李 佳

（中共普洱市委黨校 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究室，云南 普洱 665000）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本基礎(chǔ)和重要支撐。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是新時(shí)期云南省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大決策。目前，國(guó)家發(fā)改委已正式批復(fù)普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，普洱市將充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造普洱市高原特色農(nóng)業(yè)品牌。

一、普洱市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。普洱市是云南省通往東南亞、南亞的重要州市，國(guó)境線長(zhǎng)486公里，其中與越南接壤67公里，與老撾接壤116公里，與緬甸接壤303公里，是云南唯一“一市連三國(guó)”的地區(qū)。瀾滄江——湄公河縱貫普洱市全境，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南五國(guó)，形成“一江通五鄰”的黃金水道。普洱市有航空、公路、水運(yùn)便利的綜合交通運(yùn)輸體系。建有國(guó)家一類水路口岸思茅港、一類口岸江城勐康口岸和二類口岸孟連勐啊口岸，有16條國(guó)際重點(diǎn)通道，昆曼高速公路已通車，泛亞鐵路普洱市段即將開工，空中航線到昆明市305公里，35分鐘可抵達(dá)。普洱市與周邊國(guó)家接壤地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，自然資源豐富，邊境地區(qū)各民族同胞與境外少數(shù)民族生活習(xí)俗相近、語(yǔ)言相通、文化相融、往來(lái)頻繁，為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)提供了便利的交通條件和良好的人文環(huán)境。

2、生態(tài)環(huán)境良好。良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的前提條件。普洱市的氣候非常適宜發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，全市海拔在376米至3306米之間，年平均氣溫15℃至20.3℃，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，年無(wú)霜期在315天以上，年降雨量1100毫米至2780毫米，極其適宜多種植物和農(nóng)作物的生長(zhǎng)。普洱市森林覆蓋率68.7%，負(fù)氧離子含量在七級(jí)以上，是北回歸線上最大的綠洲，有2個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是云南“動(dòng)植物王國(guó)”的縮影，全國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。

3、農(nóng)業(yè)資源豐富。普洱市屬于熱帶和亞熱帶氣候，日照充足，溫?zé)釢駶?rùn)，有250萬(wàn)公頃熱區(qū)面積，適宜種植糧食、茶葉、咖啡、石斛、生物藥、煙葉、橡膠、果蔬等多種農(nóng)作物，適宜發(fā)展多樣化、有特色的種養(yǎng)殖業(yè)。茶葉、咖啡、石斛的種植面積、產(chǎn)量均位居云南省首位，是全國(guó)普洱茶最大基地，是星巴克重要戰(zhàn)略合作伙伴和雀巢咖啡中國(guó)區(qū)域的最大供應(yīng)基地。全國(guó)95%以上的咖啡產(chǎn)自云南，普洱市咖啡占云南省咖啡產(chǎn)量的60%，普洱市出口的咖啡占云南省出口咖啡的77.8%。2013年1月7日，中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)授予普洱市“中國(guó)咖啡之都”的稱號(hào)。普洱市的煙草、竹木、橡膠、甘蔗、中藥材的種植面積和產(chǎn)量在不斷增加。

4、品牌優(yōu)勢(shì)突出。經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展，普洱市涌現(xiàn)出茶、咖啡、石斛、生物藥、雜糧等大批本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。近年來(lái)與天士力、康恩貝、星巴克、匯源集團(tuán)等知名企業(yè)合作，帶動(dòng)一大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，打響“帝泊洱”品牌，成功注冊(cè)“普洱咖啡”、“思茅咖啡”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，普洱市農(nóng)產(chǎn)品的知名度不斷提高，帶動(dòng)銷量上升，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

5、政策發(fā)展機(jī)遇。中央高度重視“三農(nóng)工作”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。云南省決定對(duì)高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)濟(jì)作物、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)和開放農(nóng)業(yè)六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)支持推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力提升。

二、普洱市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。普洱市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，尤其是道路交通、水利設(shè)施、信息技術(shù)等方面的配套設(shè)施還比較薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。普洱市屬于邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地方財(cái)力有限，配套資金缺乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，制約了高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、自然災(zāi)害嚴(yán)重。普洱市近五分之四的耕地是靠天吃飯，在干旱時(shí)節(jié)，很多農(nóng)作物由于沒(méi)有得到及時(shí)澆灌，產(chǎn)量和質(zhì)量受到較大影響，進(jìn)而影響到農(nóng)民增收。普洱市的山區(qū)、半山區(qū)面積占全市國(guó)土面積的98.3%，常年雨季偏長(zhǎng)，降雨量較大，是一個(gè)滑坡泥石流高發(fā)之地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受影響。

3、整體效益不穩(wěn)定。普洱市農(nóng)業(yè)整體上生產(chǎn)分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，龍頭加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格易受市場(chǎng)沖擊，農(nóng)產(chǎn)業(yè)整體效益不穩(wěn)定。普洱市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)約束機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品參差不齊，普遍以銷售原材料和初級(jí)加工品為主。

4、產(chǎn)業(yè)化水平不高。普洱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的協(xié)作機(jī)制不健全，產(chǎn)品流通、基地建設(shè)和良種繁育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平需進(jìn)一步提高；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)受到嚴(yán)重制約。

5、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是一個(gè)涉及農(nóng)業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)民素質(zhì)等多方面的系統(tǒng)性工程，離不開特定領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才的支撐。目前，普洱市嚴(yán)重缺乏這方面的人才，很多政府官員、農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)人員和本地農(nóng)民尚未掌握足夠的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，觀念意識(shí)與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求還有一定的差距。

三、加快普洱市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、優(yōu)化區(qū)域布局。一是要著力把普洱市的茶葉、咖啡、生物藥、煙草、竹子、漁牧、雜糧、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)打造成普洱市高原特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)普洱市所轄九縣一區(qū)不同地域的資源稟賦、功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)模效應(yīng)，以板塊為導(dǎo)向、縣域?yàn)閱卧?、基地為依托，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)集聚發(fā)展。二是以海拔、氣溫、降雨量等要素制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，確保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，改變“小而全”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)之間相互排擠、相互影響、相互制約的生產(chǎn)現(xiàn)狀。三是以茶、林、咖啡、烤煙、蠶桑、橡膠、生物藥業(yè)、漁牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)板塊。

2、實(shí)行優(yōu)惠政策。一是要實(shí)行優(yōu)惠的土地政策。對(duì)龍頭企業(yè)用于農(nóng)林產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、交易市場(chǎng)建設(shè)和生物藥種植、野生動(dòng)物馴養(yǎng)等新增用地，在土地利用年度計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工的龍頭企業(yè)用地，按照工業(yè)園區(qū)用地優(yōu)惠政策執(zhí)行；用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動(dòng)物馴養(yǎng)的生產(chǎn)設(shè)施用地，按照農(nóng)用地供給；農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先辦理相關(guān)用地手續(xù)。二是要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。對(duì)集中加工農(nóng)產(chǎn)品、野生動(dòng)物馴養(yǎng)、森林養(yǎng)生旅游收取的稅收，屬于地方部分的，由財(cái)政部門按比例返還原料生產(chǎn)地。三是要實(shí)施優(yōu)惠的能源政策。對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行優(yōu)惠的電價(jià)政策，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；優(yōu)先滿足龍頭企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)、森林養(yǎng)生旅游的能源需求。

3、加大資金扶持。為促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“十二五”期間，云南省財(cái)政每年安排1億元高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、高原特色農(nóng)業(yè)示范、主要特色農(nóng)業(yè)、外銷蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等建設(shè)補(bǔ)助。一是普洱市應(yīng)充分利用好這一時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)云南高原特色農(nóng)業(yè)差別化政策扶持與資金支持，尤其是農(nóng)業(yè)財(cái)政支持政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)村金融服務(wù)政策、土地林地保護(hù)與流轉(zhuǎn)政策、生態(tài)補(bǔ)償政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放與合作政策的扶持力度，落實(shí)地方配套資金，大力支持普洱市的茶葉、咖啡、煙草、蠶桑、橡膠、生物醫(yī)藥、漁牧、雜糧、林下經(jīng)濟(jì)等高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是根據(jù)普洱市農(nóng)業(yè)資源豐富的特點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持、金融支持，健全高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入機(jī)制。三是根據(jù)《普洱市建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的安排，對(duì)普洱市的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等綜合交通、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心給予政策支持。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造和農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施相配套。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以綠色、低碳為發(fā)展方向，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，從粗放經(jīng)營(yíng)型向集約經(jīng)營(yíng)型、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是根據(jù)建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)的要求，普洱市要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，大力發(fā)展林業(yè)和生物資源產(chǎn)業(yè)，以綠色農(nóng)業(yè)推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，形成合理的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)安全、特色高端農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式創(chuàng)建一批高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等不同類型中進(jìn)行示范，以帶動(dòng)全市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

5、培育龍頭企業(yè)。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是要最大限度地用足、用活、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，整合各種發(fā)展要素，注重產(chǎn)業(yè)體系的配套完善，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中。二是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批能夠影響發(fā)展全局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，打造優(yōu)勢(shì)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。三是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在全市形成不同層次、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，有效形成產(chǎn)業(yè)集群。四是培育一批成長(zhǎng)性好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)潛力的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)，扶持產(chǎn)品銷路好、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品，支持企業(yè)研發(fā)自主品牌，擦亮普洱市高原特色農(nóng)業(yè)品牌。

6、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮園區(qū)的集聚作用，整合資源、形成合力，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增質(zhì)提速。一是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善精深加工技術(shù)、裝備創(chuàng)新和精深加工配套能力建設(shè)。在茶加工科技園區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制高消耗和高污染企業(yè)進(jìn)入，著力引進(jìn)加工型、倉(cāng)儲(chǔ)型、市場(chǎng)營(yíng)銷型農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)精細(xì)包裝、深加工、營(yíng)銷流通等項(xiàng)目。二是以加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化招商引資優(yōu)惠政策的傾斜力度、健全企業(yè)服務(wù)體系等為吸引條件，加大引入力度，積極引進(jìn)低消耗、低污染、有特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是提高高原特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目承載能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的聚集功能，有效形成高原特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展的新格局。

7、建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園。云南省把發(fā)展現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)作為高原特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的一種重要組織方式、重要發(fā)展模式和重要實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)抓。一是要做好普洱市農(nóng)業(yè)精品莊園的發(fā)展規(guī)劃，依托現(xiàn)有種植基地，整合資源、資金、技術(shù)和人才，因地制宜加以引導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品莊園，以特色莊園帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。要建設(shè)有種植、有加工、有文化、有市場(chǎng)、有品牌的農(nóng)業(yè)莊園。二是通過(guò)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)來(lái)做好做精普洱茶莊園，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)向精深加工化、精細(xì)產(chǎn)品化發(fā)展。緊緊圍繞打造“中國(guó)咖啡之都”的目標(biāo)，打響普洱市生態(tài)咖啡品牌，加快生態(tài)咖啡基地和生態(tài)咖啡莊園建設(shè)，培植壯大咖啡產(chǎn)業(yè)，探索建立公司加基地加莊園加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。三是大力發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和科技服務(wù)，建設(shè)石斛精品莊園。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，鼓勵(lì)開展特色經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大具有地域特色的生物藥、果蔬、林下經(jīng)濟(jì)、畜禽等種植養(yǎng)殖基地規(guī)模，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)精品莊園。

8、強(qiáng)化科技支撐。要運(yùn)用先進(jìn)科技引領(lǐng)普洱市高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。一是增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技經(jīng)費(fèi)投入，提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的保障水平，建立健全農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目投入機(jī)制。普洱市級(jí)的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要按照一定比例支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科研基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力，大力研發(fā)適應(yīng)高原山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的節(jié)水抗旱、生態(tài)安全等新技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，為普洱市高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮云南熱帶作物職業(yè)學(xué)院、普洱學(xué)院、普洱市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職能，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)實(shí)用科技、生物藥材種植、野生動(dòng)物馴養(yǎng)、森林養(yǎng)生旅游等各類人才。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，形成科研、教育、企業(yè)緊密銜接的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。