市化水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間可能存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。由圖1也可以初步判定兩者存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。
表1 時(shí)間序列l(wèi)nUrban和lnPgdp的單位根檢驗(yàn)結(jié)果
建立長(zhǎng)期均衡關(guān)系lnUrban=0.767+0.365lnPgdp,對(duì)殘差Se序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表2。結(jié)果顯示,殘差序列在5%的顯著性水平下拒絕存在單位根的假設(shè),表明殘差項(xiàng)是平穩(wěn)的,即Se~I(xiàn)(0)。因此,lnUrban,lnPgdp~CI(1,1),說(shuō)明兩變量之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明:改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)人均實(shí)際GDP每增長(zhǎng)1%就會(huì)帶動(dòng)城市化水平提高0.365%,可以認(rèn)為該階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化水平之間是協(xié)調(diào)發(fā)展、共同演進(jìn)的。
表2 殘差序列Se的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果
2.格蘭杰因果分析
(1)1978—2012年格蘭杰因果分析。協(xié)整檢驗(yàn)可以揭示變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系,但無(wú)法揭示其是否存在因果關(guān)系,格蘭杰因果檢驗(yàn)?zāi)軌虿糠纸鉀Q這一問(wèn)題。根據(jù)1978—2012年的數(shù)據(jù),建立城市化水平與人均實(shí)際GDP之間的格蘭杰因果分析,最大滯后階數(shù)取6,檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。檢驗(yàn)結(jié)果表明,滯后階數(shù)為4時(shí),lnPgdp不是lnUrban的格蘭杰原因以2.16%的概率拒絕原假設(shè),說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠明顯帶動(dòng)城市化水平提高,而滯后2~6階,都無(wú)法拒絕lnUrban不是lnPgdp的格蘭杰原因,說(shuō)明我國(guó)城市化水平的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用受到限制。
對(duì)1978—2012年數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行格蘭杰因果分析的結(jié)果表明:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市化水平的格蘭杰原因,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城市化水平有較大的拉動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快發(fā)展的態(tài)勢(shì),帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)創(chuàng)造大量的勞動(dòng)力需求,大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)涌向大中城市,不斷推進(jìn)了我國(guó)的城市化進(jìn)程。
表3 1978—2012年lnPgdp與lnUrban之間的格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果
實(shí)證結(jié)果同時(shí)表明:自1978年以來(lái),我國(guó)城市化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用很不明顯。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn):之所以產(chǎn)生這一結(jié)果,一方面由于改革開(kāi)放前,政府為了避免城鄉(xiāng)對(duì)立和“城市病”的發(fā)生,采取了一定的措施限制城市化進(jìn)程,降低了城市的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),導(dǎo)致我國(guó)城市化水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)水平;另一方面,改革開(kāi)放初期,盡管城市化水平在一定程度上有所提高,但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度很不完善,二、三產(chǎn)業(yè)尚未形成高速發(fā)展態(tài)勢(shì),加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有了較大提高,致使城市化規(guī)模的擴(kuò)大并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯提速。因此,對(duì)1978—2012年的數(shù)據(jù)分析結(jié)果表現(xiàn)出城市化水平的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不顯著。
(2)1990—2012年格蘭杰因果分析。從圖1中陰影部分可以看出,20世紀(jì)90年代以后,城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很明顯的拉動(dòng)作用。從1990年到2000年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的黃金十年。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立,國(guó)家進(jìn)行了對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面改革,引發(fā)城鎮(zhèn)失業(yè)人口大量向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,提高了服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力,在很大程度上提高了我國(guó)的城市化水平。應(yīng)用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)法對(duì)1990—2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果如表4所示。
由滯后2階、3階的檢驗(yàn)結(jié)果可知:20世紀(jì)80年代末,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市化水平提高的格蘭杰原因的概率在90%以上,lnUrban不是lnPgdp的格蘭杰原因也以7.31%的概率拒絕了原假設(shè)。這意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城市化進(jìn)程的拉動(dòng)作用十分顯著,城市化進(jìn)程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用也較為明顯,兩者之間呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
表4 1990—2012年lnPgdp與lnUrban之間的格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果
此外,對(duì)1990—2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化水平的長(zhǎng)期均衡關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果為lnUrban=0.651+0.380lnPgdp(此時(shí),兩序列均為2階單整),對(duì)殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果顯示殘差序列平穩(wěn)(見(jiàn)表5)。此時(shí),經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),城市化水平會(huì)提高0.38個(gè)百分點(diǎn);同時(shí),城市化水平提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用是很明顯的,城市化每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)就會(huì)增長(zhǎng)2.632個(gè)百分點(diǎn)。
表5 殘差序列Se1的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果
對(duì)1990—2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析的結(jié)果表明:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化水平互為格蘭杰原因,城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用較為顯著。原因主要在于城市化水平的提高催生了許多新的需求,帶來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,催生大批的新興產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)水平的提高不僅拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),從而進(jìn)一步推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn),城市化水平的提高,推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,城市化水平提高為企業(yè)提供了更好的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境、更集中的市場(chǎng),特別是帶動(dòng)了人力、知識(shí)、技術(shù)、信息等一系列專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展,使得城市空間中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出更為合理有效的特征。城市規(guī)模的擴(kuò)大,尤其是大城市、特大城市的增多,使得城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚效應(yīng)得以顯現(xiàn),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
目前我國(guó)的城市化進(jìn)程正處于快速發(fā)展階段,1978—2012年數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果與我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)情基本相符。1978年我國(guó)城市化水平僅為17.92%,處于城市化初期階段。改革開(kāi)放后,城市化水平提高的速度比較明顯。從城市化水平推進(jìn)的特點(diǎn)看,呈現(xiàn)出較為明顯的階段性:20世紀(jì)80年代,城市化速度較快,但主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng),城市化推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不明顯。進(jìn)入90年代以后,我國(guó)步入城市化快速階段,城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì),城市化水平的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出較為顯著的推動(dòng)作用。
改革開(kāi)放初始階段,城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并不明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需較長(zhǎng)時(shí)間的積累,因此城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)并不強(qiáng);伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善,城市化進(jìn)程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用漸趨增強(qiáng),從而進(jìn)入城市化加速發(fā)展階段。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出較為穩(wěn)定的態(tài)勢(shì),城市化進(jìn)程趨于完成,城市化的速度又進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和緩慢的時(shí)期。因此,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的早期階段不應(yīng)該過(guò)度推動(dòng)城市化進(jìn)程;進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速發(fā)展階段,則已經(jīng)具備城市化高速發(fā)展的條件,此時(shí)政府對(duì)城市化進(jìn)程的引導(dǎo)作用將帶來(lái)更為高效的結(jié)果。依據(jù)目前我國(guó)處于工業(yè)化中期的情況,城市化演進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)效應(yīng)還不十分明顯,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城市化的引領(lǐng)則要強(qiáng)于城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化后期,城市化演進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。為促使城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的良性互動(dòng)機(jī)制的形成,加快城市化進(jìn)程,保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng),提出以下建議。
(1)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市化進(jìn)程的基礎(chǔ),要提高城市化水平必須以一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度為保證。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長(zhǎng)是城市化演進(jìn)的根本動(dòng)力,不顧當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,人為提高城市化水平,可能帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題。在保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的前提下,通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自發(fā)引導(dǎo)城市化進(jìn)程,達(dá)到城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的適應(yīng)性協(xié)調(diào),將會(huì)是一個(gè)較為理想的路徑。
(2)在城市化水平向前推進(jìn)的進(jìn)程中,應(yīng)該著重提高城市化的質(zhì)量,重點(diǎn)應(yīng)放在城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。我國(guó)的城市增長(zhǎng)方式屬于粗放型,應(yīng)充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng),通過(guò)推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促使城市增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。此外,隨著經(jīng)濟(jì)增速的提高,大量農(nóng)村人口涌向城市將會(huì)是必然趨勢(shì),政府應(yīng)該加快戶籍制度改革,以使居民得到更多的社會(huì)保障和公共服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮大城市作為培養(yǎng)、提升人力資本中心的優(yōu)勢(shì)功能,真正實(shí)現(xiàn)資本和人口的城市化,使資本和勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合,才能充分發(fā)揮城市化的優(yōu)勢(shì),為更有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供保障。
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