陽朔縣公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究

摘 要：十七大上，胡錦濤提出“文化軟實力”概念并將其提升到了國家戰(zhàn)略的高度，強調(diào)“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。陽朔縣農(nóng)村公共文化服務(wù)是滿足農(nóng)民基本文化需求、保障廣大農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，在公益性、公平性、公開性的文化機構(gòu)和文化單位中為農(nóng)民提供各種公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)的總和。

關(guān)鍵詞：文化軟實力；陽朔縣；農(nóng)村；公共文化服務(wù)

項目基金：2014年廣西壯族區(qū)教育廳大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，桂林市農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究。

1 前言

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”。比較而言，陽朔縣目前農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)相對薄弱，筆者在對陽朔縣文化局有關(guān)部門采訪得知，陽朔縣從2010年開始建設(shè)公共文化服務(wù)以來，現(xiàn)在總共建成完工的公共服務(wù)中心有13個，陽朔縣現(xiàn)有行政村114個，覆蓋率為11.4%，低于全市平均水平27% ，在國家全面建成小康社會的大趨勢下，公民的物質(zhì)生活水平將更大幅度提高，公民的文化生活需求將不斷加大，陽朔縣作為以旅游聞名的村鎮(zhèn)，在經(jīng)濟發(fā)展日新月異的今天，卻面臨著公共文化服務(wù)建設(shè)的挑戰(zhàn)。

2 陽朔縣公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 打造以鄉(xiāng)為單位的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

陽朔縣形成了一套由縣、鄉(xiāng)、村三級組成、自上而下行的公共文化服務(wù)體系。陽朔縣在公共文化服務(wù)建設(shè)中，以縣為中心，以鄉(xiāng)為單位，以行政村為觸角，形成了一套獨特的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)作為這套公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的單位，上承下接：縣的圖書館、文化館給予充分的保障，建設(shè)文化共享中心，為各行政村提供相應(yīng)的服務(wù)。這套公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)充分整合利用了現(xiàn)有資源，促進了農(nóng)村公共文化服務(wù)完整化。

2.2 結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜魏兔袼滋厣?，打造公共文化服?wù)的“陽朔風(fēng)格”

旅游是陽朔縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，得天獨厚的自然景觀吸引了大量的游客。同時陽朔縣民族風(fēng)情濃厚，別具一格的少數(shù)民族節(jié)慶活動，已打造成為桂林旅游的一大特色，陽朔漁火節(jié)、福利“五月八”會期、壯族山歌會等節(jié)日不僅豐富了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化內(nèi)涵，也深化了陽朔旅游的民族文化特色。陽朔縣在建設(shè)公共文化服務(wù)時依托這些豐富的資源，深度發(fā)掘民族文化遺產(chǎn)，建設(shè)少數(shù)民族特有的文化活動及娛樂形式，體現(xiàn)不同的文化背景，打造出特有的風(fēng)格。

2.3 公司與社區(qū)共建，形成特色“東嶺模式”

“東嶺模式”是陽朔縣東嶺社區(qū)和陽朔航運有限責(zé)任公司共同創(chuàng)辦的新穎獨特的文化共享模式。它通過公司集資、政府出資、會費收取等方式維持老年人協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)，真正的實現(xiàn)老年人自我管理、自我服務(wù)、自我教育。相對完善的協(xié)會中心不僅是老年人娛樂休閑的場所，也是公共文化傳播的良好平臺?！皷|嶺模式”的開創(chuàng)，建設(shè)和完善豐富了當(dāng)?shù)乩夏耆说木袷澜?，使得社會文化生活更加多姿多彩、人民基本文化?quán)益得到更好保障。

3 陽朔縣公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題

3.1 村級公共文化服務(wù)中心覆蓋率較低

筆者在陽朔縣文化局采訪中了解到陽朔縣公共文化服點和資源共享中心的建設(shè)都取得了一定的成果。2013年12月前，陽朔縣建成13個村級公共服務(wù)中心，即每212平方公里范圍之內(nèi)有1個村級服務(wù)中心；陽朔縣現(xiàn)有總?cè)丝?0萬人，相當(dāng)于每23076人享受1個村級服務(wù)中心；陽朔縣一共有114個行政村，這也就表示所建的13個村級公共文化服務(wù)中心在所有的行政村里，所占的比例也不過是11.4%。由此可知陽朔縣村級公共文化服務(wù)中心的覆蓋率還是很低的，達不到把陽朔縣村級公共文化服務(wù)更好地應(yīng)用于農(nóng)村中去的目標，也不能真正增強公共文化的共享性和平等性，更無法讓惠民政策落實到陽朔縣廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的心頭。

3.2 村級公共文化服務(wù)中心的日常運轉(zhuǎn)存在困難

村級公共文化服務(wù)中心是公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的核心工程，每個公共文化服務(wù)中心統(tǒng)籌各級政府建設(shè)資金32萬元，由于物價上漲、中心建設(shè)規(guī)格等原因，部分服務(wù)中心甚至出現(xiàn)動工難的問題。初期投入小、后期無投入，一些農(nóng)村公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施難以“落地”。因財政體制改革，省直管縣后市級財政對各縣不再配套建設(shè)資金，且各縣區(qū)建設(shè)項目多、財政緊張且需資金多，導(dǎo)致部分縣區(qū)配套資金遲遲不到位或配套資金不足，初期建設(shè)資金缺口較大。由于后續(xù)資金的缺乏，工作人員的工資難以保障，村級公共文化中心的日常運行存在困難。

3.3 群眾認識不足，參與熱情不高

公共文化服務(wù)中心的建設(shè)為的是滿足村民的不同的文化需求，全面提高農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)，為百姓提供更為豐富的娛樂生活。然而事與愿違，在部分公共文化服務(wù)中心，群眾的舞臺卻缺少了群眾參與的身影，書架上嶄新的書籍漸漸布上了灰塵，球場中偶然響起孩童零星的擊球聲。

究其根本，宣傳的不到位、群眾聯(lián)系不足是問題的主要原因。密切聯(lián)系群眾是馬克思主義唯物歷史觀，是黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨在作風(fēng)上的具體體現(xiàn)，村委干部應(yīng)該發(fā)揚全心全意為人民服務(wù)的精神，將公共文化服務(wù)的宣傳落到實處，讓更多的村民共享社會主義文化大發(fā)展大繁榮的發(fā)展成果。從大環(huán)境來說，我國尤其是西部地區(qū)的農(nóng)村公共文化服務(wù)仍處于起步階段，村委干部和村民的認識不足，需不斷完善和提高公共文化服務(wù)的相關(guān)宣傳工作，讓更多人們?nèi)罕妳⑴c其中。

4 陽朔縣公共文化服務(wù)發(fā)展對策

4.1 完善組織架構(gòu)，補齊村級公共文化服務(wù)建設(shè)短板

從完善農(nóng)村基本公共文化服務(wù)體系的布局結(jié)構(gòu)考量，重點應(yīng)放在行政村一級。首先，村級公共文化服務(wù)設(shè)施是整個城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，離開星羅棋布、布局合理的村級公共文化服務(wù)設(shè)施，公共文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)將失去“陣地”。其次，村級公共文化服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中最薄弱的環(huán)節(jié)，根據(jù)“木桶原理”，必須抓主要矛盾，補齊村級基本公共文化服務(wù)設(shè)施的短板，大幅提升農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的系統(tǒng)功能和整體效益。

4.2 加強農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)

為從事基層公共文化服務(wù)工作人員發(fā)放津補貼，鼓勵他們扎根鄉(xiāng)村，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊伍。增加基層公共文化服務(wù)機構(gòu)人員編制，鼓勵市縣文化工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職。將鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)崗位納入“三支一扶”、“大學(xué)生村官”計劃，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用。扶持、壯大志愿者和群眾文化活動積極分子隊伍。

4.3 結(jié)合地方民俗和文化特色，建設(shè)符合群眾口味的公共文化服務(wù)

陽朔是一個多民族聚居的縣，壯、回、苗、瑤、侗等多個少數(shù)民族，占全縣總?cè)丝诘?.5‰左右，因此陽朔縣發(fā)展的公共文化服務(wù)應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族的歷史文化差異性，建設(shè)具有少數(shù)民族特色的公共文化服務(wù)，充分調(diào)動少數(shù)民族人民群眾的主觀能動性，鼓勵和引導(dǎo)他們不斷挖掘少數(shù)民族悠久的歷史文化，使少數(shù)民族文化得以有力的發(fā)展和傳承。

參考文獻

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作者簡介

嚴澤鵬（1993-），男，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)本科生。