張孝靜 郭 振

(哈爾濱商業(yè)大學，黑龍江哈爾濱150028)

一、建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實意義

(一)爭取國際話語權(quán)

2009年以來，以美國為首的西方國家開展跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)，并將中國排除在外，企圖構(gòu)建以美國為主導的國際貿(mào)易新格局，控制國際貿(mào)易話語權(quán)。上海自貿(mào)區(qū)的建立是中國主動出擊，爭取二次“入世”的大演習，有利于加強中國與國際社會成員的聯(lián)系，搭建參與國際經(jīng)濟活動橋梁，促進國際多領(lǐng)域合作，獲取更多話語權(quán)。

(二)推動人民幣國際化

伴隨中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和對外開放層次的逐漸升級，人民幣在港澳地區(qū)及周邊國家的使用頻率不斷提高，其作為交易媒介、支付手段和儲蓄手段的作用日益顯現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)的建立可以進一步推動人民幣的國際化。人民幣實現(xiàn)國際化有利于中國提升對世界貨幣的發(fā)行和調(diào)節(jié)能力，進而影響全球的經(jīng)濟活動。

(三)推動中國經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級

2013年以來，中國貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)回落，國內(nèi)經(jīng)濟深受影響。上海自貿(mào)區(qū)的建立是更高層次的自由貿(mào)易，以開放倒逼改革，放寬了對外資業(yè)務的管制，轉(zhuǎn)變依靠高消耗能源、浪費資源及污染環(huán)境的發(fā)展模式，有利于金融人才以及各項服務技術(shù)的引進，有利于跨國公司對資金賬戶的管理，有利于制造業(yè)升級與發(fā)展與出口貿(mào)易相關(guān)的高端服務業(yè)，提升制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

(四)帶動上海及長三角地區(qū)的發(fā)展

上海自貿(mào)區(qū)在金融、貿(mào)易、監(jiān)管、稅收等方面進行深化改革，為全球貿(mào)易搭建新的平臺，形成新的競爭優(yōu)勢，繼而帶動上海及長三角地區(qū)的發(fā)展。同時，在上海自貿(mào)區(qū)建立過程中對很多制度進行了完善與突破，有利于對上海市及整個長三角地區(qū)起到示范作用。

二、上海自貿(mào)區(qū)在培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢方面的引領(lǐng)作用分析

(一)經(jīng)驗借鑒作用

上海自貿(mào)區(qū)先行先試，能夠為我國在其他地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)提供可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。上海自貿(mào)區(qū)的建立不是單純地獲取國家優(yōu)惠政策的支持，它的目的在于形成一套可以接軌高標準的國際經(jīng)濟貿(mào)易體系制度。

(二)為上海建立國際金融中心打下堅實基礎(chǔ)

貿(mào)易與金融伴生而長，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開金融配套設(shè)施的支持。上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域的改革，有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)便利經(jīng)營，開展更多業(yè)務，也有利于交易成本的降低。上海自由貿(mào)易區(qū)在金融領(lǐng)域的試點涉及到利率市場化、金融業(yè)的對外開放、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸業(yè)務等，這些試點體現(xiàn)了高度貿(mào)易自由化對金融自由化的高要求，從而為上海建立國際金融中心打下了堅實基礎(chǔ)。

(三)為上海建立國際航運中心奠定基石

縱觀世界，國際航運中心發(fā)展較好的國家和地區(qū)都普遍實行自由區(qū)(港)等政策，這歸根于自由區(qū)(港)實施優(yōu)惠稅費等政策，可以促進航運業(yè)的集聚，帶動高端航運服務業(yè)的繁榮發(fā)展。自貿(mào)區(qū)為上海國際航運中心提供了更優(yōu)惠政策環(huán)境，可吸引更多國際全球航運資源。

(四)有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制

當今世界各國要想在經(jīng)濟發(fā)展中立于不敗之地，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進。首先在理順內(nèi)部競爭關(guān)系。上海自貿(mào)區(qū)的建立在一定程度上可以說是中國理順內(nèi)部關(guān)系的重要一步，通過對內(nèi)開放可以促進區(qū)內(nèi)各種要素的優(yōu)化配置。上海自貿(mào)區(qū)的建立勢必可以為上海市乃至整個中國的經(jīng)濟發(fā)展提供新的路徑和模式，可以在上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動下推動中國新一輪全面、深入的經(jīng)濟體制改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。

三、發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢引領(lǐng)作用的路徑選擇

(一)優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

1.加大科研投入

在經(jīng)濟全球化的浪潮席卷下，加工貿(mào)易企業(yè)墨守成規(guī)沿襲以往發(fā)展道路遭遇了重重瓶頸。加工貿(mào)易企業(yè)一般依靠引進技術(shù)，而忽略自主創(chuàng)新，從而處在“落后—引進—再引進—再落后”的惡性循環(huán)之中。因此，加工貿(mào)易企業(yè)一方面要加大研發(fā)力度，不斷提高自身的研發(fā)能力;另一方面要積極尋求與高校、科研院所等機構(gòu)的合作，提升自主創(chuàng)新能力與水平。最終增加傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加值，提高加工貿(mào)易的出口層級與國際競爭力。

2.打造國際品牌

隨著經(jīng)濟全球化步伐的進一步加快，消費者的品牌觀念不斷加強，品牌對于企業(yè)的生死存亡和發(fā)展壯大起著至關(guān)重大的作用。因此，中國加工貿(mào)易企業(yè)要想改變現(xiàn)狀，必須重視品牌建設(shè)，通過培育自主國際品牌，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，從而獲取長遠利益。

(二)調(diào)整貿(mào)易格局，大力發(fā)展服務貿(mào)易

1.擴大服務領(lǐng)域的開放

目前，上海自貿(mào)區(qū)在服務業(yè)方面已經(jīng)開放六大領(lǐng)域，包括金融服務、航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、文化服務以及社會服務。金融領(lǐng)域的開放可以加快區(qū)內(nèi)金融制度的創(chuàng)新，促進金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，推動上海國際金融中心的建立;航運服務領(lǐng)域的開放，可以加強上海市培育海上保險等服務，以解決航運中心資金短缺的問題，加快上海國際航運中心的建立;文化服務領(lǐng)域的開放可以促進中華文化國際影響力的提升，開拓中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的市場。因此，上海自貿(mào)區(qū)要積極落實已開放的六大服務領(lǐng)域的實施，同時不斷開放新的服務領(lǐng)域。

2.繼續(xù)擴大服務貿(mào)易規(guī)模

根據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國服務進出口額超過5200億美元，其貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。中國服務貿(mào)易規(guī)模的壯大促進了中國貿(mào)易格局的優(yōu)化調(diào)整，為中國貿(mào)易發(fā)展指明了方向。因此，上海自貿(mào)區(qū)要積極為發(fā)展服務貿(mào)易提供有利條件，以此加速上海市培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。

(三)掌握外貿(mào)主動權(quán)，爭取更多話語權(quán)

按照當前發(fā)展趨勢，TPP將會成為當今全球范圍內(nèi)貿(mào)易協(xié)定的最高標準，它會影響國際貿(mào)易的發(fā)展方向。因此，中國將上海自貿(mào)區(qū)作為加入到TPP的首個突破口。TPP規(guī)定只要申請國達到符合所要求的高標準，便接受申請國的加入。上海自貿(mào)區(qū)要積極創(chuàng)造各種有利條件與TPP進行接軌，從而占據(jù)有利地位，掌握更多的外貿(mào)主動權(quán)，爭取更多國際話語權(quán)。

(四)進一步深化國際經(jīng)濟合作

亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)發(fā)展最快、最具潛力的經(jīng)濟區(qū)，深刻影響著全球的政治經(jīng)濟格局。在此背景下，中國進一步加強與周邊國家的國際經(jīng)濟合作具有重要意義。上海自貿(mào)區(qū)的建立有利于推動中國與東盟“10+1”、“10+3”等合作的進程，并促進與中韓、中日韓等自貿(mào)區(qū)談判的發(fā)展。同時，上海自貿(mào)區(qū)的建立可以使我國與歐美發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作更加深入，平衡彼此利益匯合點，實現(xiàn)互利共贏。

四、及時總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，發(fā)展中國自由貿(mào)易園(港)區(qū)

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是中國進一步全面深化改革、更高層次擴大對外開放的初步探索，其積累的經(jīng)驗和教訓勢必對中國其他區(qū)域起到示范和借鑒作用。上海自貿(mào)區(qū)建立的半年時間里，在制度創(chuàng)新、負面清單管理、金融市場改革等方面取得顯著成績，打開了良好的開局之勢。

目前，在推進上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，若干具備發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)的地區(qū)都在積極申請建立自貿(mào)區(qū)。主要有:1.青島。目前，青島市已經(jīng)全面啟動青島自由貿(mào)易試驗區(qū)的申報創(chuàng)建工作，努力將青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為投資便利化的改革試點，將青島前灣港保稅區(qū)建設(shè)成為貿(mào)易便利化的改革試點。2.深圳前海。深圳前海在地理區(qū)位、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、國際航運、金融服務等多方面具有優(yōu)勢，建立深圳前海自貿(mào)區(qū)可以進一步促進深港澳合作。3.天津。天津計劃在未來五年內(nèi)填海造地四十平方公里為建立天津自由貿(mào)易港提供發(fā)展空間，建設(shè)天津自貿(mào)區(qū)的主要目的是進一步推動貿(mào)易便利化。4.重慶。自2014年3月后，重慶正式開始籌劃自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)方案工作，目前以重慶兩江新區(qū)內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)和重慶巴南區(qū)濱江自由貿(mào)易園區(qū)為重點開展工作。5.廣東。廣東省主要是從泛三角區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立粵港澳以服務貿(mào)易為主的自貿(mào)區(qū)，重點發(fā)展金融服務、旅游、文化創(chuàng)意、商務服務等高端服務業(yè)。

但是國務院不會在短期內(nèi)批準設(shè)立其他自貿(mào)區(qū)，只能在上海自貿(mào)區(qū)積累一定實踐經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式的基礎(chǔ)上，并結(jié)合本地區(qū)的地方特色，逐漸在沿海、中、西部地區(qū)選取一些符合條件的自由貿(mào)易園(港)區(qū)進行，形成以點帶面之勢。