杏貝男

（首都師范大學(xué) 北京 100048）

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一道，是馬克思主義中國(guó)化的重大成果，更是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的根本保障。當(dāng)國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入低谷，當(dāng)世界其他地區(qū)頻發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)甚至戰(zhàn)亂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)，這無(wú)疑是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度所取得成就的最好佐證。為什么唯有“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？［1］筆者看來(lái)，這離不開(kāi)對(duì)中國(guó)特色主義制度根本特征的認(rèn)識(shí)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵及兩個(gè)根本特征

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，黨的十八大《黨章（修正案）》，將其內(nèi)涵科學(xué)界定為“人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度”［2］。

首先，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，包含有制度和體制兩個(gè)層面。根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)部分，相比具體制度而言更具有決定性，是內(nèi)核，是“體”。立足于根本制度和基本制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制等具體制度，則具有顯性特點(diǎn)，根本制度、基本制度都要依靠這些具體的體制發(fā)揮作用，是外殼，是“用”。所以，分析中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本特征，自然要兼顧到具體制度，但根本還是分析根本制度和基本制度。

其次，從中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的政治、經(jīng)濟(jì)制度入手，其根本特點(diǎn)體現(xiàn)于本身的革命性和創(chuàng)造性。換言之，中國(guó)特色社會(huì)主義制度關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，首先是社會(huì)主義制度，是與西方資本主義制度和中國(guó)傳統(tǒng)的封建制度截然不同，它體現(xiàn)的是一種摧毀一切舊制度的革命性。二是中國(guó)特色社會(huì)主義制度是“中國(guó)特色”的。其魅力在于“摸著石頭過(guò)河”的探索實(shí)踐，是共產(chǎn)黨人從事的前無(wú)古人的偉業(yè)。中國(guó)的社會(huì)主義，脫胎于舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)關(guān)系尚未達(dá)到發(fā)展共產(chǎn)主義的程度。如何在這一基本的歷史條件下建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義，確?！凹t旗不倒不易幟”，就必須從中國(guó)現(xiàn)階段初級(jí)階段的實(shí)情出發(fā)，創(chuàng)造性地建設(shè)一系列適合中國(guó)固有傳統(tǒng)，與其他社會(huì)主義國(guó)家不同的新型社會(huì)制度。革命性和創(chuàng)造性相輔相成，共同形成日漸成熟的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

據(jù)此，我們必須清楚，盡管在具體的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等體制中，不乏有大量借鑒西方和傳統(tǒng)的一些做法，具有極強(qiáng)的模仿性，但這只是外衣，并不能從根本上影響到中國(guó)特色社會(huì)主義制度的革命性和創(chuàng)造性。比如，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟姓資還姓社”，歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家采取的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家往往采取的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。如果按照具體經(jīng)濟(jì)體制而非基本經(jīng)濟(jì)制度來(lái)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，極端推論下來(lái)，就很容易堅(jiān)持“資本主義主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。其實(shí)，“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”［3］P372。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不等于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的革命性特征

一是中國(guó)特色社會(huì)主義四大政治制度的革命性特征?？v觀中國(guó)歷史上的政治制度，強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)制度，君主對(duì)天下?lián)碛薪^對(duì)主權(quán)。按照血緣宗法關(guān)系，將天下視作一放大的“家”，強(qiáng)調(diào)“君君，臣臣，父父，子子”的政治和社會(huì)倫理。盡管有“民為貴，社稷次之”的思想，但人民還是“被統(tǒng)治階級(jí)”。新中國(guó)初創(chuàng)確立的根本政治制度和基本政治制度使人民在中國(guó)歷史上第一次作為統(tǒng)治階級(jí)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。新中國(guó)成立以來(lái)的歷史實(shí)踐證明，凡是人民代表大會(huì)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就順利發(fā)展；反之，這個(gè)制度遭到破壞，人民當(dāng)家作主就無(wú)法保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受重大挫折?；鶎尤罕娮灾沃贫龋瑢?shí)現(xiàn)了人民群眾參與管理基層事務(wù)的可能。政治協(xié)商制度代替了“黨爭(zhēng)”“一黨獨(dú)裁”，實(shí)現(xiàn)了各政治團(tuán)體平等參與管理國(guó)家政治事務(wù)的權(quán)利，最廣泛地團(tuán)結(jié)了力量，共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。民族區(qū)域自治制度則創(chuàng)造性地把國(guó)家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居區(qū)的自治結(jié)合起來(lái)，把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)是被實(shí)踐證明的成功制度?？傊?，四大政治制度是既不同于中國(guó)傳統(tǒng)政治制度也不同于西方民主政治制度的新制度，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的革命性特征。

二是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的革命性特征。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性和約束性。與中國(guó)封建社會(huì)和西方資本主義社會(huì)中人民處于被統(tǒng)治地位相對(duì)應(yīng)，法律并不能體現(xiàn)出人民的意志?！盀橹贫龋篃o(wú)遷也”，人民只能被動(dòng)接受法律的束縛。由憲法、法律、法規(guī)構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系則明確把人民當(dāng)家作主寫(xiě)入憲法，享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與中國(guó)傳統(tǒng)的律法和西方的法律不同，具有很強(qiáng)的人本性和革命性。

三是中國(guó)特色基本經(jīng)濟(jì)制度的革命性特征。與中國(guó)傳統(tǒng)重農(nóng)抑商、“自給自足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和西方的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在資源的合理配置上，國(guó)家的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)相結(jié)合，解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而非“唯利是圖”。其優(yōu)勢(shì)在應(yīng)對(duì)2008年發(fā)生的世界性金融危機(jī)中再次得到證明。它體現(xiàn)的是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和西方的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的革命性超越。

根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是與西方資本主義制度和中國(guó)傳統(tǒng)的封建制度截然不同的新的社會(huì)制度，體現(xiàn)出的是一種破壞一切舊制度的革命性。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)造性特征

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，關(guān)鍵在于中國(guó)特色。新中國(guó)成立伊始，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)只有100年左右的歷史，社會(huì)主義制度建設(shè)除了相對(duì)成熟的蘇聯(lián)模式之外，沒(méi)有其他的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。而中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐證實(shí)，蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義制度并不符合中國(guó)實(shí)際。中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)本身就成為一項(xiàng)創(chuàng)造性事業(yè)。

一是四大政治制度的創(chuàng)造性特征。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中逐步發(fā)展和成熟的。中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，管理國(guó)家事務(wù)。以政治協(xié)商制度為代表的中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式協(xié)商民主的新局面，實(shí)現(xiàn)了新型的政黨關(guān)系，與西方政黨制度相比，體現(xiàn)出了西方政黨制度無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，富有巨大的創(chuàng)造性。民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)造性地把國(guó)家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居地區(qū)的區(qū)域自治結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同繁榮發(fā)展的新型民族關(guān)系，是妥善解決中國(guó)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本制度，具有創(chuàng)造性。基層群眾自治制度，是新形勢(shì)下人民群眾創(chuàng)造的當(dāng)家作主的最直接形式，是人民參與管理國(guó)家的最直接途徑，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，成為了一項(xiàng)新的基本政治制度。

二是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的創(chuàng)造性。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分之一。截止“到2010年底，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目前以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個(gè)法律部門(mén)、三個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”［4］。從事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上真正創(chuàng)造性地建立了中國(guó)的法律體系，從制度上確保了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的生機(jī)和活力。

三是基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)造性。所有制問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)中最具有根本意義的東西，也是判斷社會(huì)主義和資本主義的根本標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是公有制占主體，資本主義經(jīng)濟(jì)制度則以私有制為主。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，這作為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度被確立?；窘?jīng)濟(jì)制度強(qiáng)調(diào)的公有制，凸顯了公平正義的社會(huì)理念。同時(shí)，以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，同政治制度和法律體系一道，有利于集中力量辦大事。近年我國(guó)應(yīng)付一系列突發(fā)性自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)造性，得到了最有力的明證。

根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從事的一項(xiàng)前無(wú)古人的偉業(yè)，是一種創(chuàng)造性的實(shí)踐。

［1］胡鞍鋼.從政治制度看中國(guó)為什么總會(huì)成功，http://theory.people.com.cn/GB/13917325.html.

［2］十八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》http://www.gov.cn/jrzg/2012-11/18/content_2269247.htm.

［3］鄧小平文選（第3卷)［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系http://www.china.com.cn/news/zhuanti/shzytsfl/2011-02/22/content_21973439.htm.