(廣東警官學(xué)院 科研處，廣東 廣州 510232)

核心價值觀，是文化軟實力的靈魂，是文化軟實力建設(shè)的重點。［1］對于警察隊伍而言，核心價值觀承載著整個警察隊伍的精神追求，是警察文化軟實力的靈魂，是警察文化軟實力建設(shè)的重點。世界經(jīng)濟論壇及世界正義工程2013 年的調(diào)查顯示:香港明顯仍然是一個安全的城市。香港警隊亦贏得多個國際獎項。香港警隊何以在急速轉(zhuǎn)變的環(huán)境中仍能順應(yīng)世界潮流，切合社會的需要和期望?下文通過回顧和總結(jié)香港警隊在培育和踐行核心價值觀及其核心價值體系構(gòu)建中取得的寶貴經(jīng)驗，分析及查找廣東警隊培育和踐行核心價值觀的現(xiàn)狀、特點及成因，探討推進廣東警隊核心價值體系構(gòu)建的對策建議。

一、香港警隊核心價值體系的構(gòu)建

(一)香港警隊訂立和實踐價值觀的歷史環(huán)境和社會背景

上世紀中葉到八十年代以前，警隊人員中的貪污受賄、包庇娼妓、濫用沒收、拘捕等手段現(xiàn)象嚴重，包庇黃、賭、毒等各種非法罪行屢屢發(fā)生，社會治安及社會秩序受到嚴重威脅。［2］這是警隊價值觀混亂的表象，亦是香港社會價值觀的縮影。香港警隊與香港社會當時正處于價值體系缺失的某種惡性循環(huán)之中。此后，港府引入服務(wù)文化在九十年代開始實施公營部門改革，提高公共服務(wù)質(zhì)素及效率，以迎合市民大眾的需求和期望。警隊亦不例外，致力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力求做到最好。1994-1999 年，香港警隊從半軍事化的警政模式邁向以服務(wù)為本的現(xiàn)代警隊。①警隊歷史——香港警隊警政模式轉(zhuǎn)變.詳見香港警隊網(wǎng)頁http://www.police.gov.hk/ppp_sc/01_about_us/ph_05.html九十年代可謂香港社會價值體系構(gòu)建的開端和重要歷史時期，也是香港警隊警政模式改變的關(guān)鍵時期。香港社會以及香港警隊在本質(zhì)和文化上實現(xiàn)適時同期轉(zhuǎn)變向世人展示了香港社會價值體系構(gòu)建對于香港警隊文化建設(shè)和警隊發(fā)展的推動力和影響力。

1996 年12 月，警務(wù)處于頒布警隊的“抱負、目標和價值觀”①“抱負、目標和價值觀”——香港警隊于1996 年12 月接受顧問公司的建議后制定此項新政策，并由警務(wù)處頒布及推行。引入價值觀，明確共同目標及使命，確立組織文化的同時，還引入了包括身體健康、心理和財政健康的健康生活(方式)。，并于1997 年開始推行的“實踐價值觀工作坊”(Living-the-Values Workshops)②為提高警務(wù)人員的認知及實踐警隊的價值觀，香港警隊于1997 年初開始推行實踐價值觀工作坊。，拉開了香港警隊核心價值觀培育和實踐及其價值體系構(gòu)建的序幕。自1997 年至2013 年12 月，已舉辦八輪工作坊，原計劃于2014 年舉辦的第九輪工作坊因香港警方集中力量實施光明頂行動(Operation Solarpeak)等重大警務(wù)行動而暫時擱置。18 年來，警隊一直堅守服務(wù)為本的原則，精益求精，始終以積極主動地態(tài)度和優(yōu)勢應(yīng)對著不斷轉(zhuǎn)變的多元化挑戰(zhàn)，致力達到香港市民日益提高的期望。

可見，香港警隊之所以能化腐朽為神奇以至今日獲得國際社會的認可，得益于香港社會構(gòu)建核心價值體系的正向影響，亦與香港警隊18 年來堅持致力于警隊核心價值觀實踐及其核心價值體系構(gòu)建休戚相關(guān)。

(二)香港警隊核心價值體系的內(nèi)容及要求

在“服務(wù)為本、精益求精”的理念之下，香港警隊逐步建立起了包含一個抱負、七個目標和八項價值觀的核心價值體系。具體內(nèi)容如下:

1.抱負(VISION):使香港繼續(xù)是世界上其中一個最安全及穩(wěn)定的社會。

2.目標(COMMEN PURPOSE):確保社會安穩(wěn)。要求香港警隊要做到:維護法紀(upholding the rule of law);維持治安(maintaining law and order);防止及偵破罪案(preventing and detecting crime);保障市民生命財產(chǎn)(safeguarding and protecting life and property);與市民大眾及其他機構(gòu)維持緊密合作和聯(lián)系(working in partnership with the community and other agencies);凡事悉力以赴，力求做得最好(striving for excellence in all that we do)和維持市民對警隊的信心(maintaining public confidence in the Force)。

3.價值觀(VALUES)主要有八項內(nèi)容:

(1)正直及誠實的品格(Integrity and Honesty);

(2)尊重市民及警隊成員的個人權(quán)利(Respect of the rights of members of the public and of the Force);

(3)以公正、無私和體諒的態(tài)度去處事和對人(Rairness，impartiality and compassion in all our dealings);

(4)承擔責任及接受問責(Acceptance of responsibility and accountability);

(5)專業(yè)精神(Professinonalism);

(6)致力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)達至精益求精(Dedication to quality service and continuous improvement);

(7)盡量配合環(huán)境的轉(zhuǎn)變(Responsiveness to change);

(8)對內(nèi)、對外均維持有效的溝通(Effective communication both within and outwith the Force)。

上述價值體系著力三個主要層面進行構(gòu)建:一是對于整個警隊層面的，要求香港警隊要集全警之力配合世界趨勢、社會需要及市民對警隊的要求，建立專業(yè)形象，提升警隊在社會的地位;二是對警隊員工個人層面而言，要求每位警隊員工要銘記“抱負、目標和價值觀”的主要共同目標，并努力參與，要提高服務(wù)概念，培養(yǎng)積極態(tài)度，不斷改善服務(wù)素質(zhì);三是主動爭取社會(大眾)協(xié)同層面，要求警員必須配合社會需要，主動贏取市民對警隊社會服務(wù)方針的認知和理解，以及市民對警隊的信心、支持和尊重。

結(jié)合上述內(nèi)涵、要求以及香港警隊近年來屢獲“精進服務(wù)獎”金獎③由服務(wù)質(zhì)素監(jiān)察部、警察公共關(guān)系科、策劃及發(fā)展部、中環(huán)警區(qū)、黃大仙警區(qū)及旺角警區(qū)組成的聯(lián)隊，透過優(yōu)化報案服務(wù)提升對內(nèi)及對外的服務(wù)質(zhì)素，為警隊連續(xù)第二次奪得「精進服務(wù)獎」金獎。詳見:警察信息.公務(wù)員優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵計劃警隊囊括十獎.http://www.police.gov.hk/ppp_sc/03_police_message/csos_awards.html。和“全球最受推崇知識型機構(gòu)大獎(獨立營運單位)”等多個本港及國際獎項情況看，香港警隊配合世界趨勢、社會需要及市民對警隊的要求之總體目標正在逐步實現(xiàn)，警隊關(guān)于核心價值觀培育和實踐的工作成效顯著。

(三)香港警隊核心價值體系構(gòu)建的特點

結(jié)合上述分析來看，香港警隊已經(jīng)建設(shè)了內(nèi)核明確、能全面體現(xiàn)警隊意識形態(tài)本質(zhì)要求的、有系統(tǒng)化的核心價值理論的核心價值體系。香港警隊的核心價值體系亦反映了香港作為法治社會的核心價值。具體而言，有以下五個顯著特點:一是歷史性，如:九十年代、香港政府實施公營部門改革、香港警隊訂立和頒布警隊價值觀，即是其歷史性在時間、背景和內(nèi)容上的標志或者說體現(xiàn)。二是選擇性，這體現(xiàn)在香港警隊訂立價值觀的意義和目標中，如:選擇建立專業(yè)形象和不斷改善服務(wù)素質(zhì)而不是其他。三是穩(wěn)定性，這從實踐價值觀工作坊雖然每一輪的主題都各不相同，但并不會改變其核心價值觀內(nèi)涵的客觀實際中得知。四是持久性，這點從價值觀自1996 年訂立、實踐至今的18 年時間里可以明確。五是主觀性，這點主要體現(xiàn)在香港警隊透過價值觀所反映出的對警察職業(yè)的認知、態(tài)度和職業(yè)精神追求的實踐當中。

二、廣東警隊核心價值體系的構(gòu)建

(一)廣東警隊訂立和實踐核心價值觀的歷史環(huán)境和社會背景

從公安系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境看，公安部頒布的系列決定和舉措，引領(lǐng)和推動著廣東警隊核心價值觀的培育和踐行及其體系構(gòu)建。如:2009 年，公安部在全國公安機關(guān)和廣大公安民警中組織開展為期3 個月的“人民警察核心價值觀”討論活動，最終確定“忠誠、為民、公正、廉潔”為人民警察核心價值觀。2012 年5 月又組織出版發(fā)行《人民警察核心價值觀教育輔導(dǎo)讀本》，詳細闡述人民警察核心價值觀的深刻內(nèi)涵，進一步解讀核心價值觀的具體要求。同年，廣東省公安廳黨委部署開展人民警察核心價值觀教育實踐活動，強調(diào)結(jié)合當時正在開展的“抓一化促八率”、“三打兩建”等活動和工作實際來推進。黨的十八大以來，全國公安機關(guān)緊密結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力轉(zhuǎn)變作風、嚴肅整治不正之風。從黨內(nèi)環(huán)境來看，2006 年10 月，黨的十六屆六中全會明確提出要建設(shè)社會主義核心價值體系，拉開了公安機關(guān)建設(shè)核心價值體系的序幕。黨的十八大提出積極培育和踐行社會主義核心價值觀。國家層面對社會主義核心價值觀的培育和踐行，為公安機關(guān)進一步培育和踐行警隊核心價值觀明確了努力的方向，為警隊核心價值體系構(gòu)建與我國社會主義核心價值體系構(gòu)建營造和搭建了對接的環(huán)境和路徑。

(二)廣東警隊核心價值體系構(gòu)建的基本情況

據(jù)調(diào)研，深圳警隊開始培育和實踐核心價值觀的時間居全國公安機關(guān)之先，廣州警隊、珠海警隊、韶關(guān)警隊、汕頭警隊等也先后開展。如:2011 年11 月，汕頭市公安局以“立警為公，執(zhí)法為民”思想和社會主義法治理念為指導(dǎo)，提煉出“忠勇·公信·活力·奉獻”作為警隊核心價值觀，體現(xiàn)了愛國愛家、自強不息、拼搏進取的“潮文化”特質(zhì)與敢闖敢冒、敢為人先、勇立潮頭的特區(qū)精神的有機統(tǒng)一。［3］2014 年11 月，珠海市公安局黨委認真貫徹落實市委、市政府和上級公安機關(guān)關(guān)于加強文化建設(shè)的部署和要求，以培育弘揚“鑄忠誠警魂、造為民警隊”新時期珠海公安核心價值理念為主線，將文化作為警魂基石，著力在完善工作機制、培育職業(yè)精神、活躍警營生活、激勵民警斗志、樹立警隊形象等方面下功夫、求突破。［4］綜合全省情況來看，廣東警隊核心價值觀的內(nèi)核在各地逐漸顯現(xiàn)，部分體現(xiàn)了警隊意識形態(tài)的本質(zhì)要求，但是未從全省層面對各地已經(jīng)制定頒布的規(guī)范性文件或者流程進行歸類、整理或加工，未能使其集中起來作有系統(tǒng)的排列。可見，當前廣東警隊加強核心價值體系系統(tǒng)化的建設(shè)已迫在眉睫。

(三)選取深圳警隊作為廣東警隊典型代表的原因及情況分析

就警隊核心價值觀構(gòu)建的歷史環(huán)境、警隊規(guī)模、教育管理等因素來分析，直到2014 年12 月為止，深圳警隊在廣東警隊中最具代表性，與香港警隊最有可比性。

1.深圳警隊訂立核心價值觀的歷史背景

深圳警隊1979 年僅為607 人，到2009 年底達到近19600 人，增長約32 倍。深圳警隊建隊歷史短擴張快，隊伍知識層次高、平均年齡小、包容能力強。但是，曾一度陷入“制度建設(shè)和教育整頓不斷，隊伍問題仍然接連出現(xiàn)”的怪圈。2006年至2008 年，共有三百多名干警調(diào)離工作崗位。以掃除黃財素工作為例，2009 年深圳市公安局查處數(shù)起“黃財毒”案件，從案件倒查的情況看，有三十多名民警涉嫌受賄、通風報信等問題被立案調(diào)查。［5］這些問題的根源何在?是不是職業(yè)價值觀、執(zhí)法理念等思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)了重大問題?答案是肯定的。深圳警隊亦通過討論、問卷調(diào)查等方式查找和認識到訂立核心價值觀以加強警隊組織和管理，提升績效和促進發(fā)展的緊迫性。

2.深圳警隊核心價值觀培育和踐行的措施和步驟

(1)內(nèi)涵提煉。2008 年10 月，深圳市公安局部署開展了構(gòu)建警隊核心價值觀活動。根據(jù)公安部關(guān)于人民警察核心價值觀的內(nèi)涵解釋和本質(zhì)要求，經(jīng)過全局上下5 個多月的討論、調(diào)查、反復(fù)論證和分析研判，結(jié)合特區(qū)警察執(zhí)業(yè)環(huán)境和社會需求，提煉出以“忠誠、正義、為民、奉獻”［6］為主要內(nèi)容的核心價值觀。這是后續(xù)實踐環(huán)節(jié)的重要基礎(chǔ)。(2)培育和踐行。按照“五年一個階段，一年一個主題”的部署，深圳市局廣泛借力報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、海報、微電影等各類宣傳平臺，開展了系列培育踐行活動。如:2014 年，出臺《關(guān)于深化培育和踐行警隊核心價值觀活動以專業(yè)精神促進深圳警務(wù)標準建設(shè)的意見》，匯總了第一階段(2009 年至2013 年)的培育踐行成果，明確了第二階段(2014 年至2019 年)培育踐行的意義和目標。至于深圳警隊將如何把握專業(yè)精神、深圳警隊核心價值觀和深圳警務(wù)標準的內(nèi)在聯(lián)系，如何確保警隊層面和民警層面準確理解其專業(yè)精神的核心要素，如何加強人力資源機制、教育訓(xùn)練機制、考核獎懲機制、從優(yōu)待警機制、群眾工作機制、公共關(guān)系機制等配套機制建設(shè)等重要實踐環(huán)節(jié)的成效如何，目前還不得而知。

(四)廣東警隊培育和踐行核心價值觀過程中的特點及成因

結(jié)合上文來看，當前廣東警隊培育和踐行核心價值觀過程中的特點主要有:一是核心價值觀的具體內(nèi)容和釋義呈現(xiàn)地域性和多樣化。這有利于各地警隊成員快速學(xué)習和加深印象但不易于社會大眾記憶和知悉，因此，僅適合價值觀培育的學(xué)習討論階段而不利于踐行。二是各地區(qū)開展價值觀培育和踐行的內(nèi)容和形式亦呈多樣化。不論是從頂層設(shè)計到分層對接，從文化引領(lǐng)到政策保障，還是從宣傳教育到示范引領(lǐng)，從機構(gòu)安排到人員落實來看，各地進展不一，目前僅深圳警隊的價值體系構(gòu)建初具系統(tǒng)性。三是與廣東省公安廳對價值觀培育和踐行的部署和要求呈差異化。雖然省廳2008 年已對全省警隊核心價值觀的培育和踐行提出了要求，但是，從目前的培育和踐行情況來看，各地區(qū)警隊核心價值觀的制度、內(nèi)容、時間等與省廳的契合度不足，缺乏系統(tǒng)性。究其成因，主要是由于省內(nèi)各地區(qū)警隊培育和踐行核心價值觀各不相同的時間起點、進度安排、文化基礎(chǔ)、警情環(huán)境等造成的。這顯然不利于推進全省警隊核心價值體系的構(gòu)建。

三、香港警隊核心價值體系構(gòu)建的經(jīng)驗與啟示

跨境調(diào)研往往受到制度、時間等因素的局限，筆者僅能從調(diào)研訪談、文字資料、問卷調(diào)查、香港警務(wù)處網(wǎng)頁等有限資源中展開分析。

(一)香港警隊核心價值體系構(gòu)建中值得學(xué)習和借鑒的經(jīng)驗

一是重視核心價值觀對內(nèi)、對外的宣傳與溝通。如:香港警隊的抱負、目標和價值觀在香港警隊內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和公眾網(wǎng)網(wǎng)頁中，都有專門版面，易于查找和發(fā)現(xiàn)。又如:香港警務(wù)處處長曾偉雄在接受媒體采訪時，談及近年市民示威手法變得激烈感到不幸，警方會提升前線人員的情緒及危機管理，希望市民與警方互相尊重，強調(diào)警員不可以任人以粗言穢語辱罵。管理層的發(fā)言既宣傳了警隊的專業(yè)精神和素質(zhì)，保護了警員尤其是一線警員的尊嚴和安全，還能贏得民眾的理解和支持。此外，他們還通過警隊內(nèi)部溝通委員會、香港警察員佐級協(xié)會等第三方的觀點與行為，對警員個體、社會及公眾個人的價值觀實施影響，促使警隊價值觀與社會價值觀及公眾個人價值觀趨向統(tǒng)一。

二是將警隊的核心價值觀融入警務(wù)人員的就職誓言當中。早于20 世紀初期，警務(wù)人員的就職誓言就已將警隊的核心價值觀融入當中。新警入職無疑是灌輸和教育警隊核心價值觀的關(guān)鍵時機，不在此贅述。

三是把核心價值觀及其培育與實踐情況列入重要警務(wù)工作資料資料匯編當中。如:《香港警察年報》是香港警隊的重要警務(wù)工作資料資料，在警隊對外官方網(wǎng)頁上可輕松翻閱和下載。其中，不僅其年報編輯理念和創(chuàng)新思維的方式方法值得學(xué)習，以電子書的形式展示其核心價值觀及其培育與實踐情況及年度工作情況的做法亦值得學(xué)習。從2009-2013 年的版式變化中可以發(fā)現(xiàn)，其版面編輯和內(nèi)容編排方式等方面始終處于不斷調(diào)整和完善當中，類似于此的持續(xù)改進工作內(nèi)容的做法體現(xiàn)了香港警隊“服務(wù)為本”、“精益求精”的工作原則和核心價值觀。

四是以問題為導(dǎo)向、突出實用性的核心價值觀教育模式。這在培訓(xùn)材料中即有充分體現(xiàn)。例如:對價值觀的中每一“尊重市民及警隊成員的個人權(quán)利”，都以英文注釋和羅列“涉及行為”的方式對其內(nèi)容進行具體說明和解釋，既便于本土認知記憶亦利于公眾的理解接納。又如:如何界定服務(wù)對象常常是警隊核心價值觀和警務(wù)工作實踐過程中的容易產(chǎn)生困惑的問題，因此，主動提出“服務(wù)對象”概念并進行解釋，顯然有利于警隊人員在繁雜的警務(wù)工作中能及時、便捷、準確地界定服務(wù)對象和了解其不同需要、感受和期望。

五是自上而下與自下而上方式相結(jié)合的核心價值觀培育和實踐方法。如:管理層把核心價值觀作為警隊指令納入警隊策略管理當中，再以管理指導(dǎo)原則和行動指導(dǎo)原則維持策略管理的有效性，且在管理指導(dǎo)原則中明確必須確保警隊人員維持最高標準的價值觀的做法，確保了各輪工作坊在主題和內(nèi)容上都能與當年(及次年)警務(wù)活動及警隊發(fā)展需求的有效融合。又如:每輪實踐價值觀工作坊中，將視情況分警司級、督察級及文職人員等分時段設(shè)定各項學(xué)員范圍，在結(jié)業(yè)前讓學(xué)員參與最新一輪工作坊，以加強警隊對成員關(guān)于價值觀認知的了解，亦加強學(xué)員對過往工作坊的由來及內(nèi)容的認識。同時，注重收集學(xué)員的意見和建議，并及時必進和反饋。

(二)對于廣東警隊核心價值觀體系構(gòu)建的啟示

當前是廣東警隊推進核心價值觀實踐的關(guān)鍵時期，亦是推進核心價值體系構(gòu)建的重要時期。針對廣東警隊核心價值體系建設(shè)系統(tǒng)性不足的現(xiàn)狀，以下筆者結(jié)合上述經(jīng)驗借鑒就廣東警隊今后的核心價值體系構(gòu)建提出一些具體建議。

1.引入大數(shù)據(jù)管理思維，強化頂層設(shè)計，轉(zhuǎn)變實踐理念。隨著社會的發(fā)展，新的價值標準已將服務(wù)納入人民警察的職業(yè)行為中。本職崗位是踐行警隊核心價值觀的首要平臺，更是警隊成員實現(xiàn)人生價值追求、精神追求的地方。只有使組織制度符合警員個體發(fā)展的需要，才可能最大限度地達到價值觀內(nèi)化于心，外化于形的狀態(tài)。措施建議如下:一是探索建立廣東警隊內(nèi)部溝通委員會，搭建讓每一位警員都能公開、有效表達心聲和建議的平臺，并對平臺信息進行數(shù)據(jù)化處理，建立“警員大數(shù)據(jù)”。二是建立基層警隊成員和市民大眾向警隊管理層反映意見和建議的平臺和渠道，建立“警情民意大數(shù)據(jù)”。三是引入大數(shù)據(jù)管理思維，挖掘“大數(shù)據(jù)”價值，探索發(fā)揮其重塑組織價值鏈、改變組織管理邊界的途徑。

2.引入新型組織控制理論，加強核心價值觀實踐的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計和內(nèi)部溝通。一是引入新興管理理論和模型。如:團組協(xié)整(Team Syntegrity，○RTS)模型。TS 模型是英國著名系統(tǒng)管理學(xué)家斯塔福德·比爾(Stafford Beer)并提出一種在組織規(guī)劃、創(chuàng)新和知識獲得等方面有價值的組織管理模型，是一種新型組織控制理論。比爾探求“通過民主對話方式將參與者的想法和經(jīng)驗進行整合(integrate)、促進有效的協(xié)同(synergy)并將其結(jié)果轉(zhuǎn)化為社會知識的機制”［7］235。二是探索如何通過該模型推動全省警隊成員之間、群體之間平等與協(xié)同合作，如何將隱含于警隊內(nèi)部的潛在多樣性最大化地利用和發(fā)揮出來，如何提高信息和知識的轉(zhuǎn)化等。

3.建立職業(yè)價值觀測評指標和體系。從一定意義上說，對于警察隊伍而言，警隊核心價值觀是整個警察隊伍的主流價值追求和精神境界。而職業(yè)價值觀是警隊成員認可、接納和繼續(xù)從事警察這一職業(yè)的重要標準。可見，職業(yè)價值觀測評指標和體系的建立，將有助于警隊通過強化價值信念，使警隊成員在生活、工作等實踐中樹立警隊一定會按照組織預(yù)期的某種未來狀態(tài)發(fā)展變化的觀念，使警隊成員保持對該觀念深刻信任的精神狀態(tài)。具體措施如:一是探索建立警察崗位核心能力標準評價體系的第三方專業(yè)性鑒定機構(gòu)或認定中心。二是引入美國心理學(xué)家舒伯編制的WVI 職業(yè)價值觀測試方法，探尋能有效促進警隊成員的人生目標和人生態(tài)度在職業(yè)選擇方面的具體表現(xiàn)趨向更加一致的因素，從而激勵警隊成員持續(xù)從內(nèi)在價值觀、外在價值觀等不同維度適應(yīng)和實現(xiàn)警隊不斷變化和豐富的工作環(huán)境和目標。

4.要強化社會協(xié)同，發(fā)揮社會力量共同推進廣東警隊核心價值體系的構(gòu)建。一是繼續(xù)加強對外宣傳。在警隊核心價值觀的培育和踐行及其價值體系的構(gòu)建中，警務(wù)人員是其主體，是警隊核心價值觀的踐行者、推動者、引領(lǐng)者，但是，僅有主體或僅僅只依靠主體是難以有效實施和推動的，還需要社會協(xié)同和民眾支持?？梢越梃b香港警隊上述借助參加政府組織及主辦的提升工作能力的評比和選拔活動等主動爭取社會和民眾支持的相關(guān)做法。二是建立多方位的監(jiān)督機制，從核心位置杜絕輿論監(jiān)督缺失狀況。只有促使隊伍內(nèi)部自我監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督兩方面有機結(jié)合，才能更有效地實現(xiàn)社會協(xié)同與合作。

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