穆沖 臧鳴放

摘 要：本文從跨學(xué)科視角出發(fā)，運用文獻資料法、邏輯分析法，分析了我國高校開展課余體育訓(xùn)練的理論依據(jù)、目標任務(wù)、取得的經(jīng)驗和存在的問題，并提出了對策與建議。

關(guān)鍵詞：高等院校；課余體育訓(xùn)練

基金項目：西北師范大學(xué)“知識與科技創(chuàng)新工程”創(chuàng)新團隊項目（項目編號：UWNU-KJCXGC-SK0302-9）。

《學(xué)校體育工作條例》（1990）第四章第十二條明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育課教學(xué)和課外體育活動的基礎(chǔ)上，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生運動技術(shù)水平?！痹撘?guī)定肯定了課余體育訓(xùn)練是學(xué)校體育的重要組成部分。同時，課余體育訓(xùn)練還是我國運動訓(xùn)練體制的一個組成環(huán)節(jié)和組織形式。當(dāng)前，各級各類學(xué)校在《教育部、國家體育總局關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校高水平運動隊建設(shè)的意見》（2005）指引下，大力開展課余體育訓(xùn)練工作，為我國培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才及為國家奧運爭光計劃、競技體育和群眾體育的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻，但也存在不同程度的問題。本文即對我國課余體育訓(xùn)練現(xiàn)狀做一分析，希望有助于高校課余體育訓(xùn)練的持續(xù)發(fā)展。

1 關(guān)于高校開展課余體育訓(xùn)練的理論依據(jù)與目標任務(wù)

1.1 開展課余體育訓(xùn)練的理論依據(jù)

1.1.1 學(xué)校是培養(yǎng)各類人才的基地和場所

學(xué)校是國家有目的、有計劃、有組織地通過一定系統(tǒng)的教育措施，塑造適應(yīng)一定社會需要的接班人的主要場所，它是國家教育制度中最有效、最嚴密和最主要的組成部分，是國家實現(xiàn)教育方針、目的和培養(yǎng)人才的保證，它的主要任務(wù)是向新生一代傳遞人類已經(jīng)積累起來的文化科學(xué)知識和生產(chǎn)技術(shù)，起到傳遞人類文化的橋梁和培養(yǎng)接班人的重要作用。新中國成立以來，我們黨的教育方針和學(xué)校教育的目標就是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)人才。學(xué)校作為人才培養(yǎng)基地義不容辭應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這項艱巨的任務(wù)。

1.1.2 課余體育訓(xùn)練在人的全面發(fā)展中的特殊作用

不斷提高運動技術(shù)水平，攀登世界體育運動高峰是課余訓(xùn)練的一個重要目標，課余訓(xùn)練作為教育的形式之一，對于人的成長具有不可代替的作用。它對于培養(yǎng)一個人的現(xiàn)代社會競爭意識和積極勇敢、果斷、頑強、拼搏等優(yōu)良品質(zhì)和遵紀守法、促進人的社會化具有重要的意義。青少年學(xué)生通過接受運動訓(xùn)練，系統(tǒng)地體驗體育運動對人類的綜合作用與影響，在運動中鑄造自我，不斷地迎接科學(xué)運動訓(xùn)練對人身心所帶來的適應(yīng)性挑戰(zhàn)，最終會欣喜地體會到，科學(xué)運動訓(xùn)練的過程就是體育對人的價值觀的形成過程，而這種運動性積累是其它任何社會教育活動所不可代替的，具有一種精神冶煉的特殊含義和作用。

1.2 高校開展課余體育訓(xùn)練目的任務(wù)

在《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運動技術(shù)水平的規(guī)劃》（1986）中指出：“課余體育訓(xùn)練的根本目的，在于提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。各級各類學(xué)校必須在貫徹教育方針，使全體學(xué)生在德育、智育、體育、美育、勞動教育各方面得到發(fā)展的同時，積極開展課余體育訓(xùn)練，努力培養(yǎng)有社會主義覺悟、科學(xué)文化知識合格，并具有較高體育運動技術(shù)才能的優(yōu)秀人才”。這里非常明確地提出課余體育訓(xùn)練的基本任務(wù)。

然而，在我們課余體育訓(xùn)練實踐過程中，許多學(xué)校把課余體育訓(xùn)練定位在國際性比賽中能取得優(yōu)異成績，即在奧運會、世界錦標賽、亞運會、世界大學(xué)生運動會上，獲得獎牌。由此造成了部分高校只看重能“為國爭光”的選手，而忽視了以健身為初衷的群眾性體育骨干的培養(yǎng)，結(jié)果出現(xiàn)了急于求成，拔苗助長，或完全引進，拿來主義，或弄虛作假，冒名頂替。由于片面地理解課余訓(xùn)練的目的任務(wù)，把絕大部分精力和體育經(jīng)費用在極少數(shù)體育特長生的課余訓(xùn)練上，從而忽視了培養(yǎng)體育骨干促進絕大多數(shù)學(xué)生群體進行體育鍛煉的教育任務(wù)。

2 高校課余體育訓(xùn)練取得的成績

2.1 我國課余體育訓(xùn)練取得的主要成績

2.1.1 促進了高校體育工作，課余體育訓(xùn)練機制初步形成

實踐證明，開展課余體育訓(xùn)練，使學(xué)校的體育工作得到了全面發(fā)展。通過國際、國內(nèi)的比賽和課余訓(xùn)練，高校代表隊體育運動技術(shù)水平大幅度提高，還推動了學(xué)校體育教學(xué)和群眾體育活動的開展，同時，也促進了學(xué)校體育場館的建設(shè)。

另外，學(xué)校課余訓(xùn)練在學(xué)校教育工作中有了適當(dāng)?shù)奈恢?。《關(guān)于開展課余訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運動技術(shù)水平的規(guī)劃》（1986）中的課余體育訓(xùn)練的基本框架被學(xué)校和社會普遍接受，試點學(xué)校的工作得到廣泛的支持，非試點校也按《規(guī)劃》的原則組織學(xué)生參加課外體育活動，越來越多的學(xué)校申請加入試點范圍。以體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為基礎(chǔ)，以試點中學(xué)為骨干，以試點大學(xué)為龍頭的課余體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)初步形成，為國家輸送了一批有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育后備人才，在培養(yǎng)高水平的體育人才方面進行了一些特殊形式的有益探索。

2.1.2 制定了相應(yīng)的政策和管理辦法，為學(xué)生運動員的全面發(fā)展做了有益嘗試

《規(guī)劃》實施以來，國家教育部先后下發(fā)了一批配套文件。這些文件的制定和頒布，從政策和制度上保證了我國高校課余訓(xùn)練工作健康、穩(wěn)步、有序的發(fā)展。，使大部分學(xué)生運動員都能較好地完成學(xué)校教育全面發(fā)展的要求。

2.1.3 學(xué)校體育協(xié)會得到健康的發(fā)展，擴大了學(xué)校的國際、國內(nèi)文化交流

大學(xué)生體育協(xié)會單項分會得到了長足的發(fā)展，為普及、提高我國大學(xué)生專項體育運動技術(shù)水平發(fā)揮了積極的促進作用，也使國家、省、市學(xué)生體育競賽逐步走向規(guī)范化和制度化，與國際接軌打下了良好的基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》實施以來，由教育部門多次組織參加了國際、國內(nèi)大學(xué)生體育比賽，并在一些國際賽事中取得了可喜的成績。如在第21屆世界大學(xué)生運動會上，我國取得54枚金牌，排名第一。通過參加國際、國內(nèi)、校際間的體育文化交流活動，使我國高校開闊了視野，增進學(xué)生間的友誼，也提高了我國學(xué)校在國際學(xué)校體育界的地位和知名度，加強了學(xué)校精神文明建設(shè)。

2.1.4 加強了管理人員、教練員、裁判員隊伍建設(shè)

自1995教育部《關(guān)于在普通高等學(xué)校試辦高水平運動隊的通知》實施以來，高校在課余訓(xùn)練管理方面逐步走向正軌，體育教師、教練員、裁判員、體育場館設(shè)施、科學(xué)研究等達到較高水平，保證了課余體育訓(xùn)練工作的正常進行。

2.2 我國課余體育訓(xùn)練工作存在的問題

經(jīng)過20多年課余訓(xùn)練的發(fā)展，雖然取得了一些成績，但問題也較多，存在一些亟需解決的矛盾。

2.2.1 試點工作發(fā)展不平衡，人數(shù)分布不平衡，運動項目過于集中

從高等學(xué)校試辦高水平運動隊的評估結(jié)果來看，在對48所高校進行評估檢查中，較好的有35所，其中12所成績比較顯著，成績一般的有10所，較差的有3所，有的試點學(xué)?；緵]有開展工作。據(jù)相關(guān)調(diào)查，在中國大學(xué)生體育協(xié)會注冊的運動員人數(shù)僅為5835人，高水平運動員不多，經(jīng)濟不發(fā)達與欠發(fā)達的地區(qū)注冊的人數(shù)較少，而發(fā)達地區(qū)相對較多，人數(shù)分布不平衡，開展課余訓(xùn)練的項目也過于集中在田徑、籃球、足球、排球等項目上，而我國的一些優(yōu)勢項目如羽毛球、競技體操和跳水等項目開展較少，可見，我國高校課余訓(xùn)練項目布局不合理，“熱門”項目比較集中?！袄溟T”項目的缺乏，也說明 “冷門”項目的教練員缺乏，場地設(shè)施、經(jīng)費等也可能導(dǎo)致項目的“冷門”。

2.2.2 訓(xùn)練經(jīng)費不足，影響課余體育訓(xùn)練的開展

我國目前高校組建高水平運動隊的經(jīng)費來源主要有：與企業(yè)、行業(yè)體協(xié)、體育局合作得到經(jīng)費；學(xué)校行政撥款；學(xué)校外行政撥款；自籌資金。而其中有90%以上的高校體育經(jīng)費仍以學(xué)校撥款為主要來源，除個別有條件的學(xué)校外，一般學(xué)校用于體育方面的預(yù)算僅占整個預(yù)算的1%-2%左右。有限的學(xué)校體育經(jīng)費，既要保證學(xué)校正常體育教學(xué)和群眾體育工作的開展，又要用于開展課余運動訓(xùn)練。這種體育經(jīng)費短缺和來源的單一性，在很大程度上制約學(xué)校課余體育訓(xùn)練工作的開展。

2.2.3 教練員水平亟待提高，訓(xùn)練質(zhì)量難以保證

教練員水平的高低直接關(guān)系到學(xué)校運動訓(xùn)練水平和比賽成績。從事學(xué)校課余訓(xùn)練的絕大多數(shù)教練員都是兼職體育教師，這些人雖然具有一定的專業(yè)理論知識，但缺乏高水平訓(xùn)練和比賽的經(jīng)歷、經(jīng)驗與訓(xùn)練相關(guān)的理論和實踐知識，難以達到培養(yǎng)高水平運動員的要求，而且大多數(shù)教練員既要上好課，又要搞訓(xùn)練，不能專心于課余訓(xùn)練工作。

3 高校課余體育訓(xùn)練的目標及現(xiàn)存問題的解決思路

3.1 我國高校課余體育訓(xùn)練發(fā)展的總體思路

任何改革都應(yīng)服從與服務(wù)于國家總體改革與發(fā)展戰(zhàn)略，高等院校課余體育訓(xùn)練也不例外。[6]基于這種考慮，我們認為，未來我國高等院校課余體育訓(xùn)練的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以我國高等教育和競賽體制改革為契機，以人為本，促進高等院校體育工作的全面發(fā)展，帶動全體學(xué)生參加體育鍛煉，豐富校園文化；參加國內(nèi)外體育活動和體育競賽，促進校際和國際體育交流；使高等院校成為我國培養(yǎng)高水平競技體育人才的重要基地，培養(yǎng)出在國際性比賽中取得優(yōu)異運動成績的高水平學(xué)生運動員；并以市場經(jīng)濟規(guī)律為指導(dǎo)，使我國高等院校課余體育訓(xùn)練運作更加社會化、市場化，能夠自我造血，自負盈虧，為我國學(xué)校競技體育的可持續(xù)性發(fā)展提供物質(zhì)保證；真正建立起一個與我國高等教育體制和體育體制發(fā)展相適應(yīng)的、既富效率又講公平的高等院校課余體育訓(xùn)練新體系。

3.2 促進我國高校課余體育訓(xùn)練發(fā)展的解決措施

3.2.1 提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才觀

要實現(xiàn)我國高等院校課余體育訓(xùn)練可持續(xù)性發(fā)展，必須對高等院校課余體育訓(xùn)練進行重新審視，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，建立新的理念。要認識到課余體育訓(xùn)練工作不僅是學(xué)校體育工作的一個重要的組成部分，也是學(xué)校教育工作的組成部分；既是培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育人才的重要渠道，也是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展人才的重要手段；既滿足學(xué)生的競技體育需求，又對學(xué)校物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)起著特殊作用。要樹立大教育觀、大人才觀、和大體育觀，適應(yīng)現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3.2.2 創(chuàng)新我國高等院校課余訓(xùn)練的管理體制

課余體育訓(xùn)練管理體制的創(chuàng)新有兩個關(guān)鍵，第一，要充實和完善學(xué)生體育協(xié)會的職能，要淡化教育部職能部門的政府權(quán)力行為，權(quán)力下放或轉(zhuǎn)移，強化教育部門的宏觀管理、政策制定和法律監(jiān)督的作用。而學(xué)生體育協(xié)會則要強化權(quán)力，進行組織結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和設(shè)置。積極推進學(xué)生體協(xié)實體化建設(shè)，要通過不斷深化學(xué)生體協(xié)的體制改革，從根本上改變目前協(xié)會普遍存在的行政依附性強。機構(gòu)獨立性差、自我組織和自律能力弱的問題。擴大體育協(xié)會的自主權(quán)，加強自身的機構(gòu)配置和組織建設(shè)，至少使全國性和省級的大多數(shù)項目協(xié)會，逐步發(fā)展成為依照協(xié)會章程自主開展活動和進行項目業(yè)務(wù)管理的社團法人實體，建立起符合社團發(fā)展趨勢和項目管理要求的內(nèi)部管理制度和運行機制。

第二，要加強學(xué)校競技體育法規(guī)、條例的建設(shè)，如學(xué)校競技體育機構(gòu)設(shè)置及權(quán)力劃分、學(xué)生運動員招生管理、學(xué)生運動員參賽資格、成員學(xué)校的義務(wù)和責(zé)任、競賽市場開發(fā)、競賽體系形成等各方面的法規(guī)與條例等。

3.2.3 以競賽體制改革為突破口，完善高等院校課余訓(xùn)練運行機制

競賽是高等院校課余訓(xùn)練的“杠桿”，也是“風(fēng)向標”。首先，要建立一套由區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間和全國性三個層次的學(xué)校競技體育競賽體制，在競賽方法上對能實現(xiàn)聯(lián)賽制的項目盡可能實行聯(lián)賽制。如果這種新的競賽體制一旦形成，就從根本上解決了我國學(xué)校競技體育競賽層次少、數(shù)量少的問題；同時也為培養(yǎng)高水平的學(xué)生運動員和培養(yǎng)高水平的教練員奠定了基礎(chǔ)，也為學(xué)校競技體育走向市場化、商業(yè)化與社會建立廣泛聯(lián)系提供了條件。第二，縮短全國大學(xué)生運動會比賽周期，將每四年改為每兩年一屆。第三，為“重點學(xué)?！眲?chuàng)造機會，參加體育系統(tǒng)相應(yīng)的比賽，增加高水平比賽的機會。第四，發(fā)揮體育院校的綜合優(yōu)勢，允許高等體育院校參加相應(yīng)等級的比賽，減少資源浪費。

3.2.4 處理好學(xué)生運動員文化學(xué)習(xí)與運動訓(xùn)練的關(guān)系，為社會培養(yǎng)合格人才

正確處理好學(xué)生運動員文化學(xué)習(xí)與運動訓(xùn)練的關(guān)系，直接關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)目標問題，也關(guān)系到課余體育訓(xùn)練能否持續(xù)發(fā)展。我們認為可以從以下兩方面著手：第一，成立專門的管理部門，形成合理的管理系統(tǒng)。高等院校課余訓(xùn)練工作的開展涉及到學(xué)籍管理、教學(xué)、訓(xùn)練、比賽、生活等一系列問題。為了能夠比較好地解決這些問題，高等院校成立一個專門負責(zé)競技體育管理的部門（暫定競技體育管理部）是十分有必要的。競技體育管理部隸屬于學(xué)校體協(xié)，由主管副校長直接領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)生會、團委、教務(wù)部門、后勤部門、體育部門以及各系部組成聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由該機構(gòu)來協(xié)調(diào)教務(wù)部門和各系部、體育部門的關(guān)系，形成一個對學(xué)生運動員綜合管理網(wǎng)絡(luò)。第二，制定符合高等院校高水平學(xué)生運動員的學(xué)籍管理制度。建立規(guī)范的高等院校高水平運動員的準入制度，建立符合學(xué)生運動員的學(xué)習(xí)管理模式、教學(xué)大綱和計劃，使他們的文化學(xué)習(xí)有一定的保障。如，采用彈性學(xué)制，適當(dāng)延長學(xué)習(xí)年限；規(guī)定學(xué)生運動員每學(xué)年必須完成一定的課程和學(xué)分，并把學(xué)習(xí)成績與比賽掛鉤，只有達到要求者才能參加各項比賽；加強學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，為學(xué)生運動員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件等。

3.2.5 充分發(fā)揮高校的綜合優(yōu)勢，提高教練員隊伍的素質(zhì)，加強科學(xué)化訓(xùn)練

高等院校課余訓(xùn)練有其特殊性，學(xué)生不可能像專業(yè)隊那樣在訓(xùn)練時間、訓(xùn)練經(jīng)費方面得到充分的保障，因此，就必須提高教練員隊伍的素質(zhì)，進行科學(xué)化訓(xùn)練，提高訓(xùn)練的效益。提高教練員隊伍的素質(zhì)可以從建立科學(xué)的教練員選拔機制入手，采取聘任制，面向國內(nèi)外選拔優(yōu)秀教練員。要建立一套培養(yǎng)、管理、考核、評估、！獎勵體系與制度，明確目標與職責(zé)，優(yōu)勝劣汰。此外，要積極地、有效地利用高等院校的科研設(shè)備和人才，進行廣泛的橫向合作，將科學(xué)研究成果運用于運動訓(xùn)練實踐中去，充分挖掘和利用高等院校的這些優(yōu)勢，為提高運動技術(shù)水平服務(wù)。

3.2.6 以社會化和產(chǎn)業(yè)化為依托，廣開渠道，解決好課余體育訓(xùn)練的經(jīng)費問題

課余運動訓(xùn)練是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，訓(xùn)練經(jīng)費是課余運動訓(xùn)練正常開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證學(xué)生運動員營養(yǎng)供給、身體健康和取得優(yōu)異成績的必要保證。開展課余體育訓(xùn)練的各類高等院校，應(yīng)在行政撥款的前提下，結(jié)合走社會化和產(chǎn)業(yè)化的道路，積極地自籌資金，確保學(xué)校競技體育的正常開展。學(xué)校應(yīng)以自身的品牌吸引社會贊助、彌補經(jīng)費不足；以合作共建，企業(yè)出資，學(xué)校出地等形式興建體育場館，以有償使用方式逐年收回成本，達到學(xué)校、師生員工得到改善體育鍛煉條件的實惠，投資方得到經(jīng)濟利益的雙贏效果；在滿足學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練和有計劃的學(xué)生課外活動、比賽的前提下，學(xué)校體育場館應(yīng)堅持對外開放、有償使用，實現(xiàn)以體養(yǎng)體，增加自身的造血機能。

3.2.7 以高等院校為“龍頭”，形成“體教結(jié)合”的人才培養(yǎng)體系

“體教結(jié)合”是近年來我國開展課余體育訓(xùn)練過程中探索出的一種新模式，在新形勢下，，應(yīng)以大學(xué)為“龍頭”，把小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)這一“一條龍”訓(xùn)練體制納入國家整個訓(xùn)練系統(tǒng)當(dāng)中。小學(xué)和中學(xué)階段的訓(xùn)練和比賽工作以辦好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為主要形式，培養(yǎng)學(xué)生參加體育活動的興趣和習(xí)慣，全面發(fā)展學(xué)生身體素質(zhì)，掌握基本技術(shù)，為進一步的提高運動技術(shù)水平打好扎實的基礎(chǔ)。大學(xué)要發(fā)揮其設(shè)施設(shè)備、科研條件和人才的優(yōu)勢，抓好科學(xué)選材和訓(xùn)練工作，提高課余體育訓(xùn)練的效益，為完成國際性的比賽任務(wù)輸送人才。切實解決好小學(xué)升中學(xué)，中學(xué)升大學(xué)的訓(xùn)練銜接環(huán)節(jié)，保證學(xué)生運動員的運動成績不斷提高、持續(xù)發(fā)展。有條件的高等院?？梢岳米约旱母叫　⒏街?，開通小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至研究生這樣一條超過十年系統(tǒng)訓(xùn)練的途徑。

4 結(jié)語

我國高校課余體育訓(xùn)練不容樂觀。必須在國家層面高度重視、高校管理層普遍落實的前提下，克服目前的松散缺管理的現(xiàn)狀，促進課余體育訓(xùn)練的開展，“體教結(jié)合”、培養(yǎng)新一代德智體全面發(fā)展的中國大學(xué)生?！笆陿淠荆倌暧恕?，課余體育訓(xùn)練必須先是群眾性的，是發(fā)現(xiàn)高精尖體育競技人才的基礎(chǔ)，這一點是我們專業(yè)工作者應(yīng)該謹記的。

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作者簡介

穆沖（1988-），男，河南周口人，碩士研究生，研究方向：體育教育學(xué)。