張文濤（等）

摘 要 蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架體系可以使每一位學(xué)習(xí)者設(shè)計(jì)和實(shí)施自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)習(xí)者可以是各個(gè)年齡段及各種不同職業(yè)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)背景，甚至是在職的職工。其運(yùn)行機(jī)制包括以學(xué)分為基本單元的資質(zhì)升級機(jī)制，以合作伙伴為參與者的激活機(jī)制和第三方介入體系內(nèi)的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。蘇格蘭完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制和多元化的認(rèn)證體系對我國建立終身教育體系有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 蘇格蘭；職業(yè)教育；資質(zhì)框架；終身教育體系

中圖分類號 G719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）08-0094-03

一、蘇格蘭教育資質(zhì)框架體系建設(shè)的背景

近年來，蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架的實(shí)施極大地促進(jìn)了蘇格蘭終身學(xué)習(xí)的發(fā)展。蘇格蘭職業(yè)教育的大力發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)在總結(jié)職業(yè)資格證書教育的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，同時(shí)面對1986年開始推行的英國國家職業(yè)資格證書（National Vocational Qualification，NVQ）和基礎(chǔ)職業(yè)證書（General National Vocational Qualification，GNVQ），開始逐步建設(shè)蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架（The Scottish Credit and Qualification Fram- work，SCQF），設(shè)計(jì)和開發(fā)相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的參與，突出政府對全民終身教育的引導(dǎo)，體現(xiàn)職業(yè)技能在整個(gè)社會生活中的重要性。

二、蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架體系的構(gòu)成

蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架體系的重要作用是可以使每一位學(xué)習(xí)者在其體系內(nèi)找到所有主流證書培訓(xùn)，從而設(shè)計(jì)和實(shí)施自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。而學(xué)習(xí)者可以是各個(gè)年齡段及各種不同職業(yè)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)背景，甚至是在職的職工。

蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架體系的構(gòu)成主要由一個(gè)尺度和三條主線構(gòu)成，一個(gè)尺度即蘇格蘭資質(zhì)框架（SCQF）級別，從1級一直發(fā)展到12級，職業(yè)教育貫穿于各種教育類型之中，但均在控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；三條主線即蘇格蘭學(xué)歷管理委員會認(rèn)證、高等教育認(rèn)證和蘇格蘭職業(yè)認(rèn)證，如表1所示。

三、蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架體系內(nèi)各要素的關(guān)系

第一，蘇格蘭學(xué)歷管理委員會、高等教育院校與蘇格蘭職業(yè)認(rèn)證的關(guān)系。在管理內(nèi)容上，三者具有不同的管理對象。蘇格蘭學(xué)歷管理委員會負(fù)責(zé)管理全日制基礎(chǔ)教育和全日制、非全日制職業(yè)教育；高等教育院校負(fù)責(zé)大學(xué)教育的學(xué)歷和學(xué)位授予、發(fā)放；蘇格蘭職業(yè)認(rèn)證負(fù)責(zé)在職人員的職業(yè)資格認(rèn)證。

第二，蘇格蘭學(xué)歷管理委員會管理下的職業(yè)教育體系要素構(gòu)成與關(guān)系。蘇格蘭學(xué)歷管理委員會管理下的職業(yè)教育體系要素由五部分構(gòu)成，分別是基礎(chǔ)教育中從生活和獨(dú)立技能一直到某專業(yè)領(lǐng)域的知識和技能（蘇格蘭從初中到高中設(shè)有專業(yè)技能課），高職教育中的高等教育證書（High National Certificate，HNC）和高等教育學(xué)位（High National Diploma，HND），在中等教育階段提供的國家證書教育和國家發(fā)展認(rèn)證，以及在職職業(yè)發(fā)展認(rèn)證。其中，基礎(chǔ)教育中強(qiáng)調(diào)的是基本素質(zhì)和技能訓(xùn)練，高職教育則強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)和技能，國家學(xué)歷證書強(qiáng)調(diào)雇主所需的內(nèi)容，國家發(fā)展認(rèn)證則涉及與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義的技能，職業(yè)發(fā)展認(rèn)證則主要針對在職人員繼續(xù)教育進(jìn)行。

第三，高等教育內(nèi)學(xué)位構(gòu)成及與職業(yè)教育的關(guān)系。蘇格蘭大學(xué)教育的學(xué)位構(gòu)成比較復(fù)雜，共涉及到六個(gè)級別，從高等教育文憑一直到最高的博士學(xué)位。比較有特色的是大學(xué)教育與高職教育能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)分互認(rèn)，學(xué)生可以憑學(xué)分在高職教育完成后轉(zhuǎn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，也可以在職業(yè)發(fā)展認(rèn)證領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展。

第四，蘇格蘭職業(yè)資格認(rèn)證體系級別。蘇格蘭職業(yè)資格認(rèn)證體系分為五個(gè)級別，一至五級分別對應(yīng)教育資質(zhì)框架的四至十一級，這些認(rèn)證通常在工作場所或指定的高職學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，更強(qiáng)調(diào)工作中與工作崗位密切相關(guān)的技術(shù)和技能。

四、蘇格蘭職業(yè)教育資質(zhì)框架的運(yùn)行機(jī)制

一是以學(xué)分為基本單元的資質(zhì)升級機(jī)制。在蘇格蘭的整個(gè)教育資質(zhì)框架中，職業(yè)教育扮演著非常重要的角色，無論是基礎(chǔ)教育、高職教育、高等教育，還是各類的認(rèn)證，均可以看到職業(yè)教育的內(nèi)涵，而在整個(gè)體系中，學(xué)分是學(xué)習(xí)者在整個(gè)體系中升級的主要參照，通過嚴(yán)格的學(xué)分分配設(shè)計(jì)，整個(gè)體系變得非?？茖W(xué)和合理。

二是以合作伙伴為參與者的激活機(jī)制。在整個(gè)教育體系中，政府部門、教育管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、大學(xué)、行業(yè)、企業(yè)均以合作伙伴的身份出現(xiàn)，體現(xiàn)一種平等、公正的氛圍，從而調(diào)動了各參與方的積極性，使大家能對整個(gè)框架達(dá)成一致，并努力去維護(hù)、促進(jìn)、發(fā)展這個(gè)體系，同時(shí)也加深了各參與方之間的聯(lián)系。

三是以第三方介入為體系內(nèi)運(yùn)行監(jiān)督的根本。在蘇格蘭的教育體系中，第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的概率非常高，從第三方的授證機(jī)構(gòu)、第三方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一直到第三方的組織機(jī)構(gòu)等，真正實(shí)現(xiàn)了共通、共管、共督的良好氛圍。各類第三方機(jī)構(gòu)內(nèi)部也有嚴(yán)密的自我監(jiān)督機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了第三方機(jī)構(gòu)在社會中被普遍認(rèn)可的地位。

五、對我國職教分級制度改革的啟示

首先，通過職教集團(tuán)、教育集團(tuán)等形式建立政校企行多方參與的合作機(jī)制，通過集團(tuán)內(nèi)部的互通有無完善分級制度內(nèi)涵。

其次，互通思想、達(dá)成統(tǒng)一，只有參與改革的各方能夠在思想上、意識上達(dá)成統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。必要的時(shí)候可以考慮建立第三方介入機(jī)制，這樣更利于合作的各方互相信任和理解。第三，借鑒蘇格蘭的方法，設(shè)計(jì)和完善整體積分晉級策略，通過實(shí)施多元化的認(rèn)證體系和多元化的積分手段，讓學(xué)習(xí)者能夠有更多的選擇，讓企業(yè)能夠有更多的參與機(jī)會。

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Explanation of Vocational Education Qualification Framework in Scotland and the Reference

ZHANG Wen-tao， GUO Jin， XIN Yi

（Beijing Vocational College of Electric Technology， Beijing 100176， China）

Abstract The qualification framework of vocational education in Scotland can help every learner design and implement their professional career plan， and the learners regardless of their occupations， learning basis， learning background can enter into vocational education system. Its running mechanism include the qualification enhancement mechanism taking credit as the basic unit， the motivation mechanism taking partnership as the participant， and the running and monitoring mechanism subjected by the third party. The optimal credit transfer mechanism and pluralistic certification system have great enlightenments to China.

Key words Scotland； vocational education； qualification framework； lifelong education system