監(jiān)督機(jī)制在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉中的重要作用

牛燕

抓好懲防體系建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，做到防患于未然。為有效防止權(quán)力運(yùn)行失控，防止權(quán)力濫用、以權(quán)謀私，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步健全和完善確保權(quán)力正確行使的各種制度，通過(guò)建立規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度，進(jìn)而對(duì)權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)有力的制約和監(jiān)督。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)權(quán)力最關(guān)鍵、最直接的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民利益出發(fā)，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨著從以事后監(jiān)督為主到以事前監(jiān)督為主、從以被動(dòng)防御為主到以主動(dòng)進(jìn)攻為主、從以權(quán)力反腐為主到以制度反腐為主的歷史性轉(zhuǎn)變。同時(shí)隨著新黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施，黨內(nèi)監(jiān)督正在朝著制度化和規(guī)范化的方向邁進(jìn)，逐步形成科學(xué)、合理、健全的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

一要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線。我們黨歷來(lái)把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，也是我們黨不斷提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力和拒腐防變能力的一條重要經(jīng)驗(yàn)。以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政、黨紀(jì)國(guó)法、艱苦奮斗教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，同時(shí)，運(yùn)用反面案例開展警示教育，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

二強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門分工負(fù)責(zé)，全面落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)，依靠人民群眾的支持和積極參與，調(diào)動(dòng)各方面力量，形成合力，共同推進(jìn)的良好局面。

二、加強(qiáng)國(guó)家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用。紀(jì)檢監(jiān)察擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要任務(wù)，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)于自身直接抓的重點(diǎn)工作，要毫不放松，善始善終地完成；對(duì)于牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，注意調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性；對(duì)于其他部門承擔(dān)的反腐倡廉工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，抓好相關(guān)工作的落實(shí)。

二是扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)把《工作規(guī)劃》落到實(shí)處。懲治腐敗和預(yù)防腐敗，是懲防體系建設(shè)中相輔相成、不可缺少的兩個(gè)方面。懲防并舉是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須切實(shí)把握和正確處理的重要工作策略，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，狠抓《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年—2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)。

三、加強(qiáng)輿論監(jiān)督，創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)良好氛圍

我們黨歷來(lái)重視輿論監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用，對(duì)反腐倡廉工作開展輿論監(jiān)督，是我們黨賦予新聞媒體的重要任務(wù)和工作職責(zé)，要重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。新聞監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種重要形式，是督促領(lǐng)導(dǎo)干部檢點(diǎn)言行、約束貪欲，從而遏制腐敗的有力武器。新聞監(jiān)督快捷、覆蓋面廣，能迅速將不廉潔行為公之于眾。新聞媒體要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，把握反腐倡廉宣傳輿論的重點(diǎn)，注重社會(huì)效果。對(duì)新聞工作者提出了較高的職業(yè)道德要求，做到既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚的反腐倡廉氛圍，形成共識(shí)和合力，不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和反腐倡廉宣傳的效果，要充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、廣播電視等新聞機(jī)構(gòu)輿論宣傳主渠道的作用，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。

四、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)參與意識(shí)

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)目的在于形成一種崇尚廉潔從政、貶斥貪污腐敗的社會(huì)評(píng)價(jià)，形成一種以貪為恥、以廉為榮的價(jià)值取向和社會(huì)風(fēng)尚，在于贏得人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)同、支持，在于推動(dòng)人民群眾去監(jiān)督政府、監(jiān)督黨員干部廉潔從政，積極參與廉政建設(shè)，從而為廉潔從政營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

一是健全信訪工作制度，擴(kuò)大和完善群眾來(lái)信來(lái)訪渠道。信訪監(jiān)督，就是通過(guò)接收和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)施對(duì)群眾反映對(duì)象的監(jiān)督。信訪監(jiān)督更能有效地提醒黨員干部注重小節(jié)、防犯大錯(cuò)。健全信訪舉報(bào)管理制度， 加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見，通過(guò)信訪舉報(bào)提供的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律類的苗頭性傾向性問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)保障群眾的批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。

二是大力推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)建立健全各類公開制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公共事物置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范，做到公平、公開、公正。推行黨務(wù)公開是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程的重大舉措，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，保障黨員民主權(quán)力，發(fā)展黨內(nèi)民主；有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)事物的透明度，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，有效保障了廣大黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于更好地貫徹和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（作者單位：中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司濱州市分公司）