毛 莉

自從黨的十八屆三中全會提出設(shè)立國家安全委員會之后，國內(nèi)外輿論密切關(guān)注著這一大國“新標(biāo)配”在中國的發(fā)展動態(tài)。習(xí)近平作為國家安全委員會主席在中央國家安全委員會召開的第一次會議上，提出了總體國家安全觀、中國特色國家安全道路等一系列重要思想。

解放軍南京政治學(xué)院院長蔣乾麟少將，接受記者采訪時圍繞如何準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點、新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出中國特色國家安全道路等重要問題進行了分析。

視國家安全如生命

記 者：您認(rèn)為，當(dāng)前提出總體國家安全觀，強調(diào)增強憂患意識的原因是什么？

蔣乾麟：中華民族是愛好和平的民族。和平、和睦、和諧的追求植根于中華民族的精神世界，融化在中國人民的血脈之中。然而，和平往往并不僅因為中華民族的熱愛與期盼就降臨到中華大地上。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后一個多世紀(jì)里，在中國大地上相繼發(fā)生過第二次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭、中日甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華、日俄戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭等，社會動蕩、生靈涂炭，和平對于中華民族而言曾一度是一種難以企及的奢望。消除戰(zhàn)爭、實現(xiàn)和平，是近代以來中國人民最迫切、最深厚的愿望。

20世紀(jì)80年代，鄧小平準(zhǔn)確把握和平與發(fā)展這一時代主題，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，強調(diào)“一個中心、兩個基本點”的社會主義初級階段基本路線一百年不動搖，成功開辟了中國特色社會主義道路，為世界和平增添了力量，也為中國發(fā)展創(chuàng)造了一個前所未有的和平環(huán)境。

當(dāng)前，國際形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，但世界依然面臨著現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅。世界急劇變化增加了我國安全的不穩(wěn)定性和不確定性，我國安全面臨的現(xiàn)實威脅呈上升趨勢。一些西方國家不希望看到我們這樣一個社會主義大國順利實現(xiàn)和平發(fā)展，因此加大實施西化、分化力度，一些分裂勢力人還在、心不死，敵對勢力把互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體作為攻擊渠道，這些都為維護國家安全和社會穩(wěn)定增加了難度。在這一情況下，我們必須像重視生命一樣高度重視國家安全，在國家安全問題上始終保持清醒的頭腦。

中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實現(xiàn)的。我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就可能越大，面臨的外部風(fēng)險就可能越多。在這一歷史進程中，要始終高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，始終不渝地堅持和推進中國特色社會主義事業(yè)。

正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

政治安全是國家安全的根本

記 者：習(xí)近平總書記的講話大大拓展和深化了人們對國家安全的認(rèn)識。個人生活層面的安全問題比較容易理解，但對于政治安全，公眾的認(rèn)知可能還不夠充分。

蔣乾麟：習(xí)近平總書記要求，增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。他強調(diào)，政治安全是根本。

政治安全，一般而言，是指國家政治體系及與之相適應(yīng)的意識形態(tài)的安全，包括國家政治體系在政治發(fā)展進程中協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，政治結(jié)構(gòu)和政治秩序相對穩(wěn)定，能適應(yīng)國內(nèi)外政治環(huán)境的變化，并確保政治運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。政治安全關(guān)系到國家、政府系統(tǒng)和意識形態(tài)的穩(wěn)定性、合法性。政治體系是否存在顛覆性威脅是政治安全的基礎(chǔ)性前提。

在全球化日益發(fā)展的今天，實現(xiàn)政治安全必須做到國家主權(quán)獨立、國家政權(quán)穩(wěn)定、政治意識形態(tài)包容、政治制度合適、執(zhí)政黨執(zhí)政地位鞏固、政治秩序良好。實現(xiàn)政治安全必然要求確保政治穩(wěn)定與政治發(fā)展共舉、政治有序與有效并重。

記 者：您認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)如何深化對政治安全的認(rèn)識？

蔣乾麟：政治安全不僅關(guān)系到國家的長治久安，更與民族復(fù)興和人民福祉休戚相關(guān)。在經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化、利益多元化的今天，社會上的確存在淡化甚至忽視政治安全的傾向，把政治安全歸為執(zhí)政黨的事、政府的事、領(lǐng)導(dǎo)干部的事。古人云，“天下興亡，匹夫有責(zé)”。新形勢下突出強調(diào)政治安全，就是要在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中，不斷增強“三個自信”，為中國夢匯聚起磅礴的力量。

要在正確把握共同富?？茖W(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上深化對政治安全的認(rèn)識。鄧小平曾深刻指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”改革開放以來，我國綜合國力極大增強，人民群眾生活水平極大改善，但貧富差距、城鄉(xiāng)差距、東西差距等依然存在，客觀上影響了政治安全。這就需要我們緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，在包容性增長中保障民生，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，在全面發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中追求可持續(xù)發(fā)展，不斷夯實政治安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要在創(chuàng)新發(fā)展社會主義主流文化的基礎(chǔ)上深化對政治安全的認(rèn)識。隨著市場化、工業(yè)化和城市化的拓展，中國社會面臨體制機制、社會結(jié)構(gòu)和思想觀念的多重轉(zhuǎn)型，亟待通過主流文化創(chuàng)新發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、解決經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾提供動力。要植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足中國特色社會主義偉大實踐，大力弘揚主流文化。要在多元、多樣、多層、多變的文化環(huán)境中不斷提升主流文化的引領(lǐng)力、感召力和戰(zhàn)斗力。要不斷加強主流文化認(rèn)同，增強制度變革的社會基礎(chǔ)，增強我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，不斷夯實政治安全的文化基礎(chǔ)。

此外，還要在富國與強軍有機統(tǒng)一的基礎(chǔ)上深化對政治安全的認(rèn)識。歷史和現(xiàn)實都告訴我們：沒有一支人民的軍隊，便沒有人民的一切。中國夢、強軍夢與我們每一個人的夢緊密相連。習(xí)近平總書記強調(diào)，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才能不必打。作為當(dāng)代革命軍人要堅定強軍信念，牢記強軍目標(biāo)，獻身強軍實踐，既要把能打勝仗當(dāng)作軍隊和軍人的根本職責(zé)，又要看到和平是對軍人的最大獎賞。要切實搞好國防教育，增強全民國防意識，進一步深化軍民融合，在富國與強軍的有機統(tǒng)一中不斷增強政治安全。

切實增強公眾的安全意識

記 者：總體國家安全觀提出了以人民安全為宗旨?？梢哉f，每一個普通個體都是國家安全的直接受益者。同時，維護國家安全也需要普通民眾的廣泛參與。您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何增強公眾的安全意識？

蔣乾麟：增強公眾安全意識，需要強化總體國家安全觀，不斷夯實公眾國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、制度認(rèn)同、理論認(rèn)同、道路認(rèn)同的實踐基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。

我認(rèn)為要抓好三個重點：一是必須堅定不移深化改革開放，把發(fā)展作為實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提條件。發(fā)展中的問題要靠發(fā)展來解決，對改革進程中已出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的困難要逐個克服，問題要逐個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。

二是應(yīng)準(zhǔn)確把握和平發(fā)展問題。要堅持用“兩點論”看待和平與發(fā)展這一時代主題問題。一方面要強調(diào)和平、發(fā)展、合作、共贏是時代的主潮流；另一方面又要看到和平與發(fā)展始終是兩個沒有解決的戰(zhàn)略問題，堅持用辯證觀點看待問題。沒有和平不可能有發(fā)展，沒有發(fā)展也不可能有持久的和平。要堅持和平發(fā)展道路基本原則與守住底線的統(tǒng)一，中國不把自己的發(fā)展建立在損害別國利益的基礎(chǔ)上，但絕不允許別國損害中國利益。中國追求世界和平，但決不允許別國把戰(zhàn)爭強加到自己身上。任何外國不要指望中國拿自己的核心利益做交易，不要指望中國吞下?lián)p害本國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。

三是要不斷增強我國的文化軟實力。在當(dāng)代中國，人們的思想空前活躍，各種社會思潮紛紛涌現(xiàn)。加強我國軟實力建設(shè)，就是要在思想上、精神上鮮明地亮出并堅持我們自己最核心的東西。社會主義核心價值觀，是社會主義文化的核心和意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，有著鮮明的中國特色和時代特點，必須把深入培育社會主義核心價值觀作為培元固本的基礎(chǔ)工程抓實抓好。新形勢下，意識形態(tài)始終是不同社會制度之間激烈斗爭的核心問題。因此，要加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系；要植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，突出社會主義核心價值的宣傳、教育，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

以國際視野看中國的國家安全觀

記 者：隨著中國的發(fā)展，我們面臨的國際壓力沒有變小，“中國威脅論”在西方社會屢有泛起。中國關(guān)于國家安全觀的清晰表達，能否打消外界對中國崛起的疑慮？如何在國際視野下看待中國的國家安全觀？

蔣乾麟：習(xí)近平總書記指出，“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界”；“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”。這些重要論述科學(xué)地回答了內(nèi)部安全與外部安全、平安中國與和諧世界的關(guān)系等重大問題。

當(dāng)下，一些人把“中國威脅論”與中國的和平發(fā)展聯(lián)系在一起。其實，這是一種誤解。了解歷史的人都知道，“中國威脅論”早已有之。晚清時的中國，清廷風(fēng)雨飄搖，內(nèi)外交困，積貧積弱，能夠去威脅誰？但在西方列強看來，中國人這么多，如果出現(xiàn)大規(guī)模移民，必將沖擊西方國家的社會秩序、生活秩序，在世界上形成“黃禍”。

新中國成立之初，“中國威脅論”再一次甚囂塵上，因為在占世界人口五分之一的中國實行社會主義，對于西方列強而言，無疑是一種“赤禍”。改革開放以來，隨著中國國力的顯著增強，世界格局也悄然發(fā)生著變化，尤其是蘇聯(lián)東歐劇變后，世界出現(xiàn)“一超多強”的格局。不斷發(fā)展壯大的社會主義中國，事實上正在改變國際戰(zhàn)略力量對比，也正在改變世界政治格局?！皬娨Q霸”是西方大國崛起的邏輯，盡管中國始終堅定不移走和平發(fā)展道路，但中國的發(fā)展與發(fā)展的中國都不符合西方大國的利益，只要中國的改變還存在，還在發(fā)展中，“中國威脅論”就有市場，就不會消失。

我們黨和政府很早就莊嚴(yán)地向世界宣示了堅定不移走和平發(fā)展道路的決心。這次習(xí)近平總書記提出“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體”，是馬克思主義國家安全觀的新發(fā)展，是中國和平發(fā)展的新綱領(lǐng)，也是世界安全思想的新成果，表征著人類社會的共同期盼，符合全球化時代的人類共同利益。這一思想的提出，無疑會在一定程度上贏得其他國家和地區(qū)人民的認(rèn)同，引導(dǎo)外界客觀看待中國的和平發(fā)展。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對中國和平發(fā)展的疑慮，不僅來自理論認(rèn)知的差異，更多的是規(guī)則沖突、利益沖突、價值沖突，說到底是兩種社會制度、兩種意識形態(tài)之間矛盾的產(chǎn)物。

世界繁榮穩(wěn)定是中國的機遇，中國發(fā)展也是世界的機遇。要把世界的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇，必須堅持從我國實際出發(fā)，堅定不移走自己的路，牢牢把握我國發(fā)展的主動權(quán)，充分利用機遇，集中精力把自己的事情辦好，使國家更加富強，使人民更加富裕；必須在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，更好地把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同世界各國人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作貢獻。