李 強(qiáng)

（寧夏住宅建設(shè)發(fā)展〈集團(tuán)〉有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

代建制在我國(guó)還處于起步階段，各地方推行實(shí)施代建制，從總體來(lái)看是有成效的，但是在實(shí)施中還是存在著很多的問題，比如質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量計(jì)劃不清、質(zhì)量保證不健全、工程質(zhì)量通病不能根治等問題。

1 前期制定代建制項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃

（1）文件和資料控制：為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)編制的質(zhì)保手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書以及委托人、使用人提供的工程圖紙、技術(shù)資料等進(jìn)行歸檔、編目、標(biāo)識(shí)，并做好對(duì)外、對(duì)內(nèi)等文件發(fā)放登記工作，對(duì)作廢文件進(jìn)行標(biāo)識(shí)，處置。

（2）采購(gòu)：對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，定出合格供應(yīng)商，指定出采購(gòu)材料、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量要求和質(zhì)量保證措施。

（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)：規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資和工程實(shí)施過程產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)的辦法以及記錄發(fā)放辦法。

（4）過程控制：規(guī)定對(duì)質(zhì)量有影響的過程進(jìn)行跟蹤或驗(yàn)證，它包括了施工過程、機(jī)械設(shè)備、進(jìn)場(chǎng)材料等，并清晰敘述了對(duì)硅、砂漿攪拌、澆注、試塊制作養(yǎng)護(hù)，鋼筋連接，防水、防滲漏，施工測(cè)量等特殊過程規(guī)定了連續(xù)監(jiān)控及過程檢測(cè)措施。

（5）檢驗(yàn)與試驗(yàn)：規(guī)定凡進(jìn)場(chǎng)的工程材料、半成品必須按相應(yīng)相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，內(nèi)容包括：規(guī)格、品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、出廠時(shí)間、試驗(yàn)結(jié)果等各項(xiàng)指標(biāo)符合規(guī)定后，方可放行，對(duì)不合格物資規(guī)定了處置辦法。規(guī)定了必須進(jìn)行隱蔽檢查的項(xiàng)目和檢查內(nèi)容。

（6）計(jì)量與測(cè)量：規(guī)定了計(jì)量器具和測(cè)量?jī)x器的檢核、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)等方法。

（7）不合格品控制：明確防止不合格品出現(xiàn)的預(yù)防措施和出現(xiàn)不合格品處置措施。

（8）質(zhì)量記錄：根據(jù)職責(zé)規(guī)定，質(zhì)量計(jì)劃涉及到的所有相關(guān)人員對(duì)自己所分管工作分別進(jìn)行質(zhì)量記錄、標(biāo)識(shí)。由項(xiàng)目代建方專業(yè)管理工程師統(tǒng)一收集、編目、整理、傳遞、歸檔。

（9）內(nèi)部質(zhì)量審核：規(guī)定了對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)作情況進(jìn)行定期審核，對(duì)在審核中發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正措施，它主要包括：企業(yè)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量體系運(yùn)作情況審核、對(duì)單位工程、分部分項(xiàng)工程產(chǎn)品質(zhì)量審核，對(duì)特殊過程、關(guān)鍵過程的過程審核。

2 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理

在設(shè)計(jì)階段，代建單位要做的質(zhì)量管理工作主要有：

（1）根據(jù)初步設(shè)計(jì)的要求，編制詳細(xì)的設(shè)計(jì)要求文件，作為設(shè)計(jì)合同的一部分。

（2）研究圖紙、技術(shù)說(shuō)明和計(jì)算書等設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析。

（3）審核各設(shè)計(jì)階段的圖紙、技術(shù)說(shuō)明和計(jì)算書等設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、有關(guān)設(shè)計(jì)質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)需要提出修改意見。

（4）在設(shè)計(jì)進(jìn)展過程中，協(xié)助審核設(shè)計(jì)是否符合使用方對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見。

（5）若有必要，組織有關(guān)專家對(duì)結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行分析、論證，以確定施工的可行性、結(jié)構(gòu)的可靠性，進(jìn)一步降低建造成本。

（6）對(duì)常規(guī)設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意見；審核有關(guān)水、電、暖等系統(tǒng)設(shè)計(jì)與有關(guān)市政工程規(guī)范、當(dāng)?shù)厥姓l件是否相符合。

（7）對(duì)項(xiàng)目所采用的主要設(shè)備、材料充分了解其用途，并做出市場(chǎng)調(diào)查分析；對(duì)設(shè)備、材料的選用提出咨詢報(bào)告。

（8）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專題會(huì)議或邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證。

3 招標(biāo)階段質(zhì)量管理

代建制的關(guān)鍵就是在通過公開招標(biāo)的方式，公平、公正、公開的選擇有實(shí)力、信譽(yù)良好的分包單位，只有如此才能保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，此階段代建單位的主要工作為：

（1）在招標(biāo)文件中嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和材料、設(shè)備供貨等入圍的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（2）增加招標(biāo)文件的技術(shù)指標(biāo)分?jǐn)?shù)的權(quán)重。

（3）制定嚴(yán)密的合同條款，明確各承包單位的質(zhì)量責(zé)任。

4 施工階段質(zhì)量管理

項(xiàng)目建設(shè)是使工程設(shè)計(jì)最終實(shí)現(xiàn)，并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目使用價(jià)值的重要階段。因此，施工階段的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的核心和重點(diǎn)，是工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量管理屬于生產(chǎn)過程中的質(zhì)量管理。建設(shè)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理不僅要保證工程項(xiàng)目的各個(gè)要素(材料、設(shè)備、工作、工藝等)符合規(guī)定(合同、設(shè)計(jì)文件)要求，而且要保證各部分的成果，即分部分項(xiàng)工程符合規(guī)定，還要保證整個(gè)工程符合質(zhì)量要求，達(dá)到預(yù)定功能，整個(gè)系統(tǒng)能經(jīng)濟(jì)、安全、高效率地運(yùn)行。這個(gè)階段質(zhì)量管理一方面靠外部檢查，但更重要的還是依靠施工企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理。

這個(gè)階段代建單位主要的工作內(nèi)容為：

（1）嚴(yán)格控制各分項(xiàng)工程施工質(zhì)量。

（2）嚴(yán)格控制單位之間界面的施工或安裝的工程質(zhì)量。

（3）建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序。

（4）支持工程監(jiān)理進(jìn)行的質(zhì)量控制和進(jìn)度，發(fā)揮政府監(jiān)督質(zhì)量的功能。

5 驗(yàn)收階段質(zhì)量管理

驗(yàn)收是建設(shè)工程質(zhì)量的把關(guān)。驗(yàn)收主要包括基礎(chǔ)基坑驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收，是代建單位會(huì)同監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的，主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，防止影響后序的質(zhì)量。通過質(zhì)量驗(yàn)收，檢查并確保工程材料和施工安裝質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和使用功能要求，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。因此可以說(shuō)，質(zhì)量驗(yàn)收是建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的把關(guān)活動(dòng)，是對(duì)代建制建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。

當(dāng)工程項(xiàng)目符合以下條件時(shí)，施工單位可以提出進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（1）被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目按合同要求和設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)完成全部工程實(shí)物量，并達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（2）被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目各施工單位質(zhì)量自評(píng)已經(jīng)結(jié)束，符合相應(yīng)的有關(guān)法律、法規(guī)、條件和規(guī)則，有的應(yīng)從這些機(jī)構(gòu)取得必要的認(rèn)可，并已達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

（3）被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目其規(guī)定的功能必須齊全，其所使用的材料及設(shè)備己符合招標(biāo)工程合同文件及被確認(rèn)的樣品所要求的質(zhì)量、數(shù)量、位置、誤差、間距、功能、完整性、可操作性及其他特性。

（4）各有關(guān)單位對(duì)被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目應(yīng)提交的技術(shù)、質(zhì)量等資料已經(jīng)齊全，達(dá)到完整、準(zhǔn)確、手續(xù)清、符合竣工資料的要求。

（5）施工單位對(duì)被檢驗(yàn)部分項(xiàng)目中有關(guān)建筑師、項(xiàng)目監(jiān)理部、項(xiàng)目代建方簽發(fā)的整改指令已經(jīng)全部實(shí)施，并回復(fù)、消項(xiàng)。

（6）被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目已達(dá)到令人滿意的水通、電通、風(fēng)通等要求，且各單位對(duì)建筑垃圾等雜物已經(jīng)清理干凈，達(dá)到窗明、墻潔、地凈、無(wú)污染。

（7）被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目，其使用說(shuō)明書、保用期/保證書、維修/操作手冊(cè)、各類系統(tǒng)的調(diào)試報(bào)告等已準(zhǔn)備齊全，并提交項(xiàng)目代建方。

（8）被檢驗(yàn)部分的項(xiàng)目在擬檢驗(yàn)區(qū)域或尚未檢驗(yàn)區(qū)域，應(yīng)采取安全隔離封閉措施，以保證使用范圍內(nèi)安全。

此階段代建單位的主要工作主要是：組織相關(guān)單位做好竣工驗(yàn)收工作，檢查工程是否完成合同規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容；檢查工程質(zhì)量是符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求；檢查是否進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收；檢查工程技術(shù)資料是否齊全；檢查竣工驗(yàn)收程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定；做好成品的保護(hù)工作。

6 質(zhì)量保修

質(zhì)量保修是代建制建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的延續(xù)。在代建制建設(shè)項(xiàng)目交付使用單位之前，必須保證單位工程竣工驗(yàn)收合格。在使用單位使用過程當(dāng)中，質(zhì)量存在問題的部位可能會(huì)逐漸顯露，機(jī)械器具等可能也會(huì)存在一定的問題，在全面質(zhì)量管理中，使用戶滿意是很重要的一環(huán)，因此，代建單位與委托單位按照相關(guān)規(guī)定，在合同中以“質(zhì)量保修書”的形式體現(xiàn)出來(lái)，一旦代建制建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，代建單位應(yīng)按合同約定進(jìn)行質(zhì)量保修，使代建項(xiàng)目工程質(zhì)量得到有效地延續(xù)。

7 結(jié)束語(yǔ)

總之，由于我國(guó)推行代建制的時(shí)間相對(duì)較短，有實(shí)力承接代建項(xiàng)目的代建單位太少，大多代建單位缺乏代建經(jīng)驗(yàn)，造成在代建過程中管理目標(biāo)不明確、管理程序混亂，整個(gè)代建過程缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，關(guān)于這一問題的研究還有待深入。

［1］王書文，張?jiān)茖?，王玲，?代建制項(xiàng)目管理模式在我國(guó)應(yīng)用試點(diǎn)分析[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008(05).

［2］肖偉俊.淺談如何加強(qiáng)工程質(zhì)量管理[J].珠江現(xiàn)代建設(shè)，2005(03).