鄭立新

黨的十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理機(jī)制。民政部門作為主管社會民政事務(wù)的政府組成部門，在社會服務(wù)中需要進(jìn)一步提升自身能力建設(shè)，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會自治功能不斷完善，從而加強(qiáng)民政工作創(chuàng)新力量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，建立社會治理長效機(jī)制。

激發(fā)社會活力，發(fā)揮社會多元治理作用

推進(jìn)政府轉(zhuǎn)向主導(dǎo)。轉(zhuǎn)變治理方式，關(guān)鍵是政府從主辦轉(zhuǎn)向主導(dǎo)，推進(jìn)社會多元主體共同治理。就民政而言，一要兜好底。強(qiáng)化民政兜底、保基本功能，切實做到群眾有所需、我必有所應(yīng)。二要把好舵。在政策導(dǎo)向、制度設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)上體現(xiàn)政府主導(dǎo)作用，積極有效調(diào)動各方力量共同參與民政運作。三要放好權(quán)。把直接面向基層的事項一律下放，確保該放的權(quán)力放到位、該抓的責(zé)任抓到位。

發(fā)揮社會主體作用。建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、社會組織為依托、社工人才為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)、社會組織和專業(yè)社工資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)。全面清理規(guī)范村（社區(qū)）工作事務(wù)，建立村（社區(qū)）公共服務(wù)事務(wù)準(zhǔn)入制度，厘清基層政府與村（社區(qū)）自治組織的職能邊界。推進(jìn)社會組織登記管理體制改革，實施“四類”社會組織直接向民政部門依法申請登記，抓好社會組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤，加大政府購買社會組織服務(wù)力度。

發(fā)揮村居基礎(chǔ)平臺作用。社會治理的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。一方面要采取財政補(bǔ)貼、對口援建、以獎代補(bǔ)等措施，全面實現(xiàn)村居公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施升級提檔；另一方面要落實權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)，著力改善和提高村居干部各項待遇。

增進(jìn)社會和諧，發(fā)揮兜底保障作用

健全社會救助體系。要建立各級救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)，健全重特大疾病救助、臨時救助制度，加強(qiáng)低保制度與醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法和臨時救助制度之間的有效銜接，切實保障困難群眾基本生活，努力使困難群眾生計有保障、生活有盼頭、生存有尊嚴(yán)。

健全社會福利體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力扶持社會興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持公辦民營，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)管理提檔升級。建立健全孤殘兒童養(yǎng)育、特教、康復(fù)等管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持社會企業(yè)參與慈善事業(yè)，不斷提升慈善行為的透明度和公信力。

強(qiáng)化國防保障服務(wù)。落實優(yōu)待撫恤政策，加大社會優(yōu)待幫扶力度，營造全社會關(guān)愛優(yōu)待對象的良好氛圍。加大退役士兵安置和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全面完成符合政府安排工作條件退役士兵的安置任務(wù)。

規(guī)范制度建設(shè)，建立社會治理長效機(jī)制

加強(qiáng)民政文化建設(shè)。要著眼于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，宣傳褒揚烈士的愛國情懷和奉獻(xiàn)品質(zhì)；著眼于加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，弘揚救孤助殘、孝親敬老的中華傳統(tǒng)美德，傳播扶危濟(jì)困、樂善好施的慈善理念，倡導(dǎo)文明健康的婚姻新習(xí)俗和綠色生態(tài)的殯葬新風(fēng)尚；著眼于培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，提倡困難群眾、殘疾人、流浪乞討人員自尊自立自強(qiáng)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、強(qiáng)化社會責(zé)任。

強(qiáng)化民政效能建設(shè)。強(qiáng)化行政效能教育，牢固樹立宗旨意識、大局意識、廉潔意識，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風(fēng)”問題，身懷愛民之心，恪守為民之職，更好地為廣大群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，努力打造“親情服務(wù)、滿意民政”品牌，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

提升民政能力建設(shè)。積極推進(jìn)民政領(lǐng)域依法行政，大力提升民政干部運用法治思維和法治方式開展民政工作的能力與水平。要抓好項目建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化需求。積極推進(jìn)民政隊伍建設(shè)，健全基層民政機(jī)構(gòu)，落實人員報酬和工作經(jīng)費，實施民政“能力提升工程”。加大民政資金使用和財務(wù)監(jiān)管力度，確保有錢辦事、有人干事，不斷提升民政自身能力建設(shè)，為建立創(chuàng)新社會治理長效機(jī)制發(fā)揮積極作用。

（作者系湖北省人大代表，中共麻城市委委員、市民政局局長）endprint