孫利芳，趙 鮮

（1.中共興縣縣委黨校，山西 興縣 035300；2.山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 運(yùn)城 044004）

我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民始終占居全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)民的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的大局。近年來(lái)，隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村消費(fèi)的總量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、水平不斷提升，有力地促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)也要看到，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、消費(fèi)相對(duì)滯后且不平衡、消費(fèi)水平提升乏力、社會(huì)保障體系不完善等問(wèn)題的存在，都直接或間接地影響著農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，客觀上造成了農(nóng)村消費(fèi)不足的狀況。因此，認(rèn)真探尋促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的有效路徑，就成為一項(xiàng)十分有意義且較為緊迫的課題。

一、大力促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)底氣

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，是當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)不足的首要制約因素。相關(guān)資料表明，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入1990年、2000年、2010年依次為686元、2253元、5919元，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入依次為1510元、6280元、19109元。雖然增速逐步接近，但絕對(duì)值差距卻越來(lái)越大。農(nóng)民收入的高低直接決定著其消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，要想促進(jìn)農(nóng)民增收，一要圍繞農(nóng)業(yè)抓增收，即充分做好農(nóng)業(yè)本身的文章，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加大集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。在此基礎(chǔ)上，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖的發(fā)展力度，以農(nóng)為基，多元發(fā)展。二要跳出農(nóng)業(yè)抓增收，即深化農(nóng)村改革，培育新型農(nóng)民，不斷解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)民工打工就業(yè)增加收入，又要支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓展增收空間。三要依靠政策促增收，即在堅(jiān)持好既有的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，保存量促增量。同時(shí)，要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)增收。

二、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，暢通農(nóng)民消費(fèi)渠道

優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，既包括給農(nóng)民創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)環(huán)境，也包括努力完善市場(chǎng)服務(wù)體系等市場(chǎng)環(huán)境。目前，有不少的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；商品流通網(wǎng)點(diǎn)、數(shù)量不足，流通方式落后，商品配送能力不強(qiáng)，農(nóng)民即使有一定的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求，也常常難以買(mǎi)到自己想要的東西，影響了農(nóng)民的消費(fèi)意愿。完善農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)體系，需要做好三方面工作：一是對(duì)農(nóng)村的商貿(mào)流通體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的具體規(guī)劃，建立健全以縣城為重點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等多種市場(chǎng)并存，售前、售中、售后服務(wù)齊全的多功能的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是大力發(fā)展新型農(nóng)村市場(chǎng)流通方式，包括大力發(fā)展集系統(tǒng)化、信息化、倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體的現(xiàn)代物流業(yè)及引進(jìn)如網(wǎng)購(gòu)服務(wù)、商品配送、加盟連鎖、超市、購(gòu)物中心等新型零售方式。三是建設(shè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)和物流配送體系，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。

三、構(gòu)建消費(fèi)保障機(jī)制，維護(hù)流通市場(chǎng)秩序

消費(fèi)保障機(jī)制主要是解決農(nóng)民消費(fèi)不安全、不放心和權(quán)益得不到保障的問(wèn)題。由于當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)管理不規(guī)范，重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品流通、亂漲價(jià)、欺行霸市等問(wèn)題比較突出，農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益不能得到有效保護(hù)，在一定程度上抑制了農(nóng)民的消費(fèi)需求。為此，要構(gòu)建消費(fèi)保障機(jī)制，使農(nóng)民有錢(qián)能放心地花、花得出去。首先，要構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，形成工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門(mén)定期和不定期對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和其他經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行依法檢查查處的完善的監(jiān)督管理體系。其次，要健全與完善農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)求助機(jī)制，在提高農(nóng)村消費(fèi)者識(shí)別能力和維權(quán)意識(shí)的同時(shí)，暢通訴求渠道，及時(shí)解決問(wèn)題，為農(nóng)村消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益提供救助。第三，要適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)保障新要求，積極探索解決新情況新問(wèn)題的有效途徑，比如應(yīng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品質(zhì)量索賠問(wèn)題等，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期，消除農(nóng)民后顧之憂(yōu)

增強(qiáng)農(nóng)村居民消費(fèi)預(yù)期，是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低，上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問(wèn)題比較嚴(yán)重，使得農(nóng)民對(duì)未來(lái)收入與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期充滿(mǎn)后顧之憂(yōu)，即使有了錢(qián)也不敢去花。為此，必須加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，消除農(nóng)民后顧之憂(yōu)。在實(shí)踐中，一要努力擴(kuò)大覆蓋面，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、流動(dòng)人口增多、城鎮(zhèn)化加快的特點(diǎn)，針對(duì)不同群體實(shí)施不同保障項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二要著力提高農(nóng)村保障水平，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，拓寬籌資渠道，調(diào)動(dòng)多方力量向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村保障水平，實(shí)現(xiàn)有保能保。三要積極發(fā)揮慈善事業(yè)和商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。社會(huì)慈善作為社會(huì)第三次分配，在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為社會(huì)保障的重要組成部分，但在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系中所起的作用微乎其微，需要逐步加強(qiáng)；商業(yè)保險(xiǎn)種類(lèi)較多，投保靈活，能夠滿(mǎn)足農(nóng)村居民更高層次和多樣化需要，需要進(jìn)一步規(guī)范完善。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障基金的監(jiān)管，促進(jìn)基金管理公開(kāi)、透明，確?；鸬陌踩\(yùn)行。同時(shí)，要大力發(fā)展以消費(fèi)信貸為重點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)，如提高金融服務(wù)水平、簡(jiǎn)化金融服務(wù)程序等，使廣大農(nóng)民能夠享受到方便、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

五、加強(qiáng)政策文化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)消費(fèi)

消費(fèi)觀念具有先導(dǎo)性。消費(fèi)觀念超前，消費(fèi)行為就會(huì)超前，消費(fèi)水平就高；反之，消費(fèi)觀念保守，消費(fèi)行為就會(huì)保守，消費(fèi)水平就低。受數(shù)千年來(lái)傳統(tǒng)文化中勤儉持家觀念的影響，我國(guó)農(nóng)民總體上信奉著保守、消極、被動(dòng)的消費(fèi)觀念，在一定程度上影響了其適當(dāng)超前消費(fèi)行為。因此，必須結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康、理性、積極、持續(xù)的科學(xué)消費(fèi)觀。當(dāng)務(wù)之急，一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？沙浞掷秒娨暋?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立安全健康的消費(fèi)意識(shí)，逐步養(yǎng)成適時(shí)適度的消費(fèi)習(xí)慣，使科學(xué)消費(fèi)觀成為一種群眾共識(shí)和社會(huì)風(fēng)尚。二要加強(qiáng)文化引導(dǎo)。可借助農(nóng)村集會(huì)、節(jié)日文化活動(dòng)、婚慶喜事場(chǎng)合，通過(guò)萬(wàn)榮笑話(huà)、山東快書(shū)、喜聯(lián)春聯(lián)等方式，弘揚(yáng)具有時(shí)代特點(diǎn)的住房、婚慶等新型科學(xué)消費(fèi)文化，讓群眾在喜聞樂(lè)見(jiàn)中逐步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。中央、各省市近幾年連續(xù)出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策及家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的政策措施，起到了一定的作用。但隨著一些階段性消費(fèi)優(yōu)惠政策的逐步取消，農(nóng)民的消費(fèi)熱情也隨之降溫。政策對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)的引導(dǎo)作用十分明顯。搞好政策引導(dǎo)，一方面要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，比如對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，要引導(dǎo)農(nóng)民使用并體會(huì)該類(lèi)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)與好處。另一方面要充分發(fā)揮政策的刺激作用，引導(dǎo)農(nóng)民破除小農(nóng)意識(shí)，接受新的消費(fèi)觀念，逐步改變傳統(tǒng)的支付積累型消費(fèi)方式，在住房、汽車(chē)、大型家電等方面，逐步實(shí)現(xiàn)從滯后型消費(fèi)向適當(dāng)超前消費(fèi)轉(zhuǎn)變，將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)消費(fèi)觀是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

〔1〕龔曉菊，劉君君.健全農(nóng)村消費(fèi)品流通渠道的對(duì)策與建議〔J〕.中國(guó)市場(chǎng)，2010（21）.

〔2〕胡小兵.農(nóng)民消費(fèi)六大特點(diǎn)〔N〕.貴州日?qǐng)?bào)，2010-03-16.