操繼偉

(中國平煤神馬集團十三礦，河南 襄城 461700)

基層黨建工作是充分發(fā)揮基層黨支部作用的一項重要工作。我黨歷來要求：黨建工作要緊緊圍繞中心工作來開展，要為中心工作服務(wù)。作為一名基層救護中隊的黨支部書記，我深切感受到，加強基層救護黨支部的制度建設(shè)，對于充分發(fā)揮救護中隊黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高本單位工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 十三礦救護中隊基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

十三礦救護中隊黨支部是一個基層黨支部，目前有干部職工共計42人，其中黨員13人，下設(shè)兩個黨小組。平時大家一起不斷激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，較好地做到了基層集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、學(xué)專題與自主學(xué)、體會與座談交流相結(jié)合，不但確保了學(xué)習(xí)的常態(tài)化，也有效提高了基層黨組織的整體素質(zhì)。通過黨員教育，黨員安全崗、政治學(xué)習(xí)和其它一系列制度約束等，保證了隊伍規(guī)范化。

2 救護中隊落實黨建責任制，建設(shè)基層黨支部的主要做法

2.1 建強“兩級機構(gòu)”

救護中、小隊兩級機構(gòu)在隊黨支部建設(shè)中起著承上啟下的作用，既要強化自身建設(shè)，又要對隸屬礦黨委、隊黨支部的建設(shè)進行支持輔助。一是健全人員機構(gòu)，2012年救護中隊根據(jù)黨支部建設(shè)要求，做好增補改選工作，完善黨支部組織機構(gòu)和人員；二是強化素質(zhì)培養(yǎng)，中隊適時針對一個階段的中心工作，緊密聯(lián)系時政專題，下發(fā)學(xué)習(xí)要求，以實踐牽引學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)的針對性。用學(xué)習(xí)提升，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，采取輔導(dǎo)幫學(xué)、檢查促學(xué)、集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)；三是加強日常督促。定期不定期地對中隊黨支部工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使組織生活走上了規(guī)范化的軌道。

2.2 開展“兩大活動”，讓黨員隊伍積極進取

以礦開展各項活動為牽引，注重發(fā)揮先進典型的輻射效應(yīng)，不斷提高救護中隊黨支部的創(chuàng)造力和活力。一是開展“先進基層黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”自薦、舉薦活動，每年自薦先進基層黨支部、舉薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，推動中隊黨支部形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。二是大力開展“青年文明號、青年崗位能手”爭創(chuàng)活動。今年來，中隊要求各救護小隊積極開展“青年文明號”創(chuàng)建工作，實行“導(dǎo)師帶徒”，培養(yǎng)了一批理想信念堅定、職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)本領(lǐng)精湛的優(yōu)秀青年。加大先進典型的宣傳力度，調(diào)動全體干部職工工作積極性和主觀能動性，不斷提高工作能力和工作水平。

3 當前各基層單位黨支部建設(shè)存在的主要問題

3.1 重業(yè)務(wù)輕黨建，黨務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)意識淡薄

以我本人工作為例，救護單位職能搶險救援，受社會意識形態(tài)、人為思想等各種因素的影響，在單位自身發(fā)展和建設(shè)的過程中，黨支部工作更多趨向于看得見、摸得著的事情，有的甚至熱衷于形象工程，表面化的事情，從而對新形勢下加強基層黨建工作重視程度不夠，存在著重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊結(jié)果輕基礎(chǔ)建設(shè)等問題。有的把加強基層黨支部建設(shè)僅僅停留在口頭上，黨課學(xué)習(xí)流于形式，黨務(wù)記錄突擊完成等。對黨務(wù)工作的嚴謹性、系統(tǒng)性認識不夠，黨務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)意識淡薄，即缺乏整體規(guī)劃，也沒有具體措施，致使基層黨支部建設(shè)滯后，駕馭復(fù)雜局面和解決自身問題能力弱，與新形勢下所擔負的職能任務(wù)不相適應(yīng)，導(dǎo)致工作熱情不高，認同感、實踐和操作性不強。

3.2 職責分工不明，落實制度嚴肅性要求標準降低

思想僅僅停留在召開黨支部部署工作這一環(huán)節(jié)上，在召開支委會議時常常把本單位的日常性事務(wù)擺在討論的議題中，還存在抓不住重點，分不清主次，落實不到位，操作不得法，有時盲目亂抓，有時無從下手的現(xiàn)象。這些從不同程度上嚴重影響了組織會議制度的嚴肅性，落實工作的必要性，降低了標準，不能形成具有自身鮮明特色的工作思路和工作措施。

3.3 組織意識弱化，黨組織號召力影響力不能發(fā)揮

有些基層單位人員少，任務(wù)重等因素的影響，不能很好的堅持落實各種組織生活制度，忽視了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在落實組織生活制度上，把支委會等同于行政會議；把評議黨員制度等同于對每名同志的工作表現(xiàn)進行講評；把黨員的模范表率作用視為訓(xùn)練成績的好壞來評定；在開展民主生活會時，批評與自我批評輕描淡寫，常常是報喜藏憂，護短遮丑，不敢揭露矛盾，正視問題，怕得罪人；工作中老好人思想嚴重，不敢管、不愿管、也不會管，沒有充分發(fā)揮黨支部應(yīng)有的民主集中制作用。黨員等同于普通職工，逐漸淡化了對黨員模范表率作用的要求，工作自我要求不嚴，標準不高，不能起到很好的帶頭作用，使黨支部的號召力和影響力不能正常發(fā)揮，致使基層黨支部生活沒有吸引力。

4 基層單位黨支部建設(shè)存在問題的主要原因

4.1 認識存在偏差，重視程度不夠，職責沒有落實

個別單位以及領(lǐng)導(dǎo)對黨支部工作重要性認識不足，有的只談不抓，有的只抓不落實，談起來重要，抓起來次要，忙起來不要；有的基層黨支部書記對當前形勢下單位發(fā)展規(guī)律把握不準，預(yù)見性不強，上升不到一定的高度；對存在的問題分析不透，措施缺乏針對性，可操作性不強；謀工作、抓落實的標準與新的形勢任務(wù)要求還有一定差距，方法陳舊模式單一，缺少創(chuàng)新精神；認為不出事故隊伍就穩(wěn)定了，成績就提高了；有的只強調(diào)骨干隊伍建設(shè)，忽視黨員隊伍模范作用的發(fā)揮；有的甚至認為組織工作要求高、程序多，不像行政業(yè)務(wù)工作那樣能立竿見影，使基層黨支部應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。

4.2 基層黨務(wù)知識匱乏缺少主動性，水平素質(zhì)不高

基層中隊黨支部書記當前繁重的業(yè)務(wù)工作和行政管理工作很難騰出精力來抓黨務(wù)工作，有的任職前沒有黨務(wù)工作基礎(chǔ)，任職后又陷于具體繁忙的業(yè)務(wù)工作中，很難抽出時間學(xué)習(xí)，在帶頭落實上就很難保證質(zhì)量。導(dǎo)致在日常工作中往往處于被動局面，知識的匱乏導(dǎo)致缺少主動性和積極性。

上述問題呈現(xiàn)出基層黨支部建設(shè)中四個不容忽視的難點：一是對黨建工作思想重視不夠；二是基層黨組織制度落實不夠；三是基層黨組織作用發(fā)揮不明顯；四是黨建工作者水平素質(zhì)欠缺。這在一定程度上必然制約基層黨支部的建設(shè)和救護工作的開展。出現(xiàn)這些問題，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠是主導(dǎo)因素，制度落實不到位更是主要因素，針對這些問題，黨建責任制就顯得非常必要與迫切。

5 對基層單位落實黨建工作的幾點建言

5.1 要以基層黨建工作實踐創(chuàng)新為目標

基層黨支部對黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況所發(fā)生的變化，以及這些變化給黨建工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)，感受最深切。因此，要把黨建工作落到實處，必須堅持以基層黨建工作的實踐創(chuàng)新為基礎(chǔ)，做到基層黨建的出發(fā)點是為中心工作開展，落腳點是為基層職工服務(wù)，堅持“以人為本”服務(wù)黨員群眾的理念，讓基層黨組織邁入一個嶄新的發(fā)展時期。

5.2 要以突出特色，科學(xué)設(shè)定的責任目標為基礎(chǔ)

一是要圍繞救護工作第一要務(wù)。黨建工作的效果不能用黨建工作的過程來衡量，而必須從當前基層救護中隊的發(fā)展情況，從保障和促進基層發(fā)展的成效來檢驗。因此，必須按照黨的基本路線要求抓黨建，避免出現(xiàn)黨建工作和日常業(yè)務(wù)工作糾纏不清，黨建工作才有立足點和生命力。二是要細化責任目標。緊密聯(lián)系實際，形成一個橫向到具體事務(wù)，縱向到具體人的責任網(wǎng)絡(luò)。三是要切合實際。由于各基層單位實際的差異，黨建工作應(yīng)該在顯個性、創(chuàng)特色上，下功夫。因此，各單位黨建工作目標的制定就要著眼于各自的實際，認真查找黨建工作的不足和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，對癥下藥，有針對性地制定出解決本單位黨建工作存在問題的目標和具體措施，特別是要根據(jù)上級檢查時反饋的意見，抓住最突出的問題，提高職工參與的積極性，以靈活多樣的組織方式，制定切實可行的工作方案和具體措施。

5.3 要有基層黨建工作高素質(zhì)隊伍為保證

各基層黨支部書記是基層黨建工作的“第一責任人”，這支隊伍的素質(zhì)如何，直接決定著基層黨建工作責任能否有效落實。因此，必須花大力氣加強這支隊伍的建設(shè)。一是要把好黨支部書記選拔、任用；二是要加強黨支部書記培訓(xùn)。對新任黨支部書記，及時開展黨的知識、黨建理論等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其不斷增強抓基層黨建工作的能力。三是要及時調(diào)整不合格人選。對測評反映較差，不能勝任黨建工作的黨支部書記，由上級黨委及時予以調(diào)整，以切實保證黨支部書記隊伍的活力。四是要堅持把凈化黨員隊伍思想作風(fēng)、增強黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力作為落實組織生活制度的出發(fā)點和落腳點。不斷豐富內(nèi)涵，提升層次。教育引導(dǎo)廣大黨員帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行當代黨員核心價值觀，切實把每一名黨員干部都納入黨建管理之中。把基層救護單位黨組織建設(shè)成為政治堅定、思想統(tǒng)一、作風(fēng)端正、成效明顯的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

基層黨支部的黨建工作貴在堅持，重在落實。重點是要各基層單位樹立法治思想，養(yǎng)成按章辦事的習(xí)慣。嚴明紀律、樹立公正、公平的思想，領(lǐng)導(dǎo)班子的表率帶頭。支委、黨員同志的模范遵守，反復(fù)、廣泛的宣傳學(xué)習(xí)。以上是本人在基層支部建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的幾點拙論，請批評指正。