陳良玉

（麗水市教育技術中心，浙江 麗水 323000）

一、全面加強信息化基礎設施建設，提高投資有效性

當前，基礎教育信息化面臨的首要任務是在所有的中小學校創(chuàng)建普及教育信息化的基礎設施。然而，基礎設施建設的核心問題是教育經(jīng)費如何投資等問題。筆者們在實踐中遇到的現(xiàn)實問題是如何保持教育投資的連續(xù)性與不斷增長，才能保證教育信息化基礎設施持續(xù)發(fā)揮作用和產(chǎn)生效益，因為投入的資金能否有效發(fā)揮作用比投資規(guī)模更為重要。所以，在投資創(chuàng)建數(shù)字示范校的過程中，投資的有效性問題必須引起我們決策者的高度重視。

提高投資有效性具有普遍意義，不僅是對農(nóng)村學校，對城市學校同樣適用。其所反映的理念是“為效果而投資，不為建設而投資”。提高投資的有效性可以通過投資來源及主體多元化、投資規(guī)模及比例合理化、科學的評估等多種辦法實現(xiàn)。因此，筆者們認為要解決教育信息化投入普遍不足的問題，除了政府財政部門應做好預決算逐年增加投入外，是否還要創(chuàng)新投資形式、融資渠道等都值得我們深入地研究和考慮；再就是建設實施單位更需要規(guī)劃好如何合理利用投入的資金，才能更好地提高投資創(chuàng)建教育信息化設施的有效性。

1.投資來源及主體多元化

根據(jù)相關的統(tǒng)計資料顯示：目前，麗水市大部分學校的信息化建設資金來自于學校自籌和上級劃撥，而只有少部分學?？科渌问降娜谫Y。這表明我市校園信息化建設經(jīng)費來源還過于單一。資金來源渠道的單一必然會造成資金投入的短缺，致使學校的教育信息化建設計劃無法正常實施。學校信息化建設的投資也可分為兩種：一種類型是政府機構作為投資主體的聯(lián)合投資。由國家和地方按照一定比例共同作為投資主體，其優(yōu)點是在調(diào)動地方積極性的基礎上，國家和地方可以通過評估等辦法，在政策、標準等各方面進行有力地監(jiān)控。由于是政府參與，其可靠性得到肯定。第二種是民營學校的聯(lián)合投資(民辦股份制學校)，事實證明也是現(xiàn)實可行的。所以，我們要鼓勵和倡導多渠道、多來源的投資方式，這不僅有助于獲得及時、足量的教育信息化設備投入，而且多投資方參與監(jiān)督管理也有助于達到理想的投資效果。最終，促成學校教育信息化大發(fā)展的局面。

2.投資規(guī)模及比例合理化

投資規(guī)模及比例的合理化由多個方面組成。據(jù)了解，我市現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)的實際投資情況還是硬件投入過高、軟件投入不足、師資培訓投入更少。因此，建議現(xiàn)階段中小學信息化建設中硬件、培訓與軟件的投資比例以接近5:3:2較為合適。當然，這三者的比例要隨著教育信息化建設發(fā)展的程度不同進行及時調(diào)整。其次，要根據(jù)財政狀況和已有基礎，引進“總擁有成本”的概念，即系統(tǒng)論證能確保設備和資源進入課堂、到達學生“手中”所需的各項成本，包括建設成本與營運成本，將這些成本相加計算總擁有成本，將預算均衡分配在各個方面，不能有所偏廢。

3.對投資效益作科學評估

科學評估對投資有效性具有重要意義。教育信息化工程涉及的投資額較大、周期較長，而其對于教育系統(tǒng)的影響則需要一個較長的時間周期才能顯現(xiàn)。因而科學的評估對于指導教育信息化投入具有重要的意義。教育信息化設備的投入評估可以從背景、投入、過程、結(jié)果等方面進行。學?；騾^(qū)域教育系統(tǒng)的信息化建設應與“背景”(學?；騾^(qū)域教育系統(tǒng)所在地的社會經(jīng)濟環(huán)境、教育及教育信息化現(xiàn)狀、學?；騾^(qū)域教育系統(tǒng)的中長期發(fā)展規(guī)劃等)相適應；“投入”應合理；實施“過程”應可控；“結(jié)果”應達到一定的影響力，并可持續(xù)性發(fā)展。

二、重視區(qū)域本土資源的開發(fā)建設，關注共享資源的應用效益

在資源建設方面，浙江省教育技術中心投資了比較多的項目，企業(yè)和學校也積極參與，資源總量已經(jīng)達到一定規(guī)模，且具有一定水平。比如:具有浙江鄉(xiāng)土特色的“浙江——我的家鄉(xiāng)”百集大型系列電視專題片、“浙江教育資源網(wǎng)”、“浙江職業(yè)教育資源網(wǎng)”等，大家引用公共教育資源已經(jīng)比較方便。但是，我們的老師和學生反映針對性、適用性強的優(yōu)秀資源還不夠豐富，而且有些優(yōu)秀資源也未能實現(xiàn)共享。這說明數(shù)字化校園尤其是數(shù)字示范校，要示范和引領好本區(qū)域內(nèi)其他學校，促進教育質(zhì)量的共同提高，需要建立和不斷更新適合本區(qū)域教育教學的優(yōu)質(zhì)教育資源庫。因此，在創(chuàng)建數(shù)字示范校中，應及時考慮本土化教育信息資源的建設工作，并著力解決本土優(yōu)質(zhì)資源的創(chuàng)新開發(fā)以及有效共享等問題。

1.建立本土基礎教育資源中心

積極建立本土基礎教育資源中心。如：我市麗水是依托浙江省教育技術中心建立的 “浙江省教育資源網(wǎng)”、長三角千校網(wǎng)絡結(jié)對網(wǎng)等，利用各種形式和各級組織的評選競賽活動，全方位開展教育資源的征集、引進、開發(fā)、研究、評價、競賽、推薦、交流等工作，已收到較好的效果。另外，我們認為要在本區(qū)域內(nèi)的下屬各縣(市、區(qū))建立相應的工作機構或委托相應機構管理此項工作，以加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一資源建設的管理體制，盡早結(jié)束那種管理多頭的局面。這樣就容易形成強大的資源合力，對扎實推進優(yōu)質(zhì)的教育信息資源共享效果更加有利。

2.制定教育資源建設的總體規(guī)劃

本土基礎教育資源中心需要加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理、整合資源，建立可持續(xù)發(fā)展的運行機制。特別是要結(jié)合基礎教育新課程改革和現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育工程試點示范項目，來制定本土基礎教育資源建設發(fā)展規(guī)劃，構建資源建設目錄(覆蓋學科、內(nèi)容和課時)，選擇資源建設形式(購買、一次開發(fā)、重新開發(fā))以及載體；以此滿足農(nóng)村各類規(guī)模學校的教學光盤播放點、衛(wèi)星教學收視點和網(wǎng)絡計算機教室三種技術模式下教學應用方式的需要。

3.推廣教育資源標準的應用

縱覽教育部教育信息化技術標準委員會經(jīng)過多年的努力工作，提出了比較完整的中國教育信息化的體系結(jié)構，涉及的標準有34項之多，其中一大部分是關于資源的。標準的制定使資源的編制與共享成為可能。只有制定標準、推行標準、使用標準、評估檢測標準、修改完善標準等各個環(huán)節(jié)都有人開展工作，標準才會真正發(fā)揮作用。為促使這些標準在學校與企業(yè)廣泛地應用，形成共享的機制，就要進一步使之本土化，以滿足和適應本區(qū)域內(nèi)大中小學校實際的基本需求。同時有關教育部門還要以標準為準繩，去衡量資源的通用性、有效性，促進優(yōu)質(zhì)資源的建設和廣泛應用。

4.建立教育資源建設基金，走市場化發(fā)展道路

共享的基礎是有大批符合標準要求的優(yōu)質(zhì)教育教學資源，因此加快開發(fā)和制作資源依然是當前資源建設的工作重點。開發(fā)資源一定要符合新課程改革的精神要求，要符合教育技術標準和信息化標準的要求，以適應不同地區(qū)的不同要求，使之切實可行并有利于教育教學質(zhì)量和效益的提高。

各區(qū)域性的本土基礎教育資源中心要想發(fā)揮資源建設的中樞作用，不僅要運用好政府的影響力，采用行政運行的辦法，在市級資金支持下規(guī)劃資源、組織資源、收購資源、提供資源、評估資源，還要重點考慮農(nóng)村現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育的需要，去帶動本區(qū)域教育資源建設的進步，為農(nóng)村學校不斷提供實用的優(yōu)質(zhì)教育教學資源。

從我國的經(jīng)濟、教育體制改革和中小學資源建設長遠發(fā)展目標考慮，本土教育資源中心的一部分工作要向市場化方向發(fā)展。根據(jù)澳大利亞等國解決國家資源開發(fā)的成功經(jīng)驗，可用市級?？罱⒅行W資源建設專項發(fā)展基金。由基金出資支持開發(fā)，合格的產(chǎn)品市級收購。該項基金不同于縣（市、區(qū)）級投資，因此必須保證其投入的回報，以保證專項基金的增值和事業(yè)的滾動發(fā)展。為管理好專項基金、應該建立基金管理理事會，采取理事會決策，本土基礎教育資源中心操作，按照市場經(jīng)濟的辦法運作。重要的、急待開發(fā)的、有市場回報的資源需求項目要做社會公告，采取招投標制的辦法，由企業(yè)或事業(yè)單位承擔。

市地級教育行政部門要制定鼓勵政策，創(chuàng)造必要條件，促使軟件企業(yè)按照社會需求開發(fā)教育教學資源。要引導企業(yè)發(fā)展，逐步使企業(yè)成為教育資源建設的主力軍，形成良性資源建設的市場機制。

三、積極推動教育信息技術的多模式應用，促進信息技術與課程教學深度融合

由于我國地域廣闊、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平不同，我國教育信息化的發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域差異性和城鄉(xiāng)差異性。在教育信息技術應用方面，雖然信息技術教育、信息技術與學科課程整合、現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡教育以及中小學網(wǎng)校等發(fā)展迅速，但信息技術在中小學教育教學中還未能真正深入有效地應用與融合，從麗水市存在的情況分析就可以看到。

1.提高信息技術課程質(zhì)量

目前，我國社會信息化發(fā)展水平還不是很高，廣大農(nóng)村家庭能提供給學生的信息技術學習機會非常有限，學校里的信息技術課程將在很長一段時間內(nèi)承擔著信息技術教育主渠道的作用。根據(jù)相關調(diào)查情況分析，信息技術課程質(zhì)量仍然讓人擔憂。教師隊伍建設是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障，信息技術應用能力是信息化社會教師必備的專業(yè)能力。因此，提高信息技術課程質(zhì)量，筆者們認為需要從以下幾個方面入手。

（1）參照《中小學信息技術課程指導綱要》（教育部文件：教基[2000]35號）中提出的要求，增加信息技術實踐操作的活動安排。

（2）幫助信息技術教師和學生形成對信息技術課程的正確認識。信息技術課程是幫助學生掌握信息技術的主要渠道，而信息技術及與之相關的倫理道德、行為規(guī)范是學生適應未來社會所必需的技能與品質(zhì)。然而據(jù)調(diào)查顯示，仍有少數(shù)學生和教師認為信息技術課不是升學的必考科目，學習它是額外增加了負擔。這些錯誤的認識必須采取一定的方式和措施給以轉(zhuǎn)變。

（3）進一步提高信息技術教師的信息素養(yǎng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，懂信息技術的教師占所有任課教師的比例少，而且信息技術教師對信息技術的掌握程度也還不夠深入，最常用的仍然是最簡單的互聯(lián)網(wǎng)資料查詢以及課堂中的PPT演示文稿等一些基礎性的操作應用。而在實際工作中，信息技術教師除了承擔信息技術課的教學任務外，通常還需要承擔學校計算機設備及網(wǎng)絡管理的工作，以及幫助其他學科教師使用信息技術的任務。因而，信息技術教師的能力需要從教學、管理、支助這三方面進一步加強和提高。

2.努力推進信息技術與課程整合

實現(xiàn)信息技術與學科課程的整合，需要一個長期的實踐和探索過程，需要教育理論工作者、教育行政部門、教育科研單位和學校領導、教師的共同努力。

（1）應提高學校教師對信息技術與課程整合的理論認識，要徹底改變課堂教學中 “課件使用+傳統(tǒng)課堂教學”的簡單模式。信息技術與課程的整合不是簡單地把信息技術作為輔助教師教的演示工具，不是為了用信息技術而使用信息技術。真正在教學中實現(xiàn)信息技術與課程整合是要通過信息技術的應用來實現(xiàn)“一種全新的既能發(fā)揮教的主導作用，又能充分體現(xiàn)學生主體作用的新型教學結(jié)構”。實現(xiàn)這種理想的教學結(jié)構，需要充分利用多媒體信息(刺激)的多樣性及交互性，超文本的結(jié)構化信息組織與導航，人機交互及基于網(wǎng)絡的人際交互，以充分發(fā)揮學習的自主性、提高學生知識建構的效率、培訓協(xié)作精神與創(chuàng)新能力等。

（2）實施信息技術與課程整合的途徑和方法。何克抗教授認為應該遵循以下五個基本原則：

1）要運用先進的教育理論（特別是建構主義理論）來指導整合；

2）要緊緊圍繞“主導——主體型”教學結(jié)構的創(chuàng)建來進行整合；

3）要運用“學教并重”教學設計的理論、方法進行課程“整合”課的教學設計（使計算機既可作為輔助教的工具，又可作為促進學生自主學習的認知工具與情感激勵工具）；

4）要高度重視各學科的教學資源建設和信息化學習工具的搜索與開發(fā)，這是實現(xiàn)課程整合的必要前提；

5）要注意結(jié)合各門學科的特點，探索能支持新型教學結(jié)構的教學模式。

3.拓展校外信息技術應用空間

信息技術的應用并不僅限于校園內(nèi)，校園外的信息技術也有廣闊的應用空間。網(wǎng)校是校外信息技術的典型應用形式之一，作為一種商業(yè)化的運作模式，已經(jīng)歷了很長時間的探索過程?！?01遠程教育網(wǎng)”、“北京四中網(wǎng)校”等一批網(wǎng)校的運作在一定程度上促進了教育的普及和公平，這些網(wǎng)校里有很多豐富的資源，具有積極的意義。網(wǎng)校將優(yōu)秀師資的教學內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞到不同的地區(qū)，使貧困地區(qū)的孩子也能享受到優(yōu)秀的教育資源，緩解了地區(qū)差異所導致的教育差異。但從目前網(wǎng)校的內(nèi)容來看，在結(jié)合學科做研究性學習、探究式學習、合作式學習等方面還存在較大的欠缺。筆者認為網(wǎng)絡教育不僅要注意“量的擴展”，更應該追求“質(zhì)的提高”，即在培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力方面要充分發(fā)揮其他媒體所無法替代的作用。

家?；ネɑ?，運用信息技術為社區(qū)服務等、作為信息技術校外應用新的模式也得到了充分的發(fā)展；基于手機等移動教育在校外信息技術應用中也已開始流行。這些新的應用模式和應用技術可以加強學校、家庭、相關社團之間的溝通與交互，同時解決了教育教學過程中所出現(xiàn)的一些問題。

4.根據(jù)不同應用環(huán)境積極探索，努力實踐不同的信息技術應用模式

信息技術的應用模式需要適合不同的技術環(huán)境、不同的教學內(nèi)容和不同的學習者特征。從技術環(huán)境看，存在教師主導的多媒體演示環(huán)境、學生單機自主學習環(huán)境，以及基于Web的學習環(huán)境。分別適應教師的課堂教學演示、學生基于課件或資源的自主性學習以及探究式和協(xié)作式的學習。

不同學科或同一學科下的不同學習內(nèi)容也有與之相適應的信息技術應用模式，需要具體分析這些教學(或?qū)W習)內(nèi)容最有效的知識建構方式、媒體呈現(xiàn)方式、教學交互方式等，從而確定不同的信息技術應用模式。

另外，也需要考慮信息技術應用模式與學習者相適應的問題，對于那些需要激發(fā)學習興趣的學習者，豐富的媒體呈現(xiàn)、較強的交互反饋是比較合適的；而對于那些具有良好學習習慣、較強學習動機和良好的計算機操作水平的學習者，基于探究性的學習模式則更為適宜。

信息技術的應用模式處于不斷的發(fā)展之中，比如移動學習的應用模式、家?；ネǖ膽媚Ｊ?，也需要在有條件的區(qū)域進行積極的探索和實踐。

總之，只有最適合的應用模式，不存在任何條件下都最好的模式。每種模式都有其適用的條件，正確合理地采用才能獲得最好的效果。

四、加大教師教育技術應用能力培訓力度，提高信息化教育教學的有效性

教育信息化建設中有三項最重要的工作：硬件、軟件與教師培訓。教師信息化知識的掌握與教學應用能力的培養(yǎng)是決定教育信息化推廣與應用的關鍵。根據(jù)教育部2013年10月25日發(fā)布的 《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程》（教師〔2013〕13號）文件精神，結(jié)合當前教師隊伍實際情況，重點工作應該是加大信息化教育技能的培訓力度，提高培訓的有效性，使教育信息技術真正在教師手里被嫻熟地應用起來。

1.開展全員性的中小學教師教育技術培訓工作

在開展中小學教師教育技術培訓的過程，不能搞重復性培訓。要把重點放在解決信息技術的教育教學應用問題上，只有這樣才能根本性地解決信息技術與課程整合問題。新一輪教師培訓的基本做法應該是按照教育部頒布的《中小學教師教育技術能力標準(試行)》和《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程》中提出的要求，去扎實開展教育技術能力的培訓。我們的培訓大綱和教材也要突出以任務驅(qū)動、強調(diào)活動、強調(diào)參與這一指導思想，重視教學設計這一條主線，采用模塊式課程結(jié)構，以切實解決好教學過程中信息技術如何應用的實際問題。同時，要盡量利用好遠程網(wǎng)絡學習等現(xiàn)代化的學習方式方法、教育設備、環(huán)境，全力做好師資培訓工作。

2.強化校本培訓

教育技術培訓最本質(zhì)的目的是要提高一線教師的信息技術課堂應用能力。所以，我們要十分強調(diào)教師實踐動手能力和解決現(xiàn)實教學問題的培養(yǎng)。我們所做的調(diào)查顯示，在學校中進行教師的信息技術培訓的比例高于參加上級管理機構組織的培訓。通過分析認為，開展校本培訓可以節(jié)省經(jīng)費是其重要原因之一。因此，采用校本培訓是比較適宜的方式之一。除了集中在培訓基地進行必要的理論培訓、統(tǒng)一授課內(nèi)容外，可以發(fā)揮在學校內(nèi)培訓的優(yōu)勢和潛力，讓參加培訓的教師在學校內(nèi)結(jié)合本校的課程實際進行。

3.改革培訓評價制度

中小學教師教育技術、信息技術方面的培訓效果如何評價是提高培訓有效性的大問題，至今沒有很好地解決。因為有些能力是教師在自己動手實踐過程中，在與其他教師的協(xié)作研究、小組學習中形成的。所以，我們建議要創(chuàng)新教育信息化培訓考試評價的辦法，重視過程性考核，引入信息化評價量規(guī)，改一次性評價為多次評價，將培訓過程同時作為對教師的考核過程。培訓結(jié)果可以是一次大作業(yè)：如一堂課、一個知識單元的教學設計方案等等。

總之，數(shù)字示范校如何才能最大限度地充分利用好現(xiàn)代化教育技術，通過與區(qū)域內(nèi)其他學校的結(jié)對幫扶、引領示范等方式方法，促進教育公平、共同提高教育質(zhì)量。我們認為如何提高投資效益，怎樣建設持續(xù)適用的教育資源；重視區(qū)域本土資源的開發(fā)建設，關注共享資源的應用效益；積極拓展信息技術應用空間，使其與教育教學深度融合；強化教師的信息技術應用能力培訓這四個問題，是制約數(shù)字示范校引領示范成功與否的關鍵所在，始終值得我們關注和重視。

[1]教育部.《中小學信息技術課程指導綱要（試行）》(教基〔2000〕35 號)，2000,11.

[2]教育部.《中小學教師教育技術能力標準（試行）》,2004,12.

[3]何克抗.“信息技術與課程整合”路在何方（課件）.2009,8.

[4]教育部.《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程》（教師〔2013〕13號）,2013,10.